Государственный строительный надзор

Правовые основы осуществления государственного строительного надзора содержатся в ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ и Положении об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 с последующими изменениями и дополнениями.

Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, то органом государственного строительного надзора в рамках государственного строительного надзора проводится федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный экологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Федеральный государственный строительный надзор осуществляют:

  • 1) Ростехнадзор - при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5.1 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
  • 2) Министерство обороны, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, которые указами Президента Российской Федерации уполномочены осуществлять государственный строительный надзор.

Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на его проведение указом Президента или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организация осуществляется уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на проведение регионального государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор за строительством, реконструкцией объектов капстроительства, кроме указанных в пункте 5.1 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ростехнадзор уполномочен организовывать научно-методическое обеспечение государственного строительного надзора в России.

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

Государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капстроительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок. Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением (назначением) органом государственного строительного надзора экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику предписания об устранении таких нарушений. Иные результаты проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журнал.

После завершения строительства, реконструкции объекта капстроительства органом государственного строительного надзора проводится проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок вправе:

  • а) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
  • б) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполнения работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
  • в) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
  • г) составлять акты по результатам проведенных проверок, на основании которых выдают предписания об устранении выявленных нарушений;
  • д) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
  • е) составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в установленном порядке.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >