ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА И ГОСТЕПРИИМСТВА НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

В статье исследованы вопросы развития в Российской Федерации системы подготовки кадров для индустрии туризма и гостеприимства на основе применения профессиональных стандартов. Целью исследования было обоснование проблем и перспектив развития системы подготовки кадров для индустрии туризма и гостеприимства на основе применения профессиональных стандартов. Были использованы методы факторного и структурного анализа, систематизации данных, экспертных оценок, теоретико-эмпирические методы. В результате проведенного исследования обоснованы основные препятствия (проблемы) в развитии современной системы подготовки кадров для индустрии туризма и гостеприимства и определены перспективы совершенствования этой системы основе применения профессиональных стандартов.

В современных условиях в Российской Федерации одной из актуальных проблем развития национальной экономики является повышение ее конкурентоспособности, в том числе за счёт роста производительности труда.

Производительность труда в России самая низкая в Европе, свидетельствуют данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2015 г. Стоимость продукции на человеко-час составляет $25,9, что в два раза меньше, чем в странах еврозоны ($55,9) [1]. В так называемых «майских» указах президента РФ 2012 года была поставлена задача повысить производительность труда к 2018 году в полтора раза.

Одним из направлений комплексного решения данной проблемы стала разработка работодателями и их объединениям профессиональных стандартов по видам профессиональной деятельности и совершенствовании подготовки кадров на основе учета требований этих профессиональных стандартов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 (в ред. от 13.05.2016 г. N 406) «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов», профессиональные стандарты применяются:

• • работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
• • образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
• • при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Определённую роль в совершенствовании системы подготовки кадров на основе учета требований профессиональных стандартов должен играть Национальный совет при Президент Российской Федерации по профессиональным квалификациям, в рамках которого в настоящее время создано 28 советов по профессиональным квалификациям, за которыми закреплены определенные функции (рис. 1.).

Рис. 1. Направления деятельности Советов по профессиональным квалификациям

Кроме того, был разработан «Топ-50 профессий», в который вошли наиболее востребованные профессии, как для всей страны, так и для отдельных регионов.

Также Минтрудом был разработан Справочник профессий, который представлен на сайте Минтруда (рис. 2.).

Рис. 2. Информация о профессии «руководитель гостиничного предприятия, входящего в сеть (руководитель гостиничного комплекса) на сайте Справочника профессий Минтруда России (http://spravochnik.rosmintrud.ru/professions/956)

Как видно из данных рис. 2, в справочнике профессий не только дается краткое описание профессии, но также указывается образование, которое должно быть у тех, кто занимает эту должность.

Вместе с тем, эти требования в настоящее время не являются обязательными для коммерческих организаций. Для организаций с долей государственной собственности эти требования станут обязательными с января 2020 года.

Тем не менее работа по привлечению работодателей и их объединений к процессу совершенствования подготовки кадров в последние годы заметно активизировалась. На рис. 3. представлена схема, отражающая взаимодействие органов государственной власти и других участников организационного обеспечения процессов разработки федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), примерной основной образовательной программы (ООП) и основных профессиональных образовательных программ (ОПОП).

Рис. 3. Схема взаимодействия участников организационного обеспечения процессов ФГОС, ООП и ОПОП

Вместе с тем, не смотря на все реализованные меры, до сих пор не удалось устранить претензии работодателей к уровню подготовки кадров. Вот как об этом высказался генеральный директор Национального агентства развития квалификаций (НАРК) Лейбович А.Н.: «Системе образования еще много нужно сделать для того, чтобы адаптироваться к требованиям рынка труда. Но потенциал для этого есть, мы начинаем не с нуля» [3].

Таким образом, не смотря на все усилия со стороны системы образования по привлечению работодателей к процессу совершенствования подготовки кадров в соответствии с их требованиями и запросами (что должно быть отражено в профессиональных стандартах), достичь существенного прогресса в этом вопросе так и не удалось, о чем автор статьи также уже писал [2].

Рассматривая перспективы развития системы подготовки кадров для индустрии туризма и гостеприимства на основе применения профессиональных стандартов можно отметить, что важнейшим направлением деятельности по совершенствованию подготовки кадров для индустрии гостеприимства и туризма является интеграция действий образовательных организаций и работодателей, а также их объединений.

Так как основными разработчиками профессиональных стандартов являются представители работодателей из объединений, то необходимо их участие уже на первых этапах разработки образовательных стандартов и программ.

К сожалению практика показывает, что в настоящее время в индустрии гостеприимства и туризма разработчик профстандарта «Руководитель гостиничного комплекса (сети гостиниц) - Федерация рестораторов и отельеров участвует только в рецензировании уже разработанных Учебнометодическим объединением федеральных образовательных стандартов по направлению подготовки «Гостиничное дело» для уровня бакалавриата и магистратуры, а также в рецензировании примерных образовательных программ по этому направлению подготовки.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что со стороны государства уже многое сделано для создания организационно-методических и экономических основ системы подготовки кадров на основе применения профессиональных стандартов. Постепенно образовательное сообщество и работодатели все активнее начинают взаимодействовать для повышения уровня и качества подготовки квалифицированных кадров, в том числе и для индустрии туризма и гостеприимства. Важно продолжить эту деятельность при разработке концепции образовательных стандартов следующего поколения и их практической реализации.

Список литературы

• 1. Гордеев А. «В России люди в рабочее время не работают».
• 2. Зайцева H.A. Образование и бизнес: вместе или параллельно? Журнал «Российские регионы: взгляд в будущее». № 1, 2014, С. 85-99 (http://futureruss.ru/wp-content/uploads/2015/02/Zaitse va2.pdf)

• 3. Самарская область готова стать лидером в развитии системы профессиональных квалификаций для современной экономики. https://nark.ru/news/samarskaya-oblast-28112017.php
• 4. Морозов М.А. Подходы к оценке соответствия образовательных программ профессиональным стандартам. (Статья) / М.А. Морозов, Н.С. Морозова // Высшее образование сегодня, 2017. №10. С. 13-17