ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАБОТЕ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

Изучение структуры электронных технологий в работе органов службы занятости, межведомственного электронного взаимодействия в субъектах Российской Федерации и содержания их информационных составляющих

Автоматизированная система обеспечения организации, контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы (АИС АГС) предназначена для автоматизации деятельности Роструда по осуществлению обеспечения организации, контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы и взаимодействия Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и подведомственных им организаций, участвующих в организации альтернативной гражданской службы, для реализации полномочий Рост- руда в сфере организации альтернативной гражданской службы, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Состав подсистем АИС АГС: планирование прохождения АГС; контроль и надзор за прохождением АГС; нормативно-справочное обеспечение; аналитический модуль, модуль администрирование.

Система реализована по принципу «Облака» все данные находятся в центральном хранилище, реализованном на технических средствах Федеральной службы по труду и занятости. Работа с системой осуществляется через «браузер».

Результатами создания АИС АГС являются:

  • — автоматизация деятельности Роструда по организации контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы;
  • — автоматизация взаимодействия Роструда с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и подведомственными им организациями, участвующими в организации альтернативной гражданской службы;
  • — создание единого банка данных, содержащего сведения о гражданах, проходящих АГС, организациях, участвующих в АГС, а также банка вакансий для прохождения АГС;

— 85 органов исполнительной власти субъектов РФ и 30 федеральных органов исполнительной власти подключены и используют АС АТС для организации, контроля и надзора в сфере альтернативной гражданской службы.

На портале 6 000 вакансий; 4 500 данных о гражданах, проходивших альтернативную гражданскую службу.

Автоматизированная информационная система государственного надзора и контроля обеспечивает соблюдение законодательства о труде (АИС ГИТ)

Пользователями АИС ГИТ являются: Федеральная служба по труду и занятости, Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации.

Целью АИС ГИТ является повышение эффективности выполнения контрольно-надзорных функций государственными инспекциями труда, внедрение новых технологий информатизации их деятельности, а также организация централизованного управления по созданию и внедрению ведомственных информационных ресурсов Роструда.

Основное назначение АИС ГИТ - автоматизация деятельности по обеспечению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде в государственных инспекциях труда, а также центрального аппарата Роструда.

Проверки трудового законодательства- одни из самых сложных процессов для хозяйствующих субъектов. С одной стороны, данные проверки не выглядят неизбежными и с проверяющими можно, буквально годами, так и не встретиться. С другой - если подобная проверка состоится, то вряд ли она обойдется без назначения штрафов. Настолько много разносторонних требований к соблюдению трудового законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2017 №197 внесены заметные изменения в некоторые документы, регулирующие порядок проведения таких проверок. Теперь большинству хозяйствующих субъектов не получится избежать таких проверок.

Согласно ст. 353 ТК РФ Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция). В связи с этим применяется Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение).

Данный документ предусматривает проведение плановых и внеплановых документальных и выездных проверок соблюдения законодательства в области охраны труда (п. 8 Положения).

Что касается внеплановых проверок, то согласно п. 10 Положения они проводятся по следующим основаниям:

  • 1) истечение срока исполнения работодателем выданного государственными инспекторами труда предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (то есть по результатам предыдущей проверки);
  • 2) поступление в Рострудинспекцию:
    • - обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц Рострудинспекции и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации) о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;
    • - обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
    • - запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со ст. 219 ТК РФ;
  • 3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) или Рострудинспекции о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В отношении плановых проверок в п. 9 Положения было лишь указание на то, что они проводятся не чаще, чем раз в три года на основании составляемых Рострудинспекцией планов.

Из пункта За данных Правил следует, что основания для составления планов проверок содержатся в Федеральном законе от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Главные из этих оснований приведены в п. 8 ст. 9 данного закона и подразумевают истечение трех лет со дня:

  • -государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
  • - окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
  • -начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере, в сферах теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раз в три года (п.9 ст.9 Федерального закона №294-ФЗ).

Сравнительно недавно введено и еще одно условие, согласно которому Правительство РФ может устанавливать иную периодичность проведения плановых проверок при осуществлении некоторых видов государственного контроля (надзора) в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности (п. 9.3 ст. 9 Федерального закона №294-ФЗ).

Список таких видов государственного контроля приведен в Постановлении Правительства РФ от 17.08.2016 №806. Этот список Постановлением Правительства РФ №197 дополнен, в него включен Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п.2 ст. 8.1 Федерального закона №294-ФЗ под рискори- ентированным подходом понимается отнесение деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности устанавливает Правительство РФ, если такие критерии не предусмотрены федеральным законом (п.4 ст.8.1 Федерального закона №294-ФЗ).

В связи с этим Положение дополнено п. 17 - 24. В соответствии с п. 20 Положения проведение плановых проверок в отношении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

  • - для категории высокого риска - один раз в два года;
  • - для категории значительного риска - один раз в три года;
  • - для категории среднего риска - не чаще чем один раз в пять лет;
  • - для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в шесть лет.

В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Согласно новому п. 21 информация о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, будет размещаться на сайте Роструда до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Хозяйствующие субъекты, отнесенные к другим классам, могут получить информацию о своей категории, сделав запрос в Рострудин- спекцию. Орган контроля должен ответить на запрос в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления. Если данное лицо считает, что его надо отнести к другой категории, оно вправе подать в Ро- струдинспекцию заявление о ее изменении.

Изучение межведомственного электронного взаимодействия в субъектах Российской Федерации и содержания информационных составляющих позволяет повысить эффективность выполнения контрольно-надзорных функций государственными инспекциями труда, внедрить новые технологии информатизации их труда и получать информацию об оказании уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ услуг по организации трудоустройства граждан различных категорий. Данная информация предоставляется ежемесячно, начиная с 2016 года. Анализ материалов информационных порталов занятости населения в разрезе субъектов Российской Федерации представлен [72, с. 167]

Государственная услуга предоставляется центрами занятости населения на территории соответствующих муниципальных образований.

Получателями государственной услуги являются безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы:

  • - инвалиды;
  • - освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
  • - несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет;
  • - предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно);
  • - беженцы и вынужденные переселенцы;
  • - уволенные с военной службы, и члены их семей;
  • - одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
  • - подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
  • - граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование, ищущие работу впервые.

Информация об оказании уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ услуг гражданам по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В первоочередном порядке направляются для участия в трудоустройстве, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, из числа: детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; подростков из групп риска (из семей с доходом на одного члена семьи ниже прожиточного минимума по субъекту РФ; состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав и др.).

Государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время направлена на обеспечение права на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей в работе и заработке в свободное от учебы время, приобретение опыта и навыков работы.

Временная работа для несовершеннолетних граждан - это работа продолжительностью 1 месяц, не связанная с вредными или опасными условиями труда, а также работа, выполнение которой не может причинить вред нравственному развитию подростков и не нарушает учебный процесс.

На временную работу могут трудоустроиться подростки, учащиеся общеобразовательных школ города в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Специалистами службы занятости формируется банк свободных рабочих мест для использования труда несовершеннолетних граждан на предприятиях и организациях города и района. Служба занятости занимается трудоустройством подростков, как на период каникул, так и в свободное от учебы время в течение всего учебного года.

Оплату труда производит организация, где будет работать несовершеннолетний гражданин. Размер заработной платы будет зависеть от количества отработанного времени и рассчитываться по расценкам, действующим на предприятии, или, исходя из месячного оклада.

Также на период участия несовершеннолетних граждан на временных работах, центр занятости оказывает материальную поддержку в размере - 1275 рублей.

За получением услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2016 году обратилось 448 857 человек, что на 7,5% меньше, чем в 2015 году (рисунок 7).

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, чел

Рисунок 7 - Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, чел.

В 2016 году было трудоустроено на временные работы по предложению органов службы занятости 26% от общего числа трудоустроенных, т.е. 74% нашли работу самостоятельно. В 2015 году самостоятельно нашли работу 75% несовершеннолетних граждан. Из числа трудоустроенных несовершеннолетних граждан доля проживающих в городах в 2016 году по сравнению с прошлым годом увеличилась на 0,5%, составив 58,2%. Самостоятельно трудоустраиваются 77% горожан, 80% жителей монопрофильных городов и 72% жителей сельской местности. Таким образом, несовершеннолетним жителям сельской местности труднее самостоятельно найти временную работу (рисунок 8).

Трудоустройство несовершеннолетних граждан по месту проживания, чел

Рисунок 8 - Трудоустройство несовершеннолетних граждан по месту проживания, чел.

В рассматриваемых периодах трудоустраивается на временные работы 49,5% девушек и 50,5% юношей в возрасте от 14 до 18 лет (рисунок 9).

Количество трудоустроенных на временные работы, чел

Рисунок 9 - Количество трудоустроенных на временные работы, чел.

Среди трудоустроенных несовершеннолетних граждан преобладают учащиеся (более 95%). В 2016 году количество студентов (курсантов) практически не изменилось по сравнению с предыдущим периодом; количество трудоустроенных инвалидов уменьшилось на треть и составило 787 человек; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уменьшилось на четверть и составило 6 416 человек (рисунок 10).

Структура трудоустроенных несовершеннолетних граждан, чел

Рисунок 10 - Структура трудоустроенных несовершеннолетних граждан, чел.

Средний период временного трудоустройства в 2016 году уменьшился и составил 0,7 месяцев. В 2015 году этот период составлял 0,9 месяцев.

Информация об оказании уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ услуг по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду (рисунок 11).

Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за государственной услугой.

Государственная услуга предоставляется в день обращения, без предварительной записи, бесплатно.

Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поисках работы, чел

Рисунок 11 - Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поисках работы, чел.

В 2016 году было трудоустроено на временные работы 46 067 человек, что на 8,4% меньше, чем в 2015 году. При этом, доля самостоятельно нашедших временную работу увеличилась на 4% и составила 43,4%. Структура временно трудоустроенных граждан по месту проживания в 2016 году изменилась незначительно. Доля горожан увеличилась на 2,5%, а доля проживающих в сельской местности уменьшилась на 2,5% по сравнению с предыдущим периодом. Доля граждан, проживающих в монопрофильных городах осталась на уровне 8,5% (рисунок 12).

Структура временно трудоустроенных граждан по месту проживания, чел

Рисунок 12 - Структура временно трудоустроенных граждан по месту проживания, чел.

По всем категориям граждан трудоустроены на временную работу по направлению органов службы занятости более половины от числа трудоустроенных граждан, что говорит о том, что при трудоустройстве граждан, испытывающим трудности с поиском работы, органы службы занятости играют немаловажную роль. Среди трудоустроенных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, доля женщин составляет 59%, а мужчин - 41%. Соответственно женщины чаще испытывают сложности при поиске работы (рисунок 13).

Структура временно трудоустроенных граждан, чел

Рисунок 13 - Структура временно трудоустроенных граждан, чел.

Наибольшие сложности при поиске работы испытывают родители, имеющие несовершеннолетних детей, люди с ограниченными возможностями, граждане предпенсионного возраста, а также молодежь в возрасте 16-17 лет. Именно данные категории граждан более успешно трудоустраиваются при участии органов службы занятости (рисунок 14).

Структура временно трудоустроенных граждан по отдельным категориям, чел

Рисунок 14 - Структура временно трудоустроенных граждан по отдельным категориям, чел.

Средний период временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2016 году уменьшился на 22% по сравнению с 2015 годом и составил 1,3 месяца.

Информация об оказании уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ услуг гражданам по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет.

Одной из эффективных форм работы службы занятости населения по совершенствованию механизма трудоустройства молодежи являются мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые. Работа по предоставлению данной государственной услуги осуществляется на основании Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период школьных каникул и в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №449.

Участие во временных работах позволяет выпускникам получить (усовершенствовать) профессиональные знания, умения и навыки непосредственно на рабочем месте и возможность трудоустройства на постоянное место работы.

Государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, предоставляется бесплатно.

Основными направлениями работы органов службы занятости населения с безработной молодежью, зарегистрированной в службе занятости, при трудоустройстве являются:

  • — профессиональный подбор безработной молодежи на вакантные рабочие места в соответствии с требованием работодателя;
  • — заключение договоров с организациями о совместной деятельности по временному трудоустройству безработной молодежи;
  • — направление безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, на временные работы;

оказание материальной поддержки в период участия во временных работах за счет субвенций федерального бюджета. Количество временно трудоустроенных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые в 2016 году уменьшилось на 7,3% по сравнению с 2015 годом и составило 4 931 человек. Более половины трудоустроенных на временные работы нашли работу по направлению органов службы занятости. Если в 2015 году доля самостоятельно трудоустроенных граждан составляла 40,7%, то в 2016 году она несколько увеличилась и составила 41,9% (рисунок 15).

Трудоустройство безработных граждан в возрасте 18-20 лет, имеющих СПО и ищущих работу впервые, чел

Рисунок 15 - Трудоустройство безработных граждан в возрасте 18-20 лет, имеющих СПО и ищущих работу впервые, чел.

Среди трудоустроенных граждан в возрасте 18-20 лет на временную работу преобладают жители городов, доля которых в 2016 году составила 52,8%, уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 2% в пользу жителей сельской местности. Доля трудоустроенных жителей мо- нопрофильных городов не изменилась и составляет 10%. Доля городских жителей, самостоятельно нашедших работу, не превышает 40%. Только 46,5% трудоустроенных молодых граждан, проживающих в сельской местности, смогли самостоятельно найти работу (рисунок 16).

Структура трудоустроенных граждан в возрасте 18-20 лет по месту жительства, чел

Рисунок 16 - Структура трудоустроенных граждан в возрасте 18-20 лет по месту жительства, чел

Данные таблицы 16 говорят о том, что при трудоустройстве граждан от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, не имеющих опыта работы, большое значение при поиске работы имеют органы службы занятости.

Среди трудоустроенных граждан в возрасте от 18 до 20 лет без опыта работы, имеющих среднее профессиональное образование преобладают девушки. В 2016 году их доля уменьшилась на 1,5% по сравнению с предыдущим периодом и составила 55,5%. При этом, большая часть данной категории граждан трудоустраивается по направлению органов службы занятости (рисунок 17).

Структура трудоустроенных граждан в возрасте 18-20 лет, чел

Рисунок 17 - Структура трудоустроенных граждан в возрасте 18-20 лет, чел

Средний период временного трудоустройства молодых граждан, имеющих СПО, ищущих работу впервые, в 2016 году составил 1,2 месяца, в то время как в 2015 году он составлял 1,5 месяцев.

Информация об оказании уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ услуг гражданам по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

Социальная адаптация - это система мер, способствующих профессиональному становлению человека, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению высшего уровня профессионализма.

Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда включает в себя: направление на подготовку гражданина к активным действиям на рынке труда; формирование реального индивидуального плана поиска работы; выработку активной жизненной позиции; удовлетворение потребности граждан в получении навыков активного; самостоятельного поиска работы; составление резюме; проведения деловой беседы с работодателем; самопрезента- ции; повышение мотивации к труду; выработку позитивной жизненной ориентации; актуализацию собственных ресурсов для преодоления назревших проблем, не только с трудоустройством, но и разрешением личностных проблем и т.д.

Участие безработных граждан в программах социальной адаптации значительно повышает активность людей в поиске работы, улучшает их психологическое состояние, дает необходимые знания и навыки самопрезентации. Слушатели курсов обретают уверенность в своих силах, смелее ориентируются в жизненных ситуациях, быстрее входят в сферу деятельности, где они могут применить свои знания и опыт.

Заявителями (получателями государственной услуги) являются граждане, признанные в установленном порядке безработными.

Численность безработных граждан, принявших участие в работе программ социальной адаптации на рынке труда, составила 253 127 человек, что на 2,5% меньше, чем в 2015 году (рисунок 18).

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, чел

Рисунок 18 - Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, чел

Граждане, получившие государственную услугу по социальной адаптации относятся к различным категориям. Наибольшую долю (31%) составляют родители, имеющие несовершеннолетних детей (рисунок 19).

Структура безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда в 2016 году,%

Рисунок 19 - Структура безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда в 2016 году,%

Самыми многочисленными группами безработных граждан, принявших участие в работе программ социальной адаптации на рынке труда являются родители, имеющие несовершеннолетних детей; граждане в возрасте 16-29 лет; граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие); люди с ограниченными возможностями.

Необходимо отметить, что в 2016 году по сравнению с предыдущим годом количество граждан в возрасте 16-29 лет уменьшилось на 11%; граждан, впервые ищущих работу, уменьшилось на 8%. Однако произошло увеличение в группах граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (на 4,6%) и инвалидов (на 3,8%).

Информация об оказании уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ услуг гражданам по содействию самозанятости безработных граждан.

Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. №1032-1.

Получателями государственной услуги являются безработные граждане, а также граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости.

Предоставление единовременной финансовой помощи безработному гражданину осуществляется за счет средств краевых бюджетов в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

За услугой содействия самозанятости безработных граждан в органы службы занятости в 2016 году обратилось 83 116 человек, что на 8,9% больше чем в 2015 году.

Женщины составили 55%, жители сельской местности - 32% (рисунок 20).

Содействие самозанятости безработных граждан, чел

Рисунок 20 - Содействие самозанятости безработных граждан, чел.

Основными получателями данной услуги стали следующие категории: родители, имеющие несовершеннолетних детей; граждане в возрасте 18-29 лет; граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, а также граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (рисунок 21).

Структура безработных граждан по содействию самозанятости в 2016 году,%

Рисунок 21 - Структура безработных граждан по содействию самозанятости в 2016 году,%

В 2016 году увеличилась доля граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность и уволенных в связи с ликвидацией организации.

Информация об оказании уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ услуг гражданам по содействию безработным гражданам в переезде в другую местность.

Государственная услуга заключается в предоставлении финансовой поддержки с целью компенсации расходов получателям услуги:

  • — безработным гражданам при переезде в другую местность Пермского края для временного трудоустройства по направлению службы занятости (без перемены места жительства);
  • — безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для постоянного трудоустройства по направлению службы занятости.

Основанием для оказания финансовой поддержки при переезде и при переселении является договор, заключенный Государственным казенным учреждением Центром занятости населения и безработным гражданином.

При переезде финансовая поддержка включает оплату стоимости проезда к месту работы и обратно на срок не более 3 месяцев, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя; суточные расходы за время следования к месту работы и обратно; оплату найма жилого помещения на время пребывания в другой местности на срок не более 3 месяцев, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.

При переселении финансовая поддержка включает оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и каждого члена его семьи к новому месту жительства; суточные расходы за время следования к новому месту жительства; единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения (рисунок 22).

Содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства, чел

Рисунок 22 - Содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства, чел

В 2016 году органы службы занятости оказали содействие 6 272 безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства, это на 5,8% выше значений предыдущего года. Более 65% граждан переехали в другой субъект Российской Федерации. Доля переехавших в сельскую местность не превышает 7%.

Самая мобильная возрастная группа от 18 до 29 лет, их доля составила 33%. Около половины граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости составляют граждане в возрасте от 30 до 49 лет. Самая малочисленная возрастная группа, 18%, граждане в возрасте от 50 до 59 лет. Только 1 человек старше 60 лет переехал для трудоустройства в другую местность. Аналогичная возрастная структура наблюдалась и в 2015 году (рисунок 23).

Возрастная структура граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства,%

Рисунок 23 - Возрастная структура граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства,%

Численность безработных граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, которым была предоставлена финансовая поддержка в 2016 году составила 1 457 человек, что на 8,9% меньше, чем в прошлом периоде (рисунок 24).

Численность безработных граждан, которым была оказана финансовая поддержка, чел

Рисунок 24 - Численность безработных граждан, которым была оказана финансовая поддержка, чел

Основные расходы финансовой поддержки безработных граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства составляют затраты на оплату жилого помещения. Около трети затрат приходится на оплату стоимости проезда к месту работы и обратно (рисунок 25).

Основные расходы финансовой поддержки безработных граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства, тыс. руб

Рисунок 25 - Основные расходы финансовой поддержки безработных граждан, переехавших в другую местность для трудоустройства, тыс. руб.

Таким образом, можно сделать вывод, что при обеспечении безработных граждан жильем при трудоустройстве их в другой местности, мобильность граждан повысится. Отсутствие жилья является сдерживающим фактором при принятии решения о смене места жительства в связи с трудоустройством.

Анализ достижения в 2016 основных целевых показателей рынка труда показал, что существующая недостаточно высокая инвестиционная привлекательность экономики регионов Российской Федерации сдерживает реализацию инвестиционных проектов и как следствие - внутреннюю мобильность трудовых ресурсов из других регионов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >