Оформление результатов государственного аудита (контроля)
По результатам проведенных контрольных и экспертноаналитических мероприятий оформляются отчеты за подписью соответствующего члена Коллегии Счетной палаты РФ. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, охватывающих вопросы, входящие в компетенцию двух и более членов Коллегии, отчеты о результатах подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение этих мероприятий.
Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляются на рассмотрение Коллегии Счетной палаты. При этом отчет рассматривается Коллегией в срок не более двух недель с момента его представления на рассмотрение. Датой окончания контрольного и экспертно-аналитического мероприятия считается дата утверждения Коллегией отчета о его результатах.
Таким образом, контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие считается завершенным после утверждения Коллегией его результатов.
По результатам рассмотрения отчета о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия Коллегией может быть принято следующее решение (решения) [3]:
- - утвердить отчет;
- - утвердить отчет с учетом его последующей доработки по результатам обсуждения на заседании Коллегии;
- - отклонить отчет, подготовить и внести на рассмотрение Коллегии в установленном порядке новый отчет;
- - направить информационные письма, представления и иные итоговые документы Счетной палаты по результатам этого мероприятия.
Решение о направлении обращений Счетной палаты в правоохранительные органы до окончания контрольного мероприятия принимает Председатель Счетной палаты, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Счетной палаты.
Отчет о результатах контрольного и экспертно-аналитического мероприятия направляется палатам Федерального Собрания РФ в срок не более 14 календарных дней после окончания мероприятия.
В случае обнаружения нарушений по итогам проведенных Счетнйо палатой контрольных мероприятий, объекту аудита направляется представление, предписание, уведомление о применении бюджетных мер принуждения. Рассмотрим содержание каждого из этих документов.
Согласно ст.34 Регламента Счетной палаты РФ [9] представление - это документ, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства РФ, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
Представление Счетной палаты выносится [9]:
- 1) в ходе и по результатам контрольного мероприятия - при выявлении нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объекта аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих безотлагательного пресечения;
- 2) в ходе контрольного или экспертно-аналитического мероприятия - при создании препятствий для их проведения.
Проекты представлений Счетной палаты подготавливают члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных или экспертноаналитических мероприятий, эти проекты вносятся на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах контрольного мероприятия. Кроме того, представления Счетной палаты направляются руководителям объектов аудита (контроля).
В представлении Счетной палаты отражаются [9]:
- - информация о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;
- - требования о безотлагательном пресечении объектом аудита (контроля) нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих ущерб государству;
- - требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий таких нарушений;
- - требования об устранении препятствий, созданных для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
- - требования о принятии мер по возмещению причиненного государству ущерба (в случае его наличия);
- - требования о принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации;
- - срок выполнения представления (отдельных пунктов представления) Счетной палаты.
Представления Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение соответствующего мероприятия.
Срок направления представлений Счетной палатой - не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в систему автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее- САДЭД «Дело»). Срок выполнения
В случаях невыполнения представлений (их отдельных пунктов) Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания - это документ, содержащий обязательный для исполнения срок устранения нарушений бюджетного законодательства РФ и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации, субъекту РФ, муниципалитету.
Предписания Счетной палаты принимаются Коллегией и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
В предписании Счетной палаты отражаются [9]:
- - основания вынесения предписания;
- - информация о выявленных нарушениях законодательства РФ и иных нормативных правовых актов;
- - требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий таких нарушений;
- - сроки выполнения предписания и ответственность за его невыполнение.
Предписания Счетной палаты направляются не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД «Дело».
При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Счетная палата направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения. Данное уведомление направляется финансовому органу, уполномоченному в соответствии с законодательством РФ принимать решения о применении бюджетных мер принуждения [9].
Уведомление Счетной палаты принимается Коллегией Счетной палаты и подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты, направляется в финансовый орган не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД «Дело».
Контроль за выполнением представлений и предписаний Счетной палаты осуществляют члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания.
Ответственные Члены Коллегии в срок не позднее 15 рабочих дней со дня истечения срока выполнения представления (или его отдельных пунктов) или предписания направляют Председателю Счетной палаты предложения по проектам решений Коллегии [9]:
- - о снятии с контроля представлений (отдельных пунктов) Счетной палаты с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля;
- - о продлении срока контроля за выполнением представления (отдельных его пунктов) с обоснованием причин;
- - о направлении руководителям объектов аудита (контроля) в случаях невыполнения представлений (отдельных пунктов) и несоблюдения сроков их выполнения обязательных для выполнения предписаний Счетной палаты;
- - о внесении изменений в предписание или об его отмене;
- - о снятии с контроля выполненных предписаний с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля.
Решение о реализации указанных предложений принимает Коллегия.
Члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не позднее трех рабочих дней со дня поступления протокола заседания Коллегии в САДЭД «Дело», информируют объекты аудита (контроля) [9]:
- - о снятии с контроля представлений (отдельных пунктов);
- - о продлении срока контроля за выполнением представления (отдельных его пунктов);
- - о внесении изменений в предписание или об его отмене;
- - о снятии с контроля выполненных предписаний Счетной палаты.
