Социальное партнерство в системе развития творческой деятельности как способ укрепления производственной безопасности
Исторические проблемы реализации социального партнерства
В современной научной мысли проблематика социального партнерства оказалась в центре внимания не только исследователей различной дисциплинарной и профессиональной ориентации: философов, социологов, политологов, но и представителей органов власти, руководителей различного уровня. Это обусловлено гносеологическими и социокультурными факторами. В качестве главного гносеологического фактора можно назвать сравнительную новизну данного явления и для отечественной науки, и для социальной практики. В качестве же основного социокультурного фактора выступают трансформационные феномены, которые становятся реальностью современного российского общества: возрастающая самоорганизация местных сообществ, развитии некоммерческих общественных организаций, применяющих технологии социального партнерства, обращение к социальному партнерству властных структур. Все это означает необходимость осмысления феномена социального партнерства, которое невозможно без исследования его генезиса, который предстает в виде последовательной смены социально-философских парадигм.
Основанием первой парадигмы стали идеи «естественного гражданского состояния общества», сменившие модели «естественно природного состояния». Яркими проводниками данных идей были Платон , создавший модель «идеального государства», ключевым отличием которого от естественно природного состояния общества с господством в нем культа силы и борьба стала интеграция в социальное устройство общества категории гармония, которая нашла свое воплощение в декларации равенства отношений между равными и свободными гражданами, и Аристотель , который писал, что целое может быть счастливо только в том случае, если все его части чувствуют себя таковыми и, что «цель человеческого общежития не в том, чтобы жить, а в том, чтобы жить счастливо, приумножая добродетель, красоту и мудрость».
Второй парадигмальный подход к синтезу идей социального партнерства возник в XVI-первой половине XVIII в. и, поскольку в данный исторический период происходило усиление синкретизма общества и государства, нарастание внутренних противоречий феодализма, то социальное партнерство становится квинтэссенцией идеи «общественного договора». Данная идея нашла свое практическое воплощение в теоретических конструктах естественно-правовой модели общества.
Основанием третьего парадигмального подхода (конец XVIII в. - начало XX в) в понимании социального партнерства стали преобладать рационалистические идеи и концепции, в центре внимания которых рассматривались вопросы социального взаимодействия. Главная трансформация в понимании социального партнерства заключалась в переводе его из разряда идеальных конструкций в сферу социальной реальности. Основополагающими для рационалистического понимания феномена социального партнерства являются работы М. Вебера, так как именно он заложил основу для развития структурного функционализма: анализируя идеи, социальные нормы, ценности как отражение экономических факторов, он определил их как силы, способные воздействовать на экономику и на развитие общества. Проблема согласования интересов различных социальных групп разрабатывалась в трудах Р. Оуэна, А. Сен-Симона, Ш. Фурье. Кроме того, важный вклад в развитие концепции социального партнерства внесли О. Конт и Э. Дюркгейм. Так, Дюркгейм в работе «Общественное разделение труда» определил материальные факторы и идеи, которые могут сблизить социальные слои, имеющие противоположные интересы, но находящиеся в состоянии взаимозависимости. В России в данный период идеи социального партнерства исследовали В.В. Берви-Флеровский, Н.Х. Бунге, П.Б. Струве, В.П. Литвинов-Фалинский, М.И. Туган-Барановский.
Четвертый парадигмальный подход к феномену социального партнерства возник в середине XX в. и связан с появлением новых теорий общественного развития: «индустриальное общество», «постиндустриальное общество», «цивилизационный подход», «постмодернизм», в контексте которых социальное партнерство предстало в новом качестве, как инструмент формирования гражданского общества. Причем, в основе многих теорий этого периода лежат концепты теории социального действия , в рамках которой важнейшими признаками нормального состояния системы являются равновесие и согласие, и именно эти категории выступают как системообразующие для социального партнерства, как способа охранения общества от потрясений любого уровня. Большой вклад в понимание природы социального партнерства, особенно в аспектах коммуникативного и деятельностного феномена, вносят концепты «коммуникативной рациональности» Ю. Хабермаса, «интерсубъективного дискурса» Э.Гидденса, общей теории социальных систем Н. Лума- на, расширяя представление о социальном партнерстве как интегративном общественном феномене, При этом социальное партнерство отражается на уровне социального права, которое «нацелено на социальное партнерство, на обеспечение интеграции людей, а индивидуалистическое (право) - на субординацию».
В отечественной научной мысли в советский период социальное партнерство характеризовалось, в большинстве случаев, как «чуждое социализму» общественное явление, а обращение к истории партнерских отношений дооктябрьского периода в большой степени обуславливалось потребностями текущей внутренней политики, следствием чего становился в исследованиях налет субъективизма и политизированности. Наиболее активно концепция социального партнерства начала разрабатываться с конца 80-х гг. XX в. в начале как механизм решения трудовых споров, а затем как технология межсекторного взаимодействия. Исследователей данного периода можно назвать представителями интегративного направления в исследовании социального партнерства, так как в основе их трудов лежит обоснование взаимосвязей теории социальных конфликтов, их регулирования и достижения соглашения.
В отечественной научной мысли с 90-х годов по настоящее время в центре внимания оказываются подходы к определению содержания понятия «социального партнерства» как противоречивого общественного процесса ; как механизма регулирования социально-трудовых отношений ; как одного из видов корпоративизма постиндустриального общества ; как идеологии демократического общества рыночной экономики, альтернативы классовой борьбе .
В настоящее время в социально-философских исследованиях посвященные изучению социального партнерства все большее внимание уделяется его осмыслению как социокультурного феномена и значения социального партнерства для развития российского общества.
Главными недостатками работ посвященных исследованию проблеме социального партнерства является либо отрицание социального партнерства как системы регулирования социально-трудовых отношений, либо делается неоправданный акцент на слепое копирование неких зарубежных образцов. Однако «мировой опыт свидетельствует о том, что в каждой стране в соответствии с особенностями её исторического развития, природно-географическими условиями, хозяйственной структурой, правовыми традициями и ментальностью населения социальное партнёрство приобретает свои неповторимые черты, присущие им противоречия на том или ином историческом витке их развития» .
Таким образом, понятие «социальное партнерство» можно характеризовать как вполне определенное, системное и представляющее собой «особый вид общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящихся на согласовании и защите интересов работников, работодателей, властных структур путем договоров, соглашений, достижения компромиссов, консенсуса по актуальным проблемам экономического и политического развития».
В содержании социального партнерства А. Шулус выделяет четыре признака: 1, предмет - система взаимоотношений по поводу регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; 2, субъекты - работники (представители работников), работодатели (представители работодателей), органы государственной власти, органы местного самоуправления; 3, цель - обеспечение баланса реализации интересов работников и работодателей; 4, ареал регулируемых отношений - социально-трудовые и непосредственно связанные с ними экономические и политические отношения, к примеру, вопросы собственности и ее перераспределения, вопросы формирования государственной политики в сфере труда. То есть А. Шулус отмечает, что социальное партнерство - это категория рыночного общества, которая возникает на определенном уровне его зрелости - экономической, социальной, правовой - вместе с появлением цивилизованного рынка труда и профсоюзов как представителей работников .
Возникновение социального партнерства в современном мире, в смысле формализации момента его возникновения как такового в новейшей истории можно считать создание Международной организации труда (МОТ), основывающей свою работу на принципах трипартизма - участия трех партнеров в формировании норм и правил регулирования социально-трудовых отношений. В нашей стране формальным моментом становления социального партнерства является Указ президента РФ №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15 ноября 1991 года.
В ходе контент-анализа исследований в социально-философском дискурсе о становлении социального партнерства нами установлено, что современные отношения между системой подготовки профессиональных кадров и рынком труда, а также работодателями характеризуются рядом противоречий: между профессионально важными в условиях рыночной экономики качествами профессиональной мобильности личности и недостаточным уровнем профессиональной компетентности у будущих специалистов; между необходимостью самообеспечения социальной защиты в новых условиях и социальной инертностью и апатией; между желанием заниматься интересным делом и жесткими ограничениями рынка труда в плане предоставления возможностей трудоустройства; между стремлением части молодежи к раннему включению в трудовую деятельность и невозможностью осуществления этих намерений вследствие профессиональной неподготовленности и отсутствия соответствующих рабочих мест; между необходимостью рационального распределения трудовых ресурсов на уровне регионов и отсутствием механизма связи с работодателями и другие.
