Государственное управление природоохранной деятельностью

Стратегической целью государственной политики в области экологии являются сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется на федеральном уровне Правительства Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, центральное место среди которых принадлежит Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации. На региональном уровне государственное управление природоохранной деятельностью осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению в области охраны окружающей среды реализуют органы местного самоуправления в соответствии с российским законодательством, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов самоуправления (см. рис 3.2).

Структура управления природоохранной деятельностью

Рис. 3.2. Структура управления природоохранной деятельностью

Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти согласно ст. 5 ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномочены осуществлять:

  • 1) обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития России;
  • 2) разработку и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области экологии и контроль за их применением;
  • 3) разработку, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;
  • 4) установление порядка проведения государственного экологического мониторинга, формированием государственной системы наблюдений за состояние окружающей среды;
  • 5) установление порядка подготовки и распространения ежегодного госдоклада о состоянии природоохранной деятельности;
  • 6) установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;
  • 7) обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне России;
  • 8) установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами;
  • 9) установление природоохранных требований и утверждение нормативов в области охраны окружающей среды;
  • 10) организацию и проведение государственной экологической экспертизы;
  • 11) организацию и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;
  • 12) экономическую оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценку природных и природо- атропогенных объектов и ряд других полномочий.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с природоохранной деятельностью отражены в ст. 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» и сводятся к следующим:

  • 1) участие в определении основных направлений окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;
  • 2) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития России и на территории субъекта Российской Федерации;
  • 3) принятие региональных законов и иных нормативных правовых актов, программ в области охраны окружающей среды, а также осуществление контроля за их исполнением;
  • 4) участие в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;
  • 5) осуществление регионального государственного экологического надзора и утверждение перечня должностных лиц - государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации;
  • 6) установление нормативов качества окружающей среды не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
  • 7) право организации и развития системы экологического образования, образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществления экологической паспортизации территории субъекта Российской Федерации;
  • 8) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении или запрещении в установленном порядке хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологического законодательства и другие полномочия.

К вопросам местного значения муниципального или городского округа относятся полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах района или городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >