Автоматизация функций Федерального казначейства

К ключевым функциям Федерального казначейства можно отнеси исполнение и контроль исполнения бюджетов по доходам и расходам. За последние несколько лет Федеральному казначейству удалось добиться существенных успехов в области текущего и предварительного контроля целевого использования средств и управления ликвидностью.

До создания Федерального казначейства в России наличие значительного количества счетов осложняло контроль за находящимися на них средствами федерального бюджета. При открытии лицевых счетов в Казначействе России резко сократилось нецелевое использование средств бюджета, так как в ходе совершения финансовых операций фактически начал осуществляться текущий контроль, не позволяющий направить со счета средства на непредусмотренные цели¹. Основным инструментом, позволяющим частично предотвратить нецелевые расходы, стал механизм предоставления бюджетных средств под фактическую потребность. Впервые этот механизм был реализован в 2013 г. при предоставлении целевых межбюджетных трансфертов^{[1] [2]}, что позволило повысить прозрачность расходов и минимизировать неиспользованные остатки. Следующим этапом развития данного механизма стало казначейское сопровождение. Например, если ранее субсидии конкретным получателям перечислялись регионам и смешивались с их доходами, а далее регионы могли использовать эти средства как бесплатный кредит, то теперь субсидии перечисляются на счета получателей средств в Казначейство России. Для этого получателю необходимо предоставить документы, подтверждающие возникновение конкретной потребности. Также распространение получил и казначейский аккредитив, суть которого заключается в предоставлении авансов по государственным контрактам при возникновении потребности в осуществлении расходов за счет аванса^[3]. Данный механизм поспособствовал усилению контроля за дебиторской задолженностью.

Развитие Федерального казначейства также во много связано и с созданием государственной информационной системы «Электронный бюджет», с помощью подсистем которой служба сможет централизованно начислять заработную плату всем государственным служащим, вести бюджетный учет федеральных казенных учреждений, федеральных органов власти и т.д.^[4] Так, несомненной тенденцией является централизация на уровне Федерального казначейства ресурсного обеспечения функций по ведению и формированию отчетности всех организаций. Первой службой, передавшей свои функции по бюджетному учету, стала Федеральная служба по аккредитации, в скором времени за ней последуют Министерство науки и высшего образования РФ, Министерство просвещения РФ¹. Централизация учета и отчетности будет проводиться по платформе «1C», однако в дальнейшем ее планируется перенести на базу Единого центра обработки данных Министерства финансов РФ. Весте с тем сегодня не менее важное место в работе Федерального казначейства отводится и развитию инструментов управления ликвидностью, направленных на покрытие кассовых разрывов, размещение временно свободных денежных средств или излишней кассовой наличности в финансовых инструментах.

Примечательно, что во всех вышеперечисленных направлениях развития современные технологии могут дать значительный эффект при интеграции в существующие системы. Значительная доля ежедневно производимых операций подлежит частичной автоматизации. Основу перераспределения бюджетных средств, казначейского сопровождения и управления ликвидностью могут составить, к примеру, смарт- контракты. Или, к примеру, Бюджетный учет может вестись в распределенном реестре, однако тогда централизация в этой части функций Федерального казначейства будет трансформирована в «централизацию» на основе единой цепи операций.

Сегодня уже предпринимаются попытки внедрения технологии блокчейн в работу финансовых органов. Например, правительством Калининградской области было заключено соглашение с Центром цифровых компетенций ВЭБ^{[2] [6]} о проведении пилотного проекта по социальным выплатам населению. Значение внедрения технологии будет определено серьезным сокращением операционных расходов самих ведомств, времени на поиск и обработку запросов, выявление случаев нецелевого использования социальных выплат их получателями^[7]. Пилотный проект с допуском всех жителей Калининградской области к реестру возьмет за основу такие выплаты, как субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, адресная помощь гражданам, ежемесячное пособие многодетной семье и пособие на ребенка.

Возможность реализации инновационных решений в финансово-бюджетной сфере видят и авторы доклада «Государство как платформа: люди и технологии»¹. В работе отмечается, что финансовые технологии и алгоритмизация способны «повысить прозрачность бюджетного процесса и снизить коррупционный риск. Так как история финансовых операций контрагентов в рамках системы является открытой, нежелательные типы операций могут быть заблокированы или аннулированы, при этом система работает в рамках утвержденных условий цифрового кодекса, выполнение которых служит основанием для проведения сделок».

Однако основную угрозу авторы настоящей работы видят в отсутствии единого подхода к модернизации финансового сектора для решения стратегически важных задач. Попытки внедрения технологий, как правило, носят разрозненный и разобщенный характер. Далее на примере моделей работы «цифрового казначейства» будут раскрыты преимущества единого, интеграционного подхода. Задачи, предлагаемых авторами моделей, заключаются в автоматизации перераспределения финансовых ресурсов и предотвращении нарушений бюджетного законодательства.

1. Зачисление доходов бюджетов бюджетной системы на счета Казначейства России в соответствии с нормативами.

Источниками формирования доходной части бюджета являются доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иные обязательные платежи, которые впоследствии зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения в соответствии с нормативами. В случае создания государственного блокчей- на и, соответственно, использования национальной учетной единицы распределение сумм налогов и сборов можно будет организовать на основе «умных контрактов», что позволит мгновенно перечислять денежные средства на соответствующие счета 24 часа в сутки. За сохранность и полноту распределения финансовых ресурсов государства будет отвечать программный код^{[8] [9]}. На рисунке 2.6 приведена схема перераспределения средств, поступающих от налогоплательщиков, между цифровыми счетами бюджетов на основе смарт-контрактов. Данная модель фактически является конкретизацией моделей, обозначенных в первом и втором параграфах. То есть, как только смарт-контракт зафиксирует формирование налогооблагаемой базы, механизм начнет свое действие, и денежные средства будут автоматически перераспределены на основе ранее заложенных условий. К примеру, может быть выстроена следующая цепочка: работодатель начисляет сотруднику заработную плату в соответствии с трудовым договором; часть оклада со счета работника автоматически распределяется в соответствии с требованиями законодательства на уплату НДФЛ; 85% уплаченного НДФЛ в соответствии со смарт-контрактом перечисляется на счет бюджета субъекта, 10% — на счет городского поселения, 5% — на счет бюджета муниципального района. На основе смарт-контрактов в бюджеты могут зачисляться и неналоговые доходы.

Рис. 2.6. Схема зачисления доходов по нормативам на базе смарт-контрактов

2. Предварительный контроль. К направлениям предварительного контроля Казначейства России можно отнести сверку соответствия плановых сметных назначений соответствующим лимитам бюджетного финансирования, исключение остатков средств на лицевых счетах, анализ причин возникновения остатков^[10]. Автоматизации могут подлежать и вышеперечисленные операции. К примеру, в смарт-контракт можно заложить ограничения на превышение лимитов бюджетных обязательств. То есть сметные назначения, так и лимиты, могут записываться в реестре для их автоматического сопоставления.

Вместе с тем в рамках предварительного контроля Казначейство России осуществляет учет бюджетных обязательств путем постановки на учет договоров сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, постановки на учет договоров на оказание коммунальных услуг; контроля правильности оформления договоров на поставку продукции, услуг и выполнения их условий¹. Информация каждого из документов может быть также отражена в реестре, что позволит обеспечить, с одной стороны, неизменность и достоверность внесенных сведений и, с другой стороны, максимальную прозрачность и достоверность всех производимых расчетов.

Таким образом, совокупность мер по автоматизации предварительного контроля будет способствовать сокращению случаев финансовых нарушений, остатков на счетах Федерального казначейства.

3. Казначейское сопровождение и казначейский аккредитив^{[4] [12]}. Как было отмечено ранее, роль механизма казначейского сопровождения заключается в предотвращении случаев нецелевого использования средств. Сегодня данный механизм достаточно эффективен, но несколько трудоемкок. Так, казначейскому сопровождению подлежат операции только в том случае, если имеют место соответствующие основания: соглашения о предоставлении субсидии юридическим лицам; государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на сумму более 100 млн руб. и т.д.

Казначейское сопровождение в отдельных случаях предполагает не только контроль, но и обязанность казначейского обеспечения. Иными словами, казначейское обеспечение представляет собой некую гарантию со стороны Федерального казначейства, которая подтверждает обязанность данного получателя бюджетных средств оплатить обязательства исполнителя (соисполнителей) государственного контракта или соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу при выполнении определенных условий (при подтверждении факта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и др.). Эта гарантия выдается в форме платежного документа, формируемого территориальным органом Федерального казначейства (ТОФК). С 2018 года этот документ называется казначейским обеспечением обязательств, и его форма утверждена приказом Федерального казначейства от 15.01.2018 № 10н, более привычное его название — казначейский аккредитив^[13]. Фактически казначейский аккредитив пришел на замену авансовых платежей. Часть операций, осуществляемых при казначейском сопровождении, может быть цифровизирована с целью сокращения временных и трудовых затрат.

Далее предлагаем рассмотреть две модели алгоритмизации: перечисление авансов при казначейском сопровождении (без аккредитива) на примере госконтракта;

предоставление казначейского аккредитива на примере договора о предоставлении субсидии на базе смарт-контрактов.

За основу предлагаемых моделей были взяты схемы, предложенные Управлением по совершенствованию функциональной деятельности Федерального казначейства.

1. Перечисление авансов при казначейском сопровождении без аккредитивов (рис. 2.7).

Рис. 2.7. Модель перечисления авансов при казначейском сопровождении без аккредитивов на основе смарт-контрактов

На первом этапе происходит заключение государственного контракта в форме смарт-контракта между государственным заказчиком и головным исполнителем, после чего госзаказчик направляет заявку на перечисление аванса по госконтракту в «ТОКФ заказчика». В случае наличия государственной платформы на базе технологии распределенных реестров открытие специальных счетов в Казначействе России будет излишним в виду того, что государственные органы смогут получить доступ как ко всем счетам получателей бюджетных средств, которые используются при совершении операций, так и ко всей цепочке транзакций. Достаточно лишь подключить узел Казначейства России к общей сети и настроить доступ. Так, счета Федерального казначейства могут быть заменены на обычные цифровые счета организаций, учреждений и т.д.

Третий этап предполагает перечисление аванса по госконтракту при наличии подтверждающих документов. Иными словами, за «умными контрактами» можно закрепить задачи по подтверждению наличия документов, отражающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета. Опыт современных частных компаний показывает, что подобное решение не просто возможно с технологической точки зрения, а уже дает и положительные экономические результаты. Например, большой шаг вперед в области применения «умных контрактов» сделала Сингапурская страховая компания Bluzelle. Приобретая страховку, клиенты Bluzelle устанавливают приложение и вносят личные данные в распределенный реестр. В момент наступления страхового случая клиент загружает снимки медицинских документов. Благодаря функции OCR (оптическое распознавание символов) происходит извлечение необходимой информации из предоставленных клиентом документов и последующая автоматическая проверка на достоверность сведений. Подобный механизм обеспечивает использование искусственного интеллекта. После чего инициируются выплаты в случае отсутствия ошибок. Подобное использование «умных контрактов» позволяет полностью исключить человеческий фактор при заключении договоров, проверке документов и гарантировать незамедлительное перечисление денежных средств^[14].

Следовательно, последующее выполнение или не выполнение смарт- контракта будет зависеть от результатов проверки документов искусственным интеллектом. В случае положительного результата головной исполнитель будет уведомлен о поступлении аванса на его цифровой счет, а в Казначейство России поступит информация о сформировавшейся дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета. Таким же образом смарт-контракты могут быть заключены и между головным исполнителем и соисполнителем. Преимущества подобного решения будут состоять в экономии сторонами как времени, так и финансовых ресурсов, а кроме того, это позволяет избежать человеческого фактора, в том числе и просто ошибок. Обслуживание подобной автоматизированной системы не потребует весомых затрат бюджета при очевидных преимуществах.

2. Предоставление казначейского аккредитива при казначейском сопровождении (рис. 2.8).

Рис. 2.8. Модель предоставления казначейского аккредитива при казначейском сопровождении на основе смарт-контрактов

Данная модель в общих чертах схожа с предыдущей, однако все же имеет несколько фундаментальных отличий. Так, на первом этапе главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (государственный заказчик) формирует заявку на выдачу казначейского аккредитива на основе заключенного договора о предоставлении субсидии (госконтракта). После чего ТОФК заказчика производит проверку:

• 1) наличия у организации открытого счета в ТОКФ;
• 2) наличия в заявлении идентификатора государственного контракта;
• 3) непревышения суммы, указанной в заявлении на выдачу, над суммой операций по казначейскому обеспечению обязательств, с учетом ранее осуществленных по данному государственному контракту (соглашению) операций;
• 4) непревышения суммы, указанной в заявлении на выдачу, над суммой неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете получателя бюджетных средств¹.

При заключении смарт-контрактов и использовании все тех же механизмов, описанных в предыдущем пункте, данные контрольные мероприятия будут произведены автоматически. Вместо счетов ТОКФ будут использованы обычные цифровые счета государственного распределенного реестра.

На следующем этапе формируется непосредственно сам казначейский аккредитив — цифровые учетные единицы в соответствии с лимитами бюджетных обязательств блокируются на счете заказчика на сумму казначейского обеспечения. После чего получатель субсидий (головной исполнитель) получает информацию о предоставлении казначейского аккредитива и формирует новый смарт-контракт, но уже на перевод аккредитива на счета исполнителя (соисполнителя) при исполнении условий договора (контракта).

• 4. Кассовое исполнение бюджетов. В соответствии с ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами^[15]. Вместе с тем к основным направлениям расходов можно отнести:
  • • бюджетные ассигнования (оказание государственных услуг, финансирование государственных заданий, реализация государственных программ, социальное обеспечение, бюджетные инвестиции, субсидии юридическим лицам, межбюджетные трансферты, предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного (муниципального) долга, исполнение судебных актов);
  • • обеспечение выполнения функций казенных учреждений;
  • • осуществление государственных закупок;
  • • пополнение резервных фондов.

Каждое из направлений расходов подразумевает зачисление денежных средств на конкретные счета получателей. Расходование бюджетов на основе смарт-контрактов могло бы существенно повысить скорость распределения денежных средств в результате того, что все операции могут записываться в реестр круглосуточно. Например, как только на счета бюджета поступит необходимый объем средств, он может быть сразу же отправлен получателю. Данная система также позволит полностью исключить негативный человеческий фактор, что приведет к невозможности некоторых ошибок и неточностей. Для этих целей исполнение бюджета полностью могло бы быть представлено в виде компьютерного кода. В то же время за «умными контрактами» можно закрепить задачи по подтверждению соответствия содержания проводимых операций коду бюджетной классификации Российской Федерации путем инициации выплат только при отсутствии расхождений между данными, внесенными в реестр. Назначение платежа, получатели и т.д. должны соответствовать направлению исполнения бюджета, в этой ситуации целесообразно говорить о построении системы, способной проводить глубокий анализ совершаемых операций.

5. Текущий контроль за исполнением бюджетов бюджетной системы. Текущий казначейский контроль проводится Казначейством России в процессе исполнения бюджетов путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджета, данных об использовании средств бюджетополучателями. Фактически текущий контроль предполагает контроль за оперативной деятельностью на этапе совершения финансовых операций со средствами бюджета, состоящий в регулярной проверке соблюдения распорядителями бюджетных ассигнований финансовой дисциплины, то есть соблюдения бюджетных норм и нормативов, своевременного осуществления финансово-денежных расчетов, а также целевого использования бюджетных средств¹.

В случае внедрения государственного распределенного реестра перед Федеральным казначейством открываются перспективы непрерывного мониторинга исполнения бюджетов, государственных программ. Возможность отслеживать цепочки движения денежных средств бюджета к объектам контроля позволит автоматически выявлять нецелевое использование средств в режиме реального времени. Учет средств бюджета и реализация операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществляется путем открытия единого счета бюджета Федеральному казначейству в учреждениях Центрального банка РФ. Право на принятие и исполнение бюджетных обязательств имеют получатели бюджетных средств: органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, органы местной администрации, находящиеся в ведении главных распорядителей бюджетных средств. Далее после получения средств получатели расходуют их на определенные цели.

На этапе движения средств происходит их целевое или нецелевое использование, которое фиксируется органами государственного финансового контроля в ходе проверок. Нецелевое использование бюджетных средств — использование средств бюджетов бюджетной системы страны и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным в соответствующем законе, сводной бюджетной росписи, бюджетной смете, договоре либо ином документе, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Согласно Отчету о работе Счетной палаты РФ за 2017 г. объем бюджетных средств с признаками нецелевого использования составил 4,7 млрд рублей (в 4,3 раза больше предыдущего периода)^[1] . Отсутствие честного под²

хода к использованию государственных ресурсов сегодня является одной из ключевых проблем бюджетной политики, сдерживающей экономическое развитие и препятствующей повышению уровня благосостояния населения.

На рисунке 2.9 представлен схематичный пример информации, становящейся открытой благородя технологии распределенного реестра. Федеральное казначейство сможет получить доступ к цепочкам движения сумм бюджетов для однозначного выявления направлений расходования средств. Так, в случае несанкционированной попытки подмены переменных транзакций (получателей, сумм) или недостаточности средств на счетах (несоответствия лимитам) система сообщит об ошибке, с одной стороны, и, с другой стороны, государственные органы получат полную информацию о совершенной транзакции, включая ее участников и суммы¹.

Рис. 2.9. Схема движения бюджетных денежных средств

В то же время получение полной и достоверной информации об исполнении бюджета должно быть использовано на стадии планирования расходов на предстоящие периоды. К сожалению, не до конца изжила себя практика составления бюджетов на основе предыдущих лет. Возможность анализа исполнения бюджета в режиме реального времени могла бы, с одной стороны, составить основу корректировки финансовой политики в текущем периоде, добиваясь более эффективного исполнения средств, а с другой стороны, на основе данных предыдущих периодов сформировать наиболее оптимальную структуру бюджета.

6. Возврат средств на счета бюджета. Федеральное казначейство осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации и возмещения причиненного такими нарушениями ущерба в установленной сфере деятельности. Однако при обозначении такого условия в «умном контракте», как «возврат денежных средств на единый счет бюджета в случае наличия остатков на конец периода, нарушений бюджетного законодательства, недостижения целевых показателей в установленный срок по государственным программам и т.д. на основании предоставленных документов», компьютерный код будет автоматически изымать бюджетные средства со счетов получателей.

Тем не менее, далеко не все операции по возврату средств могут подлежать подобной автоматизации. В качестве примера можно рассмотреть условия погашения долговых обязательств регионов перед федерацией. Субъекты-должники обязаны стабильно выплачивать проценты в период, определенный заранее соглашением, и погашать кредит. (Эти положения как раз могут быть переложены на смарт-контракты в рамках предлагаемой платформы.) Однако оцифровка условий выплаты долга в случае просрочки при объявлении дефолта не всегда представляется возможной. Например, в законодательстве предусмотрены обстоятельства, исключающие возврат средств на казначейские счета: «обстоятельства непреодолимой силы» и смена губернатора, при котором возникла просрочка платежа. Интересным фактом является то, что в законодательстве не дается четкое определение или перечень обстоятельств непреодолимой силы. В Гражданском кодексе РФ обозначено лишь два возможных условия для отнесения к данной категории: «чрезвычайные или непредотвратимые при данных условиях обстоятельства». Таким образом, выяснение условий и признание их достаточными для уклонения от последствий — процесс, в котором присутствует доля субъективизма, что невозможно полностью переложить на автоматизированные технологии. Кроме того, объявление дефолта — крайняя мера, допущение которой не приветствуется ни со стороны региона, ни со стороны федерации. В большинстве случаев обе стороны согласуют возможные варианты выхода из трудной финансовой ситуации другими мерами: дополнительные межбюджетные трансферты, реструктуризация долга. Соответственно, условия, принятые изначально в соглашении, могут изменяться в процессе обсуждения, хотя для этого необходимо предоставить перечень подтверждающих документов и получить разрешение от Министерства финансов РФ.

Таким образом, достаточно важным моментом является сам характер финансовых операций и та правовая база, которая регламентирует их осуществление. На рассмотренном примере было доказано, что полностью автоматизировать работу Казначейства России не удастся хотя бы ввиду необходимости индивидуального подхода к каждой ситуации в целях учета всех возникших обстоятельств, которые не всегда носят денежный характер.

5. Управление ликвидностью. Составной частью управления денежными средствами на Едином счете федерального бюджета (ЕКС) является управление остатками средств на ЕКС, которое объединяет обеспечение необходимого минимального уровня денежных средств на ЕКС для исполнения денежных обязательств Российской Федерации и получение дополнительных доходов бюджета за счет размещения временно свободных остатков средств^[17]. Избыток средств на счетах образовывается вследствие разницы в сроках и объемах поступлений и осуществлении выплат с единого счета федерального бюджета. Исходя из того, что цифровизация операций Казначейства России предполагает внедрение автоматического перераспределения средств, остатки на счетах могут «использоваться» более эффективно ввиду того, что в коде можно обозначить точные условия их списания по истечении определенного периода времени. Так, свободные денежные средства могут без дополнительного вмешательства сотрудников Федерального казначейства временно направляться на выдачу межбюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов, покупку иностранной валюты для дальнейшего пополнения фондов, покупку ценных бумаг по договорам репо и т.д. Использование современных финансовых технологий позволит существенно повысить эффективность управления ликвидностью на едином казначейском счете, в первую очередь, за счет извлечения дополнительного дохода, полученного в результате экономии времени. Цифровая платформа на базе технологии распределенных реестров смогла бы в режиме реального времени самостоятельно обрабатывать огромные объемы операций с бюджетными средствами. Вместе с тем не только Казначейство России, но и администраторы доходов бюджетов, организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, смогут располагать оперативной информацией о поступлении на счета денежных средств в любой момент времени.

Таким образом, современные технологии обладают значительным потенциалом в части обеспечения прозрачного кассового исполнения бюджетов бюджетной системы и ведения бюджетного учета. В частности, за счет «умных контрактов», основанных на технологии распределенного реестра, можно автоматизировать часть функций Федерального казначейства по исполнению бюджетов, контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

• [1] Зырянова Т.В., Даниленко Н.И., Даниленко Д.Н. Федеральное казначейство в системе органовгосударственного финансового контроля РФ // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческихорганизациях. 2006. № 13. URL : https://cyberleninka.ru/article/n/federalnoe-kaznacheystvo-v-sisteme-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-rf (дата обращения: 19.07.2018).
• [2] Бухгалтерию отправляют в Казначейство// Новостное агентство РБК. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2018/06/26/5b2d0b2c9a79470d060fedd2
• [3] Артюхин P.E. Развитие Казначейства России: от кассового обслуживания к бухгалтерскому учету организаций сектора государственного управления Российской Федерации // Финансы. 2016. N® 3. С. 3
• [4] Там же.
• [5] Бухгалтерию отправляют в Казначейство// Новостное агентство РБК. URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2018/06/26/5b2d0b2c9a79470d060fedd2
• [6] ВЭБ и правительство Калининградской области реализуют социальные выплаты на блокчейне.URL: https://ruwest.ru/news/80505/
• [7] ВЭБ. Калининградская область при поддержке ВЭБа форсирует внедрение инноваций. URL : http://www.veb.ru/press/news/index.php?id_19= (дата обращения: 02.05.2018).
• [8] ВШГУ РАНХИГС. Руководитель цифровой трансформации, Центр перспективных стратегических решений. Государство как платформа: люди и технологии. URL : https://www.ranepa.ru/images/News/2019-01/16-01-2019-GovPlatform. pdf
• [9] Бурякова A.O., Варнавский А.В., Терехова Т.Б. О некоторых аспектах развития цифровой экономики// Мировая экономика: проблемы безопасности. 2018. № 1. С. 98—103.
• [10] Зырянова ТВ., Даниленко Н.И., Даниленко Д.Н. Федеральное казначейство в системе органовгосударственного финансового контроля РФ // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческихорганизациях. 2006. № 13. URL : https://cyberleninka.ru/article/n/federalnoe-kaznacheystvo-v-sisteme-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-rf (дата обращения: 19.07.2018).
• [11] Там же.
• [12] Бурякова АО. Казначейское сопровождение на базе смарт-контрактов // Финансовая экономика.2018. № 5.
• [13] https://www.audar-info.rU/material/catalogArticle/view/typeJd/l/cat_id/16/id/57156/ — Информационно справочная система АюдарИнфо. Казначейский аккредитив.
• [14] Бурякова А.О., Варнавский А.В., Терехова Т.Б. О некоторых аспектах развития цифровой экономики// Мировая экономика: проблемы безопасности. 2018. № 1. С. 98—103.
• [15] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017). Гл. 5.Ст. 32, 36, 37.
• [16] Зырянова Т.В., Даниленко Н.И., Даниленко Д.Н. Федеральное казначейство в системе органовгосударственного финансового контроля РФ // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческихорганизациях. 2006. № 13. URL : https://cyberleninka.ru/article/n/federalnoe-kaznacheystvo-v-sisteme-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-rf (дата обращения: 19.07.2018).
• [17] Шубина Л. В. Развитие операций по управлению остатками средств на едином счете Федеральногобюджета, осуществляемых Федеральным казначейством // Экономика. Налоги. Право. 2017. № 1.URL : https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-operatsiy-po-upravleniyu-ostatkami-sredstv-na-edinom-schete-federalnogo-byudzheta-osuschestvlyaemyh-federalnym (дата обращения: 21.07.2018).