Виды контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов
Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита эффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля) в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.
Финансовый аудит (контроль) применяется в целях документальных проверок достоверности финансовых операций, бюджетного учета, бюджетной и иной отчетности, целевого использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, проверок финансовой и иной деятельности объектов аудита (контроля). При проведении финансового аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палаты осуществляется проверка соблюдения бюджетного законодательства РФ, а также нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Аудит эффективности применяется в целях определения эффективности использования федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, полученных объектами аудита (контроля) для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач развития РФ и осуществления возложенных на нее функций.
Стратегический аудит применяется в целях оценки реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально- экономического развития РФ, предусмотренных документами стратегического планирования РФ.
Аудит государственных программ РФ (федеральных целевых программ) применяется для оценки качества их формирования и реализации в части:
- 1) соответствия хода и результатов их реализации заданным требованиям;
- 2) обоснованности и соблюдения графиков выполнения отдельных этапов работ и сведений о ресурсном обеспечении;
- 3) соотношения результатов с затраченными федеральными ресурсами.
Оценка федеральных инновационных проектов, имеющих высокорисковый характер, осуществляется на основе анализа эффективности реализации совокупности проектов, обладающих схожими целями и характеристиками.
Аудит государственных и международных инвестиционных проектов проводится в целях оценки обоснованности объемов и сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций), а также оценки результатов действий и эффективности вложений федеральных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты.
Аудит федеральных информационных систем и проектов проводится с учетом требований соответствующих международных стандартов и стандартов РФ. Цель данного аудита является проверка, анализ и оценка планирования, законности, обоснованности и эффективности реализации мероприятий по информатизации в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами.
Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля), проводится в целях оценки обоснованности планирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, реализуемости и эффективности осуществления указанных закупок. Оценке подлежат выполнение условий контрактов по срокам, объему, цене контрактов, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами.
Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения [3]:
- 1) по вопросам эффективности использования бюджетных средств, федеральной собственности и иных ресурсов;
- 2) по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации в пределах компетенции;
- 3) по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов и финансово-экономическим обоснованиям к ним по бюджетно- финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Государственной Думы, а также по проектам законодательных актов, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
- 4) по проектам международных договоров РФ, влекущих правовые последствия для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
- 5) по проектам государственных программ РФ (федеральных целевых программ), документам стратегического планирования РФ и др.
По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании запросов Президента РФ, поручений Совета Федерации или Государственной Думы, оформленных соответствующими постановлениями, запросов комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы, запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; запросов Правительства РФ, запросов органов государственной власти субъектов РФ.
Вопросы для самоконтроля
- 1. Назовите формы осуществления государственного и муниципального контроля и аудита. В чем заключается принципиальное отличие между ними?
- 2. Какие нормативные документы регулируют порядок и правила проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палатой РФ?
- 3. Что является предметом контрольного мероприятия?
- 4. Каковы объекты экспертно-аналитических мероприятий?
- 5. Каково содержание подготовительного этапа проведения контрольного мероприятия? Для чего проводится оценка уровня существенности?
- 6. Перечислите цели формирования рабочей документации в ходе проведения контрольного мероприятия Счетной палатой?
- 7. Какие доказательства являются достаточными, а какие - достоверными в процессе формирования доказательств при проведении основного этапа контрольного мероприятия?
- 8. Что указывается в акте по результатам контрольного мероприятия?
- 9. Каковы цели проведения экспертно-аналитических мероприятий?
- 10. Назовите предмет экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты?
- 11. Какие процедуры включает подготовительный этап экспертноаналитического мероприятия?
- 12. Какова суть предварительного аудита как формы контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты?
- 13. Какова периодичность представления палатам Федерального Собрания РФ оперативного доклада о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, подготавливаемого Счетной палатой РФ?
- 14. Чем финансовый аудит отличается от аудита эффективности?
- 15. Какова цель проведения аудита государственных программ?
