Концептуальные подходы к пониманию общепризнанных принципов права как источников международного права

Под принципами права в юридической науке понимаются исходные идеи, лежащие в основе права и находящие свое осуществление не только в юридической форме, но и в тех общественных отношениях, которые они отражают. Принципы права объективно обусловлены государственным строем общества, его политической системой и политическим режимом, отражают экономические, политические и социальные процессы, происходящие в обществе в определенный период развития. Принципы права определяют концептуальные основы права, выражают его сущность, социальное назначение, отражают главные свойства и особенности; они объективно отражают реальную правовую действительность, ее многофакторность и единую целостность, содержат в себе ценности, предписания, являющиеся стержнем всей правовой системы государства и пронизывающие всю правовую жизнь общества[1].

Принципы права определяют внутреннее строение системы права, оказывают воздействие на правотворческий процесс, на применение права и правоохранительную сферу государства, определяют развитие всей правовой системы, обеспечивают ее единство, являются основанием единой системы права, ее отраслей, институтов и норм, их взаимосвязей, непротиворечивости и эффективности. Точное выполнение нормативных предписаний в практических ситуациях означает осуществление заложенных в них принципов права. Принципы права находят свое закрепление в правовых нормах общего характера, могут воплощаться во внутреннем содержании норм права.

Содержание принципов права зависит от характера сложившихся общественных отношений конкретного государства, от уровня его социально-экономического, идеологического и духовного состояния. Эти положения определяют понимание права как совокупности правил исторически сложившихся в общественных отношениях на основе единых ценностей, принципов, признающих справедливость, равенство и свободу субъектов права, воплощающихся в нормативных предписаниях, очерченных рамками законов и обеспеченных силой государственного принуждения .

В правовой науке существуют методологический подход к пониманию сущности права, как нормативно закрепленной и реализованной справедливости[2]. Право рассматривается как одинаковый для всех общий масштаб поведения. В. С. Нерсесянц - создатель либертарно- юридическй концепции права, определяет право как форму отношений между субъектами права, основанных на принципах справедливости, свободы, равенства. Он формирует теорию, в которой синтезирует формально-определенное понимание права и формально-всеобщую, равную меру свободы и справедливости. Но в первую очередь он признает формально-юридическую ценность права[3]. Он считает, что отечественная философия права стоит перед такими важнейшими задачами интерпретации права как: установление критериев истинности в оценке правового характера законоположений; определение меры свободы и справедливости в действующем праве.

В праве, как системе сложившихся правил поведения равных субъектов, наличествует справедливость, приобретающая значение принципа права на том уровне, на каком он выражается в способе нормативно-правового регулирования. Справедливость выражается также «в тех началах соразмерности, равенства ит.д., которые присущи самому построению правовой доктрины»[4]. В современном обществе, основанном на принципах демократии, право служит главным инструментом защиты прав и свобод личности от возможного произвола государства, именно право обеспечивает основополагающий правовой механизм разрешения общественных противоречий и регулирования жизнедеятельности социума.

Под общепризнанными принципами международного права понимаются исходные, базовые, общеобязательные нормативные установления, обладающие всеобщностью, объективностью универсальностью, значимостью для всех цивилизованных народов. Им свойственны наивысшая обязательность, определяющая содержание механизма правового регулирования и способность являться главной оценкой в определении правомерности поведения субъектов права в общественных отношениях. Общепризнанные принципы права, как один из источников права используется в сфере внутригосударственного права большинства современных государств, особенность реализации которых имеет различный характер в зависимости от принадлежности конкретных правовых систем к различным правовым семьям.

К общим принципам относят принципы права, характеризующие право в целом и отражающие специфические свойства права как главного регулятора общественных отношений. Общие принципы не всегда воспроизводятся в нормах позитивного права, они менее строгие и точные, чем предписания из формально-определенных текстов. Но принципы господствуют над позитивным правом, а юридические правила представляют собой лишь отдельные варианты их применения. Действие общих принципов, имеющих правообразующий характер, определяет все сферы права, распространяется за пределы различных отраслей права[5].

Принцип социальной свободы, признающий права и свободы человека в качестве высших социальных ценностей, гарантирует защищенность личности на внутригосударственном и международном уровне, создает условия для свободной жизни. Органы государственной власти национальных государств, нормы международного права обязаны охранять жизнь, свободу, достоинство, собственность человека.

Принцип социальной справедливости, предполагающий соразмерность юридической ответственности совершенному правонарушению, выражен в правах и обязанностях, в мерах поощрения и наказания. В категории справедливости заложена оценка конкретного юридического факта с позиций общечеловеческой морали. Этот принцип в большей степени отражает общесоциальную сущность права и возможность нахождения компромисса между личностью и государством. Он пронизывает содержание всех источников международного права.

Принцип демократизма, основанный на признании воли народа как источника правовых установлений, предполагает, что в нормах права должны быть утверждены институты представительной и непосредственной демократии, на основе которых граждане могут участвовать в управлении делами государства, законными средствами защищать свои права и свободы в рамках национального государства и в международных судах. Осуществление народовластия предполагает строгое, неукоснительное соблюдение демократических процедур, обеспечивающих волю общества и воплощение в жизнь демократических ценностей.

Принцип гуманизма означает защиту интересов личности, ее чести, достоинства и защиту общественных интересов. Он находит свое выражение в целях и функциях права, в процессах правотворчества, применения права, в осуществлении принципа юридической ответственности. Статья 21 Конституции РФ1 закрепляет защиту государством достоинства личности. Положения норм международного права основаны на признании принципа гуманизма как основополагающей ценности и воплощают их в своем содержании.

Принцип равноправия предполагает равенство граждан перед законом, создание равных условий для каждой личности. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все граждане равны перед законом и судом. Запрещается ограничение прав граждан по признакам расовой, социальной, национальной, религиозной принадлежности. Равенство гарантируется также всем гражданам независимо от пола, происхождения, социального положения, отношения к общественным объединениям и т. д.

Принцип законности основан на требовании осуществления всей государственной деятельности в соответствии с нормами права, закона являющегося основой правомерности действий его субъектов. Этот принцип закреплен в части 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ.

Принцип единства прав и обязанностей заключается во взаимообусловленности прав и обязанностей субъектов права. Осуществление прав гражданина возможно лишь при условии установления соответствующей обязанности. Осуществляя свои права, гражданин не должен нарушать права и свободы других индивидов.

Для того чтобы общие принципы, присущие национальным правовым системам стали принципами международного права они должны быть включены в международно-правовую систему на основе согласия участников мирового сообщества и приобрести статус особой обычной нормы международного права.

Современное международное право базируется на единых, взаимосвязанных принципах, признаваемых субъектами международноправовых отношений, являющихся исходными фундаментальными нормами международного права, имеющих универсальный характер, обладающих высшей юридической силой и являющихся главным критерием законности всех остальных норм международного права. Общепризнанные принципы международного права соответствуют характеру и закономерностям современных международных отношений. Они формируются под влиянием объективных потребностей современного развития общества и создают условия для сохранения и совершенствования общечеловеческих ценностей. Данные принципы закрепляют права и обязанности государств, определяют сущностные характеристики международного права.

Значимость общепризнанных принципов международного права подтверждается включением в статью 38 Статута Международного Суда ООН [6] о том, что, что наряду с международным договором и нормами обычаев международного права Международный суд ООН применяет также и «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями». Наиболее фундаментальными являются принципы принцип справедливости, принцип гуманизма, принцип добросовестности.

В законодательстве ряда стран в случае отсутствия конкретных предписаний в законе, в обычае или правовом прецеденте принято ссылаться на общепринятые принципы права. В некоторых государствах они признаны как официальные источники права. Конституционный Суд РФ рассматривает их как принципы, которые обладают «высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности их перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на всех субъектов права»[7]. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года содержится ссылка на принципы равенства, справедливости. В нем отмечается соответствие этих принципов положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод[8]. Особое, актуальное значение общепринятые принципы международного права приобрели в период всеобщего признания и закрепления на международном уровне прав и свобод человека[9].

После принятия в 1969 году Венской конвенции о праве международных договоров [10] в доктрине международного права сложилось понятие императивных норм, имеющих общеобязательный, базовый характер, которым должны соответствовать все иные нормы международного права. Статья 53 данной Конвенции определяет, что, императивная норма международного права принимается и признается мировым сообществом государств как обязательная норма, от выполнения которой нельзя отказаться; ее изменение возможно на основе принятия другой нормы аналогичного характера.

Основополагающие, базовые принципы международного права являются императивными, так как отражают главные цели международного сотрудничества. Их содержание закреплено в Уставе ООН; они являются обязательными и не могут отменяться государством ни индивидуально, ни по взаимному соглашению[11]. Императивными нормами международного права являются: основные цели и принципы международного права; принципы и нормы, закрепляющие исторически достигнутый правовой стандарт мирового сообщества; принципы и нормы, закрепляющие исторически достигнутый уровень гуманизма.

Следует отметить, что не все нормы международного права носят императивный характер. Значительная часть норм международного права относится к диспозитивным нормам, представляющими собой основу международных договоров, заключаемых на двухсторонней и многосторонней основе государствами и международными организациями. Общепризнанность, значимость императивных правовых принципов определяется их возможностью обеспечивать стабильный правопорядок и устойчивость в международных отношениях.

Система властно-императивных принципов международного права закреплена в Уставе Организации Объединенных наций [12] от 26 июня 1945 года. Она получила дальнейшую конкретизацию в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества государств, в соответствии с Уставом ООН 1970 года, и в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству Европы (СБСЕ) 1975 года. Система этих принципов отражена также в Парижской хартии для новой Европы 1990 года и других международных документах. В них характеризуются системность и комплексный характер принципов международного права, предусматривается, что их толкование и реализация должны учитывать их тесную взаимосвязанность друг с другом.

К данным принципам относят:

  • 1) принцип неприкосновенности, нерушимости существующих границ, являющийся основой взаимоотношений государств и закрепленный во всех международных договорах;
  • 2) принцип суверенного равенства государств, сложившийся на основе уважения государственного суверенитета и равноправия государств;
  • 3) принцип территориальной целостности государств;
  • 4) принцип разрешения мирными средствами международных споров;
  • 5) принцип неприменения в международных отношениях силы или угрозы силой;
  • 6) принцип невмешательства внешней силы во внутренние дела государств;
  • 7) принцип самоопределения народов;
  • 8) принцип добросовестного выполнения международных обязательств;
  • 9) принцип признания приоритета прав и свободчеловека; 10) принцип сотрудничества государств.

В перечисленных международно-правовых документах нарушение данных принципов государствами рассматривается международным сообществом как посягательство на сложившийся правопорядок современного цивилизованного мира. Особое внимание уделено связи принципов международного права с объективными закономерностями развития общества, и необходимости их систематического совершенствования, конкретизации и обновления в условиях процессов глобализации современного мира. Так, в Декларации тысячелетия от 8 сентября 2000 года1 на юбилейной сессии Организации Объединенных наций закреплен принцип верховенства права в международных и во внутренних делах, который должен в перспективе стать главной целью мирового сообщества. Нормы-принципы являются главными критериями обеспечения правопорядка в международно-правовых отношениях, определяют структуру международного права, основные направления его развития, и главные задачи. Особенность принципов международного права проявляется в том, что имея правовую природу своего со- [13] [14]

держания, они оказывают воздействие на общественные отношения как через конкретные нормы, в которых они выражаются, так и непосредственно.

Конституция Российской Федерации закрепила положение о том, что в российскую правовую систему наряду с международными договорами включаются и общепризнанные нормы и принципы международного права. Это положение обеспечило возможность российскому государству войти в систему европейской интеграции. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ признается, что «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Положение Конституции РФ подтверждается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 года: «Государство в своей деятельности должно руководствоваться не только нормами, предусматривающими права и свободы человека, но и общепризнанными принципами, такими как территориальная целостность, добросовестное исполнение международноправовых обязательств»[15]. Это конституционное положение закрепляет официальное признание принципов и норм международного права в российской правовой системе и обеспечивает их применение во внутренней и внешней политике российского государства.

В целом разносторонняя включенность российского государства в деятельность мирового сообщества не должна нарушить незыблемость государственного суверенитета, на основе которого нормы и принципы международного права закрепили право государств определять самостоятельно характер своей правовой системы. В то же время при реализации суверенных прав государств на создание собственной системы законодательства, они обязаны выполнять взятые ими обязательства по международному праву[16].

Актуальное значение приобретают положения о признании или непризнании в российской правовой системе безусловного приоритета международных норм и принципов права. В законе «О международных договорах Российской Федерации»[17] был уточнен смысл нормы Конституции РФ (ч.4 ст.15) в сторону ее ограничения. Данным законом было установлено, что не всякий международный договор имеет приоритет перед российским законом, а только тот, согласие в отношении которого, закреплено в форме ратификации федеральным законом. Принципы и нормы, получившие закрепление в положениях международного права, в определенных законом обстоятельствах включаются в российскую правовую систему, но не создают самостоятельной отрасли права. Это положение определяет место и роль принципов и норм международного права и ратифицированных положений международных договоров в российском праве, при котором они взаимодействуют с нормами российского законодательства, но не вторгаются напрямую в систему российского законодательства, и не определяют напрямую правотворческий и правоприменительный процесс.

Таким образом, принципы международного права в эпоху глобализации и мировых интеграционных процессов оказывают значительное влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность российского государства, служат эталоном для осуществления правового регулирования внутригосударственных отношений. Общепризнанные мировым сообществом принципы и нормы, определяющие права человека являются обязательными для всех государств современного мира и приобрели приоритетное положение в нормах российской Конституции и правоположениях Конституционного Суда Российской Федерации. Принципы международного права имеют особое значение для развития правовой системы российского государства; они реализуются в конкретной практике в соответствии целями и задачами международного права и положениями международного договора.

  • [1] Напалкова И. Г. Принципы, функции, социальное назначение права. Правотворчество иреализация права. Под ред. И. Г Напалковой. Ростов-нга-Дону. 2017.
  • [2] См. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М.:, 2001.
  • [3] Нерсесянц В. С. Проблемы общей теории права и государства. М. 2004. - С. 138.
  • [4] Алексеев С.С. Теория права. Т.2. М., 1994. С. 65.
  • [5] Ж,- Л. Бержель. Общая теория права. М. 2000. - С170.
  • [6] Статья38 Статуса Международного Суда ООН . http://www.zakonprost.ru/content/base/part/158663.
  • [7] Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. №1-П // [Электронныйресурс]. URL:http://www.ksrf.ru.
  • [8] Конвенция о защите прав человека и основных свобод : (закл. в г. Риме 4 ноября 1950 г.) :(с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №2. - Ст. 163.
  • [9] Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/declarations/declhr.shtml
  • [10] Венская конвенция о праве международных договоров 1969 годаwww.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml
  • [11] См. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - 2-е изд.доп. и перераб. - М.: Междунар. отношения, 1998. - С. 312. Лукашук И.И. Нормы международного права в международной нормативной системе / РАН, Ин-т государства и права. — М.:Спарк, 1997. - С. 143-144.
  • [12] Устав ООН от 26 июня 1945 года http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html
  • [13] 1 . Декларация тысячелетия ООН, утвержденная резолюцией 52/2 Генеральной Ассамблеи от
  • [14] сентября 2000 г. // Российский ежегодник международного права. - СПб., 2000. - С. 334.
  • [15] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 года. Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3424.
  • [16] См. Лукашук И.И. Конституция России и международное право. М. 1995. - С.28.
  • [17] Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101- ФЗ « О международных договорах Российской Федерации». СЗ РФ №29. Ст. 2757.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >