Организация государственного и муниципального контроля и аудита: принципы организации, предметы и объекты контроля и аудита
Принципы организации государственного и муниципального аудита (контроля)
Контрольно-счетные органы в РФ осуществляют внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.
Принцип законности означает строгое и точное соблюдение всеми сотрудниками контрольно-счетных органов законодательства РФ при реализации возложенных на них полномочий. Таким образом, все проводимые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия должны основываться на нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований, регламентах их деятельности, утвержденных Коллегиями контрольно-счетных органов соответствующего уровня, стандартах государственного и муниципального аудита (контроля), которые регламентируют проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Принцип эффективности означает, что выбор способов и методов достижения целей внешнего государственного аудита (контроля) должен основываться на необходимости достижения целей контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с наименьшими затратами сил и средств. Кроме того, деятельность контрольно-счетных органов в РФ в пределах предоставленных им полномочий должна быть результативной, проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий должно быть направлено не только на выявление нарушений в бюджетном учете и подготовке отчетности, использовании государственного (муниципального) имущества, разработке проектов бюджетов, их исполнения и т.д., но и на предупреждение, пресечение нарушений, усовершенствование бюджетного процесса в целом.
Принцип объективности означает, что при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий не должно быть предвзятого отношения к объекту контроля, выявленным в его деятельности нарушениям или недостаткам. Кроме того, должны быть исключены какие-либо корыстные мотивы при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Также должна присутствовать беспристрастность и обоснованность выводов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.
Принцип независимости означает, что сотрудники контрольносчетных органов в своей деятельности должны быть независимы от объектов аудита (контроля), каких-либо органов и должностных лиц. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий они руководствуются Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными законами, международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля), внутренними нормативными документами Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований.
Принцип открытости означает полное и своевременное ознакомление должностных лиц объектов аудита (контроля) с целями и результатами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Принцип гласности означает, что утвержденные Коллегиями контрольно-счетных органов отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также документы, разрабатываемые Счетной палатой и контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципалитетов в рамках выполнения возложенных на них задач, за исключением материалов, составляющих государственную тайну, могут публиковаться для всеобщего сведения, в том числе на официальных сайтах контрольно-счетных органов в сети Интернет.
