Деятельность руководства США в борьбе с ракетно-ядерной программой КНДР (декларации и цели)

Аннотация. В § 1.6 отражены актуальные декларативные и целевые установки деятельности основных лиц американской администрации в процессе противодействия ракетно-ядерной программе КНДР, что обусловлено объективной необходимостью государственноправового регулирования процесса противодействия возможным внешним и внутренним военным угрозам России.

Ключевые слова: руководство США, безопасность государства, ракетно-ядерная программа, ядерное оружие, вооруженная борьба.

Внимание мировой общественности сосредоточено на обстановке, созданной на Корейском полуострове. США, выдающие себя гарантом стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), длительное время выступали за сокращение ракетно-ядерной программы КНДР. Президент Обама, выступивший с концепцией безъядерного мира, должен был стремиться к переговорному процессу по дэнуклери- зации Корейского полуострова. Однако на деле, он со своей администрацией сделал все, чтобы КНДР наращивала свой военный потенциал.

Клинтон X. в своем первом международном турне, как государственный секретарь, призывала КНДР прекратить производство ядер- ного оружия. В своих мемуарах она предрекает, что: «в случае отказа... от нашего предложения будет легче повлиять на другие страны в оказании давления на режим этой страны. Особенно важно было, чтобы Китай... принял участие в создании единого фронта по противодействию Северной Корее»^[1]. Следовательно, США было выгодно препятствовать КНДР в производстве ядерного оружия посредством введения санкций против неугодного для них режима^[2]. В связи с этим ими был предпринят ответ на запуск спутника КНДР. США, совместно с Великобританией, Францией и Японией, подготовили проект резолюции, требующий ужесточения санкций. Эти страны настаивали на том, что проведенный запуск проведен в нарушение резолюции Совбеза № 1718 от 2006 г., предписывающей КНДР приостановить «все виды деятельности, связанные с ее баллистическими ракетами»^[3].

Несмотря на то, что прямой запрет о выводе гражданских спутников на орбиту в документе ООН не отражен, администрация Обамы обвиняла КНДР. Полномочный представитель США при ООН К. Райс настаивала, что вопрос «не в том, что было запущено, поскольку сам факт того, что это был запуск с использованием технологий баллистических ракет» являлся нарушением Резолюции № 1718^[4]. Проект этого документа, на голосование не выносился. Вместо него 13 апреля 2009 г. было единогласно принято заявление Председателя Совбеза ООН, осуждающее действия КНДР^[5]. На что обвиненная сторона заявила о выходе из шестисторонних переговоров и обещала возобновить работу реактора для производства ядерного оружейного топлива. 14 апреля 2009 г. руководство КНДР приостановило деятельность инспекторов МАГАТЭ, проверяющих работы на ядерном объекте Ионбене, а в последствии выслала их из страны^[6].

25 апреля 2009 г. руководство КНДР официально заявило о возобновлении работ по производству ядерного оружейного топлива. Следовательно, процесс давления на КНДР имел обратное действие: вместо прекращения ядерной программы возобновилась работа ядерных объектов, которые находились в процессе демонтажа с 2007 г. Более того в 1.00 по Гринвичу 25 мая 2009 г. руководство КНДР уведомило администрацию Обамы через Госдеп о предстоящем ядерном испытании, а северокорейские СМИ сообщили, об успешном подземном ядерном взрыве^[7]. Геологическая служба США зафиксировала землетрясение магнитудой в 4,7 балла (источник в 10 км под землей)^[8].

Президент США Б. Обама, озабоченный этим событием, решил продолжить работу по прекращению ядерной программы КНДР через шестисторонние переговоры и путем воздействия на эту страну через Совбез ООН; добиться «режима нераспространения, который будет обязательным для соблюдения всеми странами»^[9]. США и Япония сообщили о подготовке проекта резолюции для введения санкций против КНДР. Министр обороны США Р. Гейтс высказался^[10], что США воспринимают прямой угрозой ракетно-ядерные испытания КНДР и не приемлют превращения этой страны в ядерную державу, что в случае передачи технологий в ракетно-ядерной сфере другим государствам или организациям террористов заставят КНДР нести за это ответственность.

12 июня 2009 г. Совбезом ООН принята Резолюция № 1874, осуждающая северокорейское ядерное испытание. Этот документ, подготовленный при непосредственном участии США, требовал прекращения деятельности по ядерным испытаниям и пускам баллистических ракет^[11]. Резолюция призывала ввести ограничение на передачу КНДР стрелкового оружия, и легкого вооружения. В случае подозрения, что этой стране поставляются вооружения, любое государство должно досмотреть соответствующий груз, если оно было обнаружено, постановлялось произвести его отчуждение^[12]. Документ запрещал оказывать финансовую помощь КНДР и предписывал выполнять требования Резолюции № 1718 Совбеза ООН 2006 г.

Кроме того, США оказывали влияние на региональную стабильность в АТР, путем демонстрации своей мощи в совместных с Республикой Корея военных учениях 8 марта 2010 г. Вместо прекращения ракетно-ядерных испытаний КНДР, в ответ на действия «со стороны США» заявила об «усилении своих сил ядерного сдерживания»^[13]. США в АТР при Б. Обаме вошли путем силового давления на КНДР. В день 60-летия начала Корейской войны (25 июля 2010 г.) США и Республика Корея провели самые крупные после 1976 г. учения «Непобедимый дух» («Invincible Spirit»)^[14]. На это КНДР пригрозила им войной с применением ядерного оружия, а лидер партии, армии и народа КНДР К. Чен Ир заявил о желании возобновить шестисторонние переговоры по ядерной программе своей страны.

Вместо начала переговорного процесса 30 августа 2010 г. США ввели санкции против северокорейских компаний и физических лиц, обосновав их вынужденным ответом на затопленный КНДР в марте 2010 г. военный корабль Республики Кореи. Обвиняемые не признавали своей вины, но администрация Обамы настаивала на ответственности за инцидент. Только в этом случае переговоры по ядерному разоружению Корейского полуострова могли возобновиться^[15]. Вместе с тем США под различными предлогами отказывались от шестисторонних переговоров по ядерной программе КНДР, не учитывая мандат Совбеза ООН.

Руководство КНДР замалчивало, что 17 декабря 2011 г. умер северокорейский лидер К. Чен Ир (только 19 декабря 2011 г. об этом было сообщено)^[16]. В этот день в некоторых СМИ, появилось сообщение, что КНДР завершит ядерную программу в обмен на продовольственную помощь со стороны США^[17]. Но администрация США отложила переговоры с КНДР по прекращению производства ядерных материалов^[18]. По мнению автора, США, получив через свои источники сведения о его кончине, решили создать себе положительный имидж, объявив об оказании продовольственной помощи. 29 февраля 2012 г. в процессе переговоров США убедили КНДР уменьшить свои устремления в военной области, прекратить ядерные испытания и пуски ракет высокой дальности в обмен на 240 тысяч тонн продовольствия. Руководство КНДР обещало допустить инспекторов МАГАТЭ^[19].

17 апреля 2012 г. КНДР отказалась от прежних договоренностей, ибо после очередного запуска ими своего спутника США начали вести себя враждебно^[20], приступив к разработке резолюции, вводящей ограничения на деятельность дипломатов и банков КНДР, налагающую ограничение на перемещение больших денежных сумм, которая 5 марта 2013 г. была внесена в Совбез ООН^[21]. Документ № 2094 единогласно принят 7 марта 2013 г., ограничив доступ к технологиям, материалам и финансам, необходимым для производства вооружений. Государства должны отказывать в заходе северокорейских водных судов в порты и пролете, взлете и посадке их авиации над территорией этих стран. КНДР ответила, что данные администрации Обамы подтасованы и обвинила США в использовании Совбеза ООН для подрыва их политической системы^[22]. Между США и Республикой Корея был подписан «План совместных действий на случай военных провокаций со стороны КНДР»^[23]. Предусматривался превентивный удар по КНДР при появлении данных, что она готовит нападение на Республику Корея.

Вскоре начались масштабные американо-корейские учения для демонстрации военных возможностей против КНДР. На это руководство КНДР пригрозило США и Республике Корее ядерным ударом. Представитель американского Минобороны Дж. Литтл заявил, что

США серьезно относятся к таким высказываниям^[24]. Но территория США тогда была недостижима для ракетно-ядерных средств КНДР, администрация Обамы нагнетала международную обстановку.

США и Китай разработали проект международных санкций в ответ на ядерное испытание КНДР 6 января 2016 г., что составил основу резолюции Совбеза ООН № 2270 от 2 марта 2016 г.^[25], согласно которой КНДР запрещался импорт предметов роскоши, авиационного и ракетного топлива, любых видов оружия. Самыми жесткими мерами в отношении КНДР был запрет на закупку угля и металлов, которые составляют около половины ее экспорта. США продолжали блокировать переговорный процесс с КНДР^[26]. По мнению автора, отказ КНДР от ядерного оружия мог спровоцировать сближение стран Корейского полуострова, что ставило бы под сомнение необходимость дислокации ВС США в регионе и развертывания системы ПРО.

Таким образом, администрация Б. Обамы продемонстрировала противодействие признанию КНДР де-факто ядерной державой, чтобы не допустить переговорного процесса по прекращению ракетно-ядерной программы. Был выбран подход, основанный на демонстрации военной силы США, что привел к ответным действиям КНДР. Тем самым была создана обстановка, позволившая 45-му президенту США Д. Трампу приступить к милитаризации АТР. Бесспорно, это приносит США не только военные, но и финансовые выгоды. За размещение ВС США в Южной Кореи последняя ежегодно платит «мировому жандарму» около миллиарда долларов, оплачивая и комплексы ПРО. Подобная ситуация с Японией, которая приобрела шесть комплексов ПРО Aegis для эсминцев Сил морской самообороны и решает вопрос приобретения крылатых ракет Томагавк для размещения их на своих кораблях.

Выводы по главе

Таким образом, научно-исследовательские условия анализа и обобщения актуальных проблем обеспечение безопасности Российской

Федерации от внешних и внутренних угроз составляют: выявленные военно-политические аспекты обеспечения безопасности государства от возможной агрессии; результаты анализа военно-политической обстановки в АТР; экспертная оценка новой Стратегии национальной безопасности США; политико-военные аспекты дэнюклеризация КНДР; обоснованные китайскими экспертами возможности ракетно- ядерных сил Корейской Народной Армии, а также политико-военная и социально-экономическая деятельность руководства США в борьбе с ракетно-ядерной программой КНДР.

Различные аспекты ядерной проблемы в АТР связаны с деятельностью глав США и КНДР, включая совокупностью требований политического и военного руководства США к КНДР. Несмотря на это политико-военное руководство КНДР заверяет о выполнении плана создания своих ракетно-ядерных сил. Тем не менее, угроза реального ракетно-ядерного нападения обеих государств друг на друга стала напоминать в большей степени их теоретические воззрения.

В целом можно заключить, что межгосударственная деятельность военно-политического руководства США в области противодействия ракетно-ядерной программе КНДР ориентирует мировое сообщество на милитаризацию АТР. В любом представлении политике- военных аспектов ядерной проблемы для США важны, с одной стороны, военные решения, с другой - их финансово-экономические выгоды.

• [1] Клинтон Х.Р. Тяжелые времена / Пер. с англ. Мовчан К.А. М., 2016. С. 78.
• [2] В послании конгрессу 2002 г. президент США Дж. Буш-младший включил КНДР в«ось зла». - Прим. авт.
• [3] Резолюция 1718 (2006) принята Совбезом ООН на 5551-м заседании 14 октября 2006 г.С. 2.
• [4] СБ ООН не поддержал требования об осуждении КНДР, Россия и КНР против // РИАновости. 2009. 6 апреля. URL: https://ria.ru/world/20090406/ 167173218.html (датаобращения: 24.02.2017).
• [5] О принятии заявления Председателя Совбеза ООН в связи с произведенным КНДРракетным запуском // Постоянное представительство РФ при ООН. 2009. 14 апреля.URL: http://russiaun.ru/ru/news/200904141925 (дата обращения: 20.02.2017).
• [6] Из КНДР выгнали инспекторов МАГАТЭ // Независимая газета. 2009. 16 апреля.
• [7] Первое подобное испытание КНДР проведено в 2006 г. и после этого не повторялось. -Прим. авт.
• [8] North Korea conducts nuclear test // BBC. 2009. May 25. URL: http://news. bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/8066615.stm (дата обращения: 21.02.2017).
• [9] Kellerhals-Jr. M. D. Obama Calls North Korea’s Nuclear Test Reckless // U.S. Departmentof State. 2009. May 26. URL: http://iipdigital.usembassy. gov/st/english/article/2009/05/...(дата обращения: 25.02.2017)
• [10] Harris P. Nuclear-armed North Korea is “not acceptable”, warns US // The Guardian. 2009.31 May.
• [11] Резолюция 1874 (2009) принята Совбезом ООН на 6141-м заседании 12 июня 2009 г. //ООН. Совет Безопасности. 2009. 12 июня. С. 2. URL: https:// documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N09/368/51/PDF OpenElement (дата обращения: 25.02.2017).
• [12] Там же. С. 3-4.
• [13] КНДР усиливает силы ядерного сдерживания в ответ на действия США // РИА Новости. 2010. 9 марта. URL: https://ria.ru/world/20100309/ 213136763.html (дата обращения:27.03.2017).
• [14] 1 Строкань С. США и Южная Корея репетируют войну с Севером. Пхеньян грозит противнику ядерным ударом // Коммерсантъ. 2010. 26 июля.
• [15] Скосырев В. Обама ввел новые санкции против КНДР. Пхеньян готов сесть за столпереговоров // Независимая газета. 2010. 1 сентября.
• [16] На смену К. Чен Иру пришел его сын - К. Чен Ын, продолживший ядерную программуотца.
• [17] N.Korea “agrees to suspend uranium enrichment” // Yedioth Internet. 2011. 17 December.URL: http://www.ynetnews.eom/articles/0,7340,L-4162765,00.html (дата обращения:12/07/2017).
• [18] Кайл Ш. Ядерная программа Северной Кореи // Ежегодник СИПРИ 2012. М, 2013. С.413.
• [19] Manyin М., Nikitin М. Foreign Assistance to North Korea // Congressional Research Service. 2014. April 2. P. 4.
• [20] Дьячков, И.В. Эволюция северокорейской ядерной программы в контексте ядерногонераспространения в Северо-Восточной Азии (2-я половина XX - нач. XXI вв.) : дис. ...канд. ист. наук. - М., 2014. - С. 184.
• [21] Remarks by Ambassador S. Rice on U.N. Draft Resolution on North Korea // Usun PressRelease. At a Security Council Stakeout. 2013. March 5. URL:http://iipdigital.usembassy.gov/st/english/texttrans /2013/03/ .html
• [22] Кайл Ш. Ядерная программа Северной Кореи // СИПРИ. 2015. С. 401.
• [23] Кирьянов О. США и Южная Корея ответят на провокации КНДР // Российская газета.2013. 24 марта.
• [24] Кирьянов О. Гавайи в прицеле // Российская газета. 2013. 28 марта.
• [25] Резолюция Совбеза ООН 2270 (2016) принята на 7638-м заседании 2 марта 2016 г. //Совет Безопасности ООН. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc /UNDOC/GEN/N16/058/25/PDF/N1605825.pdf? (дата обращения: 9.09.2017).
• [26] В январе 2015 г. КНДР предлагала объявить мораторий на свои ядерные испытания,при условии, что США и Республика Корея прекратят учения у территории КНДР. Администрация Обамы проигнорировала предложение. - Жебин А. Не упустить шанс дляразрядки на Корейском полуострове // Независимая газета. 2015. 20 января.