Обеспечение экономической безопасности страны исполнительной властью

В стратегическом документе по вопросам национальной безопасности выделены основные аспекты, определяющие основные факторы, на которые должна быть нацелена система безопасности, как на уровне индивидуума, так и на уровне государства. В работе Д. А. Урсула [148] дается расшифровка понятия экономической безопасности, которая, в первую очередь, направлена на создание внутри страны благоприятных условий, которые бы способствовали повышению уровня жизни его граждан, а также возможность снижать внешние влияния со стороны международного сообщества. Сенчагов В. К. использует институциональную концепцию при определении экономической безопасности, он делает акцент на властные структуры в обязанность которых должно входить обеспечение национальной безопасности страны через выработку правильного социально-экономического развития, умелое управление оборонным комплексом, представление и защита национальных интересов, а также выявление потенциальных экономических угроз. [138]

Рассматривая критерии, которые способны повлиять на такой показатель экономической безопасности страны как качество жизни важно говорить об их комплексности, то есть необходимо заострить внимание на интеграпьности этих критериев. К ним будет предъявляться следующие требования: достижимость, целевая направленность, обоснованность, количественная оценка, объективность, комплексность, гибкость, непротиворечивость, сравнимость и т. п.

Анализируя современный рынок труда необходимо отметить следующие тенденции: во-первых, рынок труда не готов поглощать большие объемы специалистов, во-вторых, образовательная система абсолютно не вписывается в потребности рынка квалифицированных кадров, причем как количественно, так и качественно. В результате выявленных тенденций большое количество молодых специалистов, вчерашних выпускников вузов, не имеющие стажа работы вообще оказываются в сложном положении связанным с поиском работы по специальности. Даже в тех случаях, когда молодого специалиста готовы принять на работу после долгих процедур собеседования, проблемы только начинаются, и связаны они в первую очередь с длительным периодом адаптации, низким уровнем заработной платы, слабыми мотивирующими факторами, направленными на возможное повышение и карьерный рост. Подобного рода проблемы касаются не только конкретного человека, но и всего государства, его организации научной, образовательной и промышленной направлений деятельности.

В результате вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в качестве основного вектора государственного развития должен являться механизм способствующий принципиальному изменению в распределении затрат на образования и здравоохранению в сторону их существенного увеличения, развития программ направленных на культурно-нравственное воспитание молодого поколения, формирование устойчивой гражданской позиции молодежи и поддержание стандартов направленных на здоровый образ жизни, все эти моменту будут способствовать повышению показателей экономической стабильности и безопасности страны.

Рассматривая определение экономической безопасности с точки зрения сдерживания уровня национальных угроз безопасности страны, можно отметить, что все институты государства должны объединить свои усилия в аспекте экономического и социального развития государства.

Академик Л. И. Абалкин, проводит сравнительную характеристику экономических процессов происходящих внутри нашей страны и за рубежом, формирует критерии, с помощью которых возможно регулирование экономическую безопасность:

• • показатель экономической независимости, отражающий некую возможность государства контролировать и удерживать национальные ресурсы;
• • показатели, характеризующие устойчивость экономики государства и ее стабильность, развитие индексов предпринимательской активности, пресечение негативных экономических тенденций;
• • показатели оценивающие процессы саморазвития (внедрение наукоемких разработок, скорость реагирование на рыночные изменения, стимулирование позитивных экономических и социальных процессов в обществе). [9]

Рассмотрим более подробно современное состояние развития предпринимательской активности в аспекте показателя экономической безопасности. В настоящее время очень важно разделение государственной политики по вопросам развития молого и среднего бизнеса, причем подобная тенденция касается не только Российской Федерации, но и зарубежных стран, где основное большинство предприятий МСБ жестко привязаны к сырьевому сектору, внутренним рынкам и т. п. [143] Конечно нельзя сбрасывать со счетов предприятия МСБ, которые смогли конкурировать с зарубежными аналогами их продукции и вышли не только на национальные рынки других стран, но на мировой уровень, однако это скорее исключение из правил. В общей массе предприятия малого и среднего бизнеса серьезно зависят от региональных аспектов развития связанных с инвестиционной активностью территории, где функционирует субъект МСБ, колебаний на товарных рынках региона и т. д., поэтому именно на местах, а не в центре, легче оценить сложившуюся ситуацию и принять соответствующие меры. Важно обратить внимание на то, что именно в регионе видны все проблемные места и преграды. Разрабатывая стратегию развития территории необходимо учитывать показатели, которые в первую очередь позволят поднять индекс предпринимательской активности, при этом нельзя забывать о принятии на федеральном уровне соответствующих законодательных документов, касающихся развития малого и среднего предприн имательства.

Ключевая задача региональных органов власти состоит в реализации федеральной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на уровне субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. Но региональные и местные власти должны быть заинтересованы в развитии малого и среднего предпринимательства, в реализации мероприятий, заложенных на федеральном уровне.[49]

Одним из инструментов для создания таких стимулов может стать пересмотр существующих показателей эффективности деятельности регионов и муниципалитетов, которые в свою снизят угрозы безопасности страны.

Во-первых, нужно доработать перечень показателей оценки результативности работы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, дополнив его показателями эффективности (KPI) для губернаторов по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципалитетах.

Во-вторых, следует пересмотреть методику расчета показателей результативности работы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, повысив «вес» показателей, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства.

В-третьих, следует провести ревизию показателей оценивающих результаты работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотрев показатели, в большей степени, чем сейчас характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе показатель о доле малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте. [135]

Другим инструментом для стимулирования местных властей к работе с малым бизнесом может стать передача части поступлений от упрощенной системы налогообложения в местные бюджеты. Такое решение должно быть принято на федеральном уровне, для его реализации требуются поправки в бюджетное законодательство.

В 2015 г. произошел резкий рост размера государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - стоимость лицензии увеличилась с 40 тыс. руб. до 65 тыс. руб. за каждый год срока действия лицензии. Обозначенная законом сумма никак не дифференцирована, является единой для всех категорий реализаторов алкоголя по всей стране и не учитывает множества факторов, таких как, например, размер и количество торговых точек, месторасположение (как межрегиональное, так и внутрирегиональное), основной профиль деятельности предприятия (общественное питание или розничная торговля).

Данное изменение негативно сказывается на показателях предпринимательской деятельности, особенно в части субъектов малого и среднего предпринимателя. Новая стоимость лицензии оказалась просто неподъемна для предприятий малого бизнеса, особенно, в таких сферах, как общественное питание и розничная продажа в небольших магазинах. Часть небольших закусочных, кафе и небольших магазинов розничной торговли, регулярно пополняющих бюджеты всех уровней и обеспечивающих рабочие места, были вынуждены прекратить свою деятельность.

В результате наблюдается рост теневого бизнеса в указанной сфере, ликвидация предприятий, как следствие снижение поступлений во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и увеличение уровня безработицы, а также рост незаконного оборота алкогольной продукции, а также рост числа отравлений суррогатным алкоголем. Поэтому необходимо внести изменения в действующее законодательство в части размера государственной пошлины, а именно предусмотреть дифференцированный подход к определению размера государственной пошлины. Например, основной вид деятельности предприятия; размер товарооборота предприятия; количества розничных точек у юридического лица, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; месторасположение предприятия.