Стратегии развития среднего профессионального образования в регионе

Системообразующие прямые и обратные связи СПО с группами элементов внутри городского социально-экономического пространства и окружающей средой всей территории региона (на уровне района и области) весьма многообразны, но в значительной степени замкнуты на жизнь городской среды. В общей массе городского населения малого города при отсутствии на его территории высших учебных заведений специальное профессиональное образование выступает в качестве инициатора процесса формирования своего рода «опережающей» группы населения. То есть, при своей многообразной деятельности именно специальное профессиональное образование в малом городе естественно становится регулятором функционирования и развития системы непрерывного образования населения, так как именно он является тем основным звеном, на котором замыкаются связи и отношения всех других элементов системы образования в малом городе.

Повышение результативности деятельности средних специальных учебных заведений, расположенных на территории региона, будет тем существеннее, чем полнее будет вписываться их деятельность в контекст общих политических, экономических, социальных процессов упрочнения федерального устройства государства. Кроме того, результативность функционирования системы образования, ее вклад в развитие регионального комплекса во многом зависят от осознанности и четкости постановки цели перед образованием, глубины учета его специфики. Все это, по нашему мнению, определяет общие подходы к выработке определения понятия «стратегия развития среднего профессионального образования в регионе».

Стратегической целью региональной программы развития профессионального образования, в том числе среднего профессионального, являются обеспечение деятельности учебных заведений и их адаптация к новым социально-экономическим условиям на основе личностно-ориентированного подхода к профессиональной подготовке студентов и все более широкого включения среднего профессионального образования в функционирование всех региональных систем. То есть, основные положения стратегии регионализации среднего профессионального образования должны предусматривать:

  • 1. Дальнейшее уточнение прав и обязанностей, разграничение предметов ведения и полномочий федеральных (отраслевых) органов управления средней профессиональной школой, органов власти субъектов Российской Федерации, общественно-государственных органов управления средними специальными учебными заведениями.
  • 2. Формирование региональных структур государственнообщественного управления средними специальными учебными заведениями на территориях регионов: управлений, комитетов (государственных комитетов); советов директоров, попечительских советов, региональных центров средней профессиональной школы, ассоциаций учебных заведений.
  • 3. Развитие и укрепление автономии, самостоятельности и одновременно ответственности коллектива каждого среднего специального учебного заведения за результаты образовательной, научной и другой деятельности в интересах регионального развития; формирование системы прогнозирования спроса населения, хозяйственных структур региона на различные услуги учреждений среднего профессионального образования, на подготовку кадров специалистов различного профиля.
  • 4. Разработку регионального заказа системе среднего профессионального образования; развитие механизма финансирования учреждений среднего профессионального образования из бюджетов различного уровня и внебюджетных источников в целях выполнения регионального заказа и других видов деятельности.
  • 5. Структуризацию набора специальностей в действующих учебных заведениях в соответствии с реальными потребностями комплексного экономического, социального, экологического развития региона.
  • 6. Преобразование существующей сети средних специальных учебных заведений региона в регионально-отраслевую систему, способную не только удовлетворять спрос на специалистов на региональном рынке труда, но и обеспечивать интеллектуальные запросы населения в ходе решения задач социального развития региона.
  • 7. Разработку региональных программ развития среднего профессионального образования, реализующих основные направления стратегии формирования региональных систем среднего профессионального образования.

Приведенные положения свидетельствуют о том, что, прежде всего, речь должна идти о задающем факторе разработки стратегии, к которому относится обоснованное целеполагание. Но обоснование и определение подобного рода целей является главным образом функцией государства, поскольку именно на этом уровне происходит принятие такого рода решений со всей полнотой ответственности за их реализацию. Государство не только определяет общие направления развития среднего профессионального образования, но и формирует механизм регулирования, мобилизации ресурсов для решения задач его развития и институциональной модернизации. В этой связи в Национальной доктрине образования в Российской Федерации сказано: «Доктрина определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 года. Стратегические цели образования тесно связаны с проблемами развития российского общества, включая: создание основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности...».

В целом сущность и содержание стратегии развития среднего профессионального образования в регионе с учетом общих принципов регионализации можно сформулировать в следующем виде.

  • 1) . Прежде всего, стратегия развития региональных систем среднего профессионального образования имеет в своей основе совокупность целей, обусловленных суммой общественных интересов, запросов, потребностей различных элементов социально-экономической структуры регионального комплекса по переводу их в новое, более высокое состояние, повышающее уровень социального и экономического развития региона (уровень жизни населения; уровень его занятости; уровень его доходов; уровень доступности получения духовных и материальных благ; уровень развития и степень эффективности экономики, отдельных ее отраслей; уровень развития внутри- и межрегиональных связей, необходимых для формирования и поддержания социального и экономического потенциала) до параметров, отвечающих современным, цивилизованным условиям жизни людей.
  • 2) . Эта система целей служит базой для формирования целей развития среднего профессионального образования как активного фактора реализации задач регионального развития. При этом существенным моментом является оценка возможностей ориентации образования (как специфического вида деятельности с объективно присущей ему инертностью) на требования внешней среды. Важным представляется также определение перечня, объема и последовательности подцелей, достижение которых необходимо для перевода образования в новое состояние.
  • 3) . В стратегию входят комплекс задач, решение которых необходимо для достижения поставленных целей и подцелей развития среднего профессионального образования, а также обоснование объемов, структуры, источников и последовательности ресурсного обеспечения реализации поставленных задач. Наконец, совокупность подходов к постановке задач, формированию системы ресурсного обеспечения должна быть определена в виде политического документа, определяющего участие государства, его органов власти как политического института, выражающего интересы регионального сообщества и обеспечивающего их реализацию. Данная составляющая стратегии во многом обусловливает механизм ее реализации. Поскольку стратегия представляет собой, образно говоря, конструируемое будущее, естественно, что и сам контур будущего (хотя бы в виде его параметров) и механизмы его построения чаще всего не имеют линейного, однозначного, жесткого выражения, что определяет их эластичность либо вообще вариантность.
  • 4) . Критерии оценки актуальности выбора той или иной стратегии развития региональной системы среднего профессионального образования должны иметь в своей основе те же исходные посылки, которые определяют общие цели регионального развития. Определенная вариативность целей (либо подцелей) вытекает из того или иного акцента в постановке задач развития региональных систем среднего профессионального образования.

Как уже говорилось выше, одним из элементов государственной политики регионализации является выравнивание уровней социального состояния регионов. Так, одним из критериев выравнивания, в частности, является обеспечение равнодоступности для населения регионов (и не только на уровне субъектов Российской Федерации) получения данного уровня образования. Одним из оценочных показателей, характеризующих доступность получения образования, может являться численность студентов средних специальных учебных заведений на 10 тысяч человек населения. В среднем по стране этот показатель составляет 165 человек, а по отдельным субъектам Российской Федерации его величина колеблется от 11 человек (в Агинском Бурятском автономном округе) до 228 человек (в Хабаровском крае). В целом распределение этого показателя по регионам относительно средней его величины неравномерно: в 55% регионов он выше среднего по России, а в 45% - ниже. Но этот показатель не несет в себе достаточной экономической нагрузки, поскольку напрямую доступность не всегда соотносится с показателями спроса на рынке труда. В свою очередь показатели и критерии спроса на специалистов, как было показано ранее, не свидетельствуют о полноте реализации социальных функций среднего профессионального образования. Одно это показывает сложность достижения одной из целей стратегии - выравнивание возможностей получения среднего профессионального образования в различных регионах.

С проблемами формирования стратегии регионализации среднего профессионального образования связано ещё одно важное для профессионального образования обстоятельство. Речь идет о принятом в науке положении, утверждающем, что внутри данной группы или множества отдельные из составляющих их малых частей могут обнаруживать значительно большую значимость, чем это соответствует их относительному удельному весу во всей этой группе (множестве). Применительно к содержанию высшего профессионального образования, по имеющимся оценкам специалистов, данный принцип можно интерпретировать следующим образом: 20% знаний и навыков высшего профессионального образования приносят 80% совокупного эффекта общества, а остальные 80% приносят 20% эффекта. Относительно среднего профессионального образования подобные оценки отсутствуют, но можно предположить, что указанная пропорция в определенной мере присуща и ему.

Важным является то обстоятельство, что взаимодействие социальной и экономической результативности (эффекта) того или иного аспекта образования может иметь характер последовательной «цепочки», причина чего заключается в том, что в сущности оба этих вида результативности сопутствуют друг другу и могут быть разделены условно в более или менее абстрагированной форме. При этом экономическая результативность образования в принципе имеет отложенный характер и нарастает во времени, поэтому её нельзя оценивать в системе текущих координат. Особенно это относится к периодам спада, а тем более кризиса экономики. Мировая практика показывает, что в подобных ситуациях более определённой становится социальная результативность, а сопутствующая ей экономическая принимает латентный характер, накапливаясь в виде трудового потенциала личности и общества, который достаточно быстро реализуется в период стабилизации в экономике. Наиболее интегрированной характеристикой результативности деятельности образования (вполне применимой и в аспекте регионального развития, учитывая и потребляемые ресурсы) являются такие индикаторы, как: 1, индекс развития человеческого потенциала, включающий три показателя: средняя продолжительность жизни; средний уровень продолжительности образования; ВВП на душу населения; 2, прирост ВВП по отношению к затратам на образование. Следует отметить, что по оценкам, имеющимся в печати, в 2017г. Россия по индексу развития человеческого потенциала (0,747) занимала 62 место в мире. По регионам этот показатель характеризуется значительным разбросом. Наибольшие его показатели имеют регионы: Москва - 0,833; Тюменская обл. - 0,829; Республика Татарстан - 0,803; Санкт- Петербург - 0,791; Самарская обл. - 0,790. Поскольку одной из составляющих данного индекса является уровень образования населения (в годах обучения), соответственно разброс его величины по отдельным регионам еще раз свидетельствует о неравномерности развития в них системы образования, в том числе среднего профессионального, что говорит о необходимости принятия соответствующих мер. В целом, и это существенно, индикаторы, характеризующие эффективность соответствующих мероприятий, повышение результативности образования, имеют дуалистический характер: они показывают и социальные, и экономические аспекты деятельности образования. Именно эти посылки являются основой для оценки степени развития процессов регионализации системы среднего профессионального образования, реализации задач системной трансформации деятельности совокупности учебных заведений, действующих на территории региона, превращения их из достаточно механической совокупности в упорядоченную систему.

Как уже отмечалось, одним из решающих условий всесторонней реализации стратегии регионализации специального профессионального образования является наличие соответствующей программы. Однако дело заключается не только в наличие подобного документа как такового, но и вообще в использовании программно-целевого подхода к решению всего комплекса задач, связанных с регионализацией среднего профессионального образования, формирование его региональной идеи. Отечественной наукой и практикой достаточно полно разработан и широко апробирован механизм управления сложными общественными процессами на основе такого подхода. Значимость такого подхода состоит в том, что он позволяет преодолевать разнонаправленные интересы отдельных участников процесса и усиливать их общие позиции. При этом в процессе раскрытия региональных моделей специального профессионального образования целесообразно рассмотреть понятие «целевая комплексная программа», под которой, не смотря на то, что большинство авторов понимает директивный и адресный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления взаимоувязанных заданий и мероприятий, объединенный единой целью, в рамках данного исследования акцент делается на его методологическую сущность как способа, инструмента управления сложными процессами, направления их действия в сторону достижения поставленной цели путем разработки и планомерной реализации, объединенного единой целью и приуроченного к определенным срокам комплекса взаимосвязанных задач и адресных мероприятий социального, технического, организационного характера, направленных на решение этих задач, с указанием используемых ресурсов и источников.

Рассмотрим более подробно три основные концепции на программно - целевой подход к управлению формированием и функционированием региональных образовательных систем с учетом уже богатой практики разработки и реализации региональных программ развития специального профессионального образования.

Концепция 1. Авторы концепции региональной системы образования Сочинского региона - особой экологической субтропической зоны- отмечают, что для данного региона характерны: рекреационнокурортный уклад жизни; многонациональность; несбалансированность рынка образования в городе (социальный спрос на образовательные услуги несколько опережает развитие возможностей учебных заведений).

Концепция 2. Авторы программы-прогноза подготовки специалистов со средним профессиональным образованием в Республике Татарстан рас-сматривают региональную систему среднего профессионального образо-вания как сложную систему, имеющую вид сети, узлами (вершинами) которой являются составные части (подсистемы, элементы) системы, а дугами (ребрами) - структурные взаимосвязи между ними. Из этого определения вытекают следующие основные свойства региональной системы среднего профессионального образования: данная система целостна, автономна и имеет границы, отделяющие ее от внешней образовательной среды; система состоит из нескольких частей - подсистем (расчлененных компонентов, например, различных типов учебных заведений) и элементов (нерасчлененных компонентов, например, образовательных зон региона, адекватных экономическому районированию); система для обеспечения своей деятельности получает извне разнообразные ресурсы: финансовые, материальные объекты, управленческие и педагогические кадры, учащихся определенной возрастной группы; данную систему можно рассматривать как сложную иерархическую систему управления, каждый уровень которой (например, техникумы, училища, колледжи, профессиональные школы; образовательные зоны экономических районов региона; совет директоров средних специальных учебных заведений; органы управления) состоит из нескольких элементов, имеющих собственные цели.

Таким образом, проектирование столь сложной многоуровневой системы, как региональная система среднего профессионального образования, должно включать в себя координацию целей, управляющих воздействий и действий всех элементов системы управления. По мнению авторов указанной программы, в условиях рыночной экономики в деятельности региональной системы среднего профессионального образования по-новому проявится ее принципиально двойственная социально-экономическая природа. С одной стороны, данная система выполняет свою традиционную роль, являясь важнейшим социальным институтом и ключевым элементом инфраструктуры народного хозяйства региона, с другой стороны, региональную систему среднего профессионального образования в перспективе можно рассматривать как самостоятельную рыночно-коммерческую структуру, ориентированную, прежде всего, на извлечение прибыли из процесса подготовки специалистов среднего звена для рыночного хозяйства региона и его соседей. При этом значимость регионального аспекта системы образования заключается в том, что регион выступает как гарант устойчивополитического пути разрешения противоречий развития в системе отношений государства и личности, давая возможность личности на основе единых принципов в благоприятном, доступном режиме пользоваться материальными, интеллектуальными, образовательными, социальными ценностями того или иного региона. При этом сохраняется централизованно гарантированное ресурсно-финансовое обеспечение затрат на стандартизированный уровень образования.

Данная характеристика региональной системы среднего профессионального образования, на наш взгляд, является достаточно полной, включающей в себя различные стороны образования в их динамичной связи. Однако следует сделать и некоторые замечания по изложенным позициям. Так, среднее профессиональное образование, относясь к инфраструктуре региона, может иметь, при достаточной развитости, во многом черты системообразующего комплекса (т.е. входить в состав отраслей и видов деятельности, составляющих экономическую основу хозяйства региона), формирующего основные источники финансовых доходов, как его населения, так и его бюджета. Нельзя согласиться и с мнением о том, что региональную систему среднего профессионального образования (и образования в целом) можно рассматривать как рыночно-коммерческую структуру, ориентированную в первую очередь на извлечение прибыли. К бюджетному сектору деятельности государственных средних специальных учебных заведений это положение отнесено быть не может, поскольку его функции заключаются в предоставлении населению от имени и за счет общества образовательных услуг, имеющих природу общественного социально значимого блага, доступность которого общество в лице государства гарантирует в равной мере каждому гражданину, без ущемления возможностей других граждан.

Концепция 3. Еще одной существенной разработкой является концепция современной региональной образовательной политики в Российской Федерации, созданная в Мордовском государственном университете. В общих чертах суть этой концепции заключается в следующем: единая государственная образовательная политика предусматривает разнообразие ее реализации с учетом специфики социумов субъектов Российской Федерации, их экономического и социального состояния и приоритетов комплексного развития; совместные усилия федерального центра, субъектов Российской Федерации должны быть направлены на создание во всех регионах условий для доступности общего и профессионального образования; статус образовательных учреждений на территории субъектов Российской Федерации целесообразно дифференцировать по их основным учредителям (федеральные, субъектов Российской Федерации, муниципальные, негосударственные); при этом поощряется полиучредительство. Учредительство и соучредительство, как правило, связаны с формированием собственности образовательного учреждения, участием в финансировании его основной деятельности; важным направлением формирования современной региональной образовательной политики является развитие федеративных межбюджетных отношений в интересах сферы образования. Перспективными могут стать консолидированные бюджетные отношения в сочетании с повышением роли и доли внебюджетных источников финансирования образовательной деятельности и социального развития коллективов образовательных учреждений; управление региональной образовательной политикой является составной частью управления региональной политикой в целом на основе принципов цивилизованного федерализма. Особую актуальность в последние годы обрела проблема взаимодействия федеральных, региональных (субъектных) и местных властей по предметам совместного ведения, к которым относится и сфера образования; взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере образования целесообразно регулировать не путем подписания общих договоров и соглашений, а путем совместной разработки и утверждения конкретных программ развития региональных систем образования с четким распределением обязанностей каждой из сторон.

Следует отметить, что разработка региональных программ развития образования идет практически во всех регионах. В основу разрабатываемых программ положены задачи создания в регионах условий для развития систем образования, предусматривающие экономические, социально-культурные, демографические, региональные особенности и реализацию общей государственной политики в сфере образования при соблюдении следующих принципов: единство государственной политики в области образования во всех субъектах Российской Федерации при совершенствовании и развитии национально-региональных и межрегиональных систем образования, а также координация на федеральном уровне работы органов управления образованием всех уровней в соответствии с разграничением полномочий и предметов ведения в образовательной сфере; дальнейшее совершенствование системы разграничения полномочий и предметов ведения и распределения функций на всех уровнях управления образованием - региональном, муниципальном (территориальном), переориентация их деятельности с обеспечения функционирования системы образования на ее развитие.

Анализ региональных программ развития образования субъектов Российской Федерации показал, что эти программы различаются степенью полноты охвата отдельных компонентов. Многие программы имеют цель - развитие, главным образом, отдельных уровней образования. Общим недостатком большинства из них является слабая проработка вопросов финансового обеспечения реализации программ. Недостаточно четко отражаются вопросы обновления содержания образования. В целом все региональные программы можно разделить на три основных группы: 1, программы образования отдельных однородных групп образовательных учреждений (школы, учреждения начального профессионального образования, средние специальные и высшие учебные заведения); 2, программы развития образования в регионе как составной части региональных социально-экономических комплексов (Республики Мордовия, Татарстан и Свердловской области); 3, программы, имеющие характер межотраслевых, в которых скоординированы действия разных ведомств (здравоохранение, культура, служба занятости, органы правопорядка и др.), (региональные программы Новгородской, Тульской, Тверской, Пермской, Ростовской, Свердловской областей, Красноярского края и некоторых других субъектов Российской Федерации). Но в целом к системно построенным можно отнести не более половины разработанных программ, причем многие из них относятся более к первому или второму виду и имеют своей целью развитие отдельных звеньев образования либо по его уровням, либо по отраслевому признаку.

В целом анализ существующих программ формирования и развития региональных систем среднего профессионального образования позволяет отметить следующие основные их недостатки.

  • 1. При разработке программ, хотя и учитываются региональные особенности, тем не менее, они ориентируются не столько на региональные проблемы системного включения среднего профессионального образования в структуру регионов, сколько на направления реформирования и развития среднего профессионального образования как такового.
  • 2. Разработчики программ в основном реализуют некий типовой подход, что предопределяет формальный характер таких ключевых компонентов программы, как цели, задачи и принципы.
  • 3. В программах не учитывается динамический характер развития экономической ситуации, возможности изменения объемов финансирования среднего профессионального образования. В целом основные расходы на систему среднего профессионального образования в регионе предусмотрены за счёт федерального бюджета. Лишь в отдельных программах предполагается существенная финансовая поддержка среднего профессионального образования за счет ресурсов регионов, при этом не определена общая, хотя бы ориентировочно, стоимость их реализации.
  • 4. Преобладают организационные мероприятия в ущерб содержательной проработке проблем развития региональных систем среднего профессионального образования; сохраняется тенденция экстенсивного их развития (увеличение числа специальностей, образовательных учреждений и т.д.); недостаточно учитывается то обстоятельство, что в такой специфической сфере, как среднее профессиональное образование, все мероприятия могут иметь только долговременный характер.
  • 5. Слабо проработаны в программах формы координации деятельности отдельных учебных заведений, всех звеньев сферы образования между собой, а также с другими секторами жизнедеятельности региона.

Таким образом, говоря о сущности региональных образовательных систем, можно сделать вывод, что таковыми они являются при наличии следующих основных признаков:

  • 1) уровня развития образовательной системы, достаточного для удовлетворения образовательных потребностей населения и экономики в режиме дифференциации образования с учетом местных условий;
  • 2) способности образовательной системы отражать в своем функционировании специфику местных образовательных потребностей в многомерном социально-педагогическом пространстве;
  • 3) субъекта управления образованием, представляющего собой центр регионального образовательного пространства.

Регионализация среднего профессионального образования дает ему возможность значительного повышения эффективности использования своего потенциала на основе учета в деятельности учебных заведений социально-экономических особенностей регионов, «врастания» в их структуру, тем самым, способствуя решению задач регионального развития. Естественно, это не подменяет общих принципов организации средней профессиональной школы (содержание, организация учебного процесса и т. д.), а происходит за счет саморазвития ее функций в условиях большей востребованности, за счет установления тесных связей с внешней региональной средой. При этом, рассматривая региональную среду как внешнюю по отношению к среднему профессиональному образованию, региональные комплексы можно охарактеризовать как сложные социально-экономические системы, симбиоз социальной и производственной сфер жизнедеятельности территориально-организованных социумов. Также необходимо отметить, что процессы, сопутствующие регионализации профессионального образования, носят весьма противоречивый характер. С одной стороны, регионализация выступает условием достижения большей конкретности в деятельности учебного заведения, приближения ее к подлинной жизни, с другой - может инициировать процесс провинциализации, следствием чего станет ориентация на большую замкнутость, изолированность и разрушение единого образовательного пространства страны. В связи с этим регионализация образовательной системы, предусматривающая адаптацию каждого ее элемента к социально-экономическим и социокультурным условиям региона, должна проходить с учетом общих положений развития системы среднего профессионального образования в целом.

Таким образом, регионализация образования- это двуединый процесс взаимопроникновения интересов образования и региона, формирования у среднего профессионального образования характерных черт региона и обретения регионом своей системы данного уровня образования; это превращение образования в мощный фактор социальнокультурного развития регионов, а регионов, в свою очередь, - в не менее мощный фактор развития образования.

При этом сложность региональных моделей формирования культуры технической творческой деятельности личности обусловлена общими разнонаправленными тенденциями развития регионов в период перехода к новому политическому и экономическому устройству общества, значительной переструктуризацией в связи с этим ранее существующих как внутри - так и межрегиональных связей среднего профессионального образования.

Типы и содержание региональных моделей формирования культуры технической творческой деятельности личности, определяются типами и уровнями регионов, для которых они создаются.

Исходя из уровня региона, можно выделить микроуровень, мезо- уровень, макроуровень региональных моделей формирования культуры технической творческой деятельности личности, а типа региона- микромодель, малую модель, внутрирайонную, административно- территориальную, внутриобластную/ внутриреспубликанскую, адми- нитстративно-управляемую, территориально-экономическую региональные модели формирования культуры технической творческой деятельности личности.

Необходимо отметить, что региональная классификация моделей формирования культуры технической творческой деятельности личности не имеет полного совпадения с предложенной классификацией регионов в силу того, что создание подобной модели на мегауровне изначально невозможно, поскольку данный уровень включает в себя территории, объединяющие соседние государства.

При этом данные региональные модели формирования культуры технической творческой деятельности личности должны создаваться в соответствии с принципами, лежащими в основе непрерывного профессионального образования, а именно: «принцип интеграции, предусматривающий включенность всех элементов образовательного кластера в процесс профессиональной подготовки с целью рационального использования ресурсов; принцип преемственности, который означает соотнесенность подготовки на всех образовательных уровнях и соответствие квалификационных характеристик выпускников требованиям предприятий-заказчиков; принцип интенсификации обучения, заключающийся в повышении эффективности обучения за счет применения новых технологий, форм и методов в образовательном процессе; принцип дифференциации, который выражается в реализации обучающимися права выбора индивидуальной образовательной и карьерной траектории; принцип вариативности образовательных программ».

Важность собственно создания региональных моделей формирования культуры технической творческой деятельности личности и внедрения их в практику жизни обусловлено, прежде всего, тем, что в современном обществе неуклонно «растет значение человеческого капитала. Чем сложнее технология, тем выше должна быть квалификация, уровень образования, профессиональной подготовки. Происходит интеллектуализация человеческих ресурсов. Отсюда - возрастание роли образования, профессиональной подготовки и непрерывного повышения квалификации. Технологии, таким образом, развиваясь с помощью человеческих ресурсов, поглощают их и предъявляют к ним совершенно определенные требования. Несоблюдение этих требований приводит либо к деградации технологий, либо к перманентной модификации и модернизации самих человеческих ресурсов. Из этого, между прочим, следует, что модернизация одной лишь технической составляющей без модернизации человеческого капитала невозможна. И понимание этого должно быть центральным пунктом государственной стратегии модернизации».

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >