Порядок приемки товаров и проведения экспертизы
Осуществление деятельности любой организации неразрывно связано с постоянным получением различных материальных ресурсов: сырья, оборудования, материалов и готовой продукции. Важной задачей поэтому является обеспечение надлежащей приемки товаров, юридически грамотное составление актов приемки товаров. Акты приемки, фиксирующие недостачу, получение некачественных товаров и другие нарушения, служат основанием для предъявления соответствующих претензий к поставщику.
Цель приемки товаров покупателем состоит в проверке соответствия количества и качества поступивших товаров данным транспортных и расчетных документов, удостоверении фактов ненадлежащего исполнения продавцом (поставщиком) договорных обязанностей по передаче товара.
В Гражданском кодексе РФ установлена обязанность покупателя принять товар, переданный ему по договору купли-продажи (п. 1 ст. 454).
Указания, какими правилами следует руководствоваться покупателю при приемке товара по качеству, содержатся в ст. 474 ГКРФ.
Порядок проверки товаров устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В связи с переходом к добровольному применению стандартов требование о соответствии условий договоров о приемке товаров стандартам не является обязательным.
При отсутствии правил приемки товаров в нормативных актах и договоре проверка осуществляется в соответствии с обычаями делового оборота.
Если в нормативных актах, обязательных правилах или договоре предусмотрена обязанность продавца проверить качество товара, передаваемого покупателю (испытание, осмотр, анализ и т.п.), продавец должен представить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара.
Порядок и иные условия проверки товара продавцом и покупателем должны быть одинаковыми.
Порядок получения товаров от органов транспорта регулируется транспортными уставами и кодексами, правилами выдачи груза на соответствующем виде транспорта.
Общие положения о приемке товаров по качеству и количеству предусмотрены применительно к товарам, получаемым покупателем (получателем) по договору поставки (ст. 513 ГК РФ).
На покупателя (получателя) возлагается обязанность совершения всех необходимых действий, обеспечивающих принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.
Покупатель (получатель) обязан осмотреть товары в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота, проверить количество и качество товаров и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.
При получении товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законом и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.
Современные правовые акты, регулирующие приемку товаров по количеству и качеству, не приняты, поэтому основная нагрузка в регулировании этих вопросов ложится на договоры. Это создает проблемы для предпринимателей, поскольку детальное описание процедуры приемки в договорах ведет к чрезмерному разбуханию договора и сложности подробного урегулирования всех возникающих при приемке вопросов.
На практике достаточно широко продолжают применяться Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству[1]
(Инструкция № П-6) и Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству[2] (Инструкция № П-7), однако не в качестве обязательных для применения нормативных актов, а только в тех случаях, когда это предусмотрено договором поставки. Такое разъяснение дано в постановлении Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»[3] (п. 14).
Процесс приемки товаров состоит из нескольких этапов:
- 1) приемка товаров от органов транспорта;
- 2) приемка товаров на складе получателя;
- 3) приемка товаров по количеству;
- 4) приемка товаров по качеству;
- 5) составление акта приемки.
Указанная последовательность проведения приемки товаров применяется не во всех случаях. Порядок приемки товаров зависит от ряда обстоятельств. Так, транспортная организация обязана принимать участие в приемке в случаях, установленных транспортным законодательством. Имеются особенности приемки товаров при получении их посредническими организациями. В случае переотправки ими товаров без вскрытия тары и упаковки, при получении товаров от организаций-изготовителей производится внешний осмотр товаров, проверяется сохранность тары, упаковки и количество поступивших мест. При имеющихся признаках нарушения сохранности упаковки производится приемка товаров по количеству и качеству.
Порядок приемки грузов от органов транспорта различается в зависимости от того, кто осуществлял погрузку груза (отправитель или перевозчик). В соответствии со ст. 41 УЖТ перевозчик при выдаче груза на железнодорожной станции обязан осуществить проверку состояния, массы и количества мест груза в случаях, если:
- • груз прибыл в неисправном вагоне, контейнере;
- • груз прибыл в вагоне, контейнере с повреждением запорнопломбировочного устройства или запорно-пломбировочных устройств попутных железнодорожных станций;
- • груз прибыл с коммерческим актом, составленным на попутной железнодорожной станции;
- • груз прибыл с признаками недостачи либо повреждения или порчи при перевозке груза в открытом железнодорожном подвижном составе;
- • скоропортящийся груз прибыл с нарушением срока его доставки или с нарушением температурного режима при перевозке груза в рефрижераторном вагоне;
- • прибыл груз, погрузка которого обеспечивалась перевозчиком;
- • выдается груз, выгрузка которого обеспечивалась перевозчиком в местах общего пользования.
При обнаружении недостачи, порчи (повреждения) груза или если такие обстоятельства зафиксированы в составленном в пути следования коммерческом акте, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт.
При необходимости проведения экспертизы перевозчик по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов и (или) специалистов в соответствующей области. При этом результаты экспертизы, проведенной без участия перевозчика или грузополучателя, признаются недействительными.
В случае уклонения перевозчика от вызова эксперта и (или) специалиста или уклонения одной из сторон (перевозчика или получателя) от участия в проведении экспертизы соответствующая сторона вправе провести экспертизу без уклоняющейся стороны, предварительно уведомив ее о проведении экспертизы в письменной форме, если иная форма не предусмотрена соглашением сторон. Расходы по экспертизе относятся на сторону, виновную в недостаче, порче или повреждении груза.
Коммерческий акт составляется для удостоверения таких обстоятельств, как:
- • несоответствие наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в перевозочном документе;
- • повреждение (порча) груза;
- • обнаружение груза без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза;
- • возвращение перевозчику похищенного груза;
- • непередача перевозчиком груза на железнодорожный путь необщего пользования в течение 24 ч после оформления документов о выдаче груза (ст. 119 УЖТ, ст. 160 КВВТ РФ, ст. 124 Воздушного кодекса РФ). В последнем случае коммерческий акт составляется только по требованию грузополучателя.
Для удостоверения иных обстоятельств составляются акты общей формы и другие акты.
Коммерческие акты и акты общей формы удостоверяют обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя.
Коммерческий акт составляется при выгрузке груза в местах общего пользования в день выгрузки груза, в необходимых случаях — в день выдачи груза грузополучателю; при выдаче груза в местах необщего пользования — в день выгрузки груза, при этом проверка груза должна проводиться в процессе его выгрузки или непосредственно после выгрузки; в пути следования груза — в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом. При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.
В Уставе железнодорожного транспорта РФ установлены требования к содержанию коммерческого акта. В нем должно быть точное и подробное описание состояния груза и тех обстоятельств, при которых обнаружена несохранность груза. В коммерческом акте должны содержаться данные о том, правильно ли был погружен, размещен и закреплен груз, а также имеется ли защитная маркировка груза, перевозимого в открытом подвижном составе. В случае нарушения каких-либо требований к размещению или креплению груза в коммерческом акте указывается, какое нарушение было допущено.
При составлении коммерческого акта о порче продовольственных и скоропортящихся грузов к нему прикладывается выписка из рабочего журнала о температурном режиме изотермических вагонов, контейнеров.
Коммерческий акт подписывает перевозчик и грузополучатель. При несогласии с содержанием коммерческого акта представители сторон, участвующие в его составлении, вправе изложить свое мнение. В течение трех дней перевозчик обязан выдать коммерческий акт грузополучателю.
При отказе перевозчика от составления коммерческого акта или оформлении его с нарушением установленных требований грузополучатель обязан в письменной форме подать заявление перевозчику в течение трех суток, а в отношении продовольственного или скоропортящегося груза — в течение суток с момента выдачи груза или его выгрузки. Перевозчик в течение трех суток, а в отношении продовольственного или скоропортящегося груза — в течение суток обязан дать грузополучателю мотивированный ответ на заявление.
При приемке товаров без участия перевозчика на складе получателя производится проверка количества товаров по весу брутто (т.е. весу товара с тарой и упаковкой) и количеству отдельных мест. При перевозке груза без тары или в открытой таре проверяется вес нетто и количество тарных единиц в каждом месте. Проверяется и наличие повреждений тары, упаковки, устанавливаются признаки их вскрытия.
Приемка производится по транспортным и сопроводительным документам (счету-фактуре, спецификации и др.). При отсутствии документов составляется акт о фактическом наличии товара и указывается, какие документы отсутствуют. При обнаружении недостачи приемка приостанавливается и далее проводится комиссией.
Если поставщик и получатель находятся в одном городе, то получатель обязан вызвать представителя поставщика. Представитель иногороднего поставщика вызывается, если это предусмотрено в договоре. При вызове иногороднего представителя он обязан не позднее чем на следующий день телеграммой (телефонограммой) сообщить, будет ли направлен представитель.
В Инструкциях № П-6 и П-7 предусмотрены сроки явки представителей поставщика: одногороднего — не позднее чем на следующий день после получения вызова, если не указан иной срок, иногороднего — не позднее чем в трехдневный срок. При неявке представителя иногороднего изготовителя, когда его вызов не является обязательным, проверка качества товаров производится бюро товарных экспертиз или представителем соответствующей инспекции по качеству. При отсутствии бюро товарных экспертиз в месте нахождения получателя или отказе выделить представителя проверка может производиться с участием компетентного представителя другой организации или с участием представителя общественности предприятия-получателя.
Приемка может производиться и в одностороннем порядке получателем, если изготовитель дал согласие на одностороннюю приемку.
Представитель общественности назначается руководителем предприятия-получателя из числа лиц, утвержденных решением профсоюзной организации. При отсутствии в организации профсоюза представитель может быть назначен от любой общественной организации или трудовым коллективом. Материально ответственные лица, а также лица, связанные с учетом, хранением, отпуском материальных ценностей, бухгалтеры, юристы не могут быть назначены в качестве представителей общественности. Представителю общественности выдается надлежаще оформленное разовое (на приемку конкретной партии товаров) удостоверение на участие в приемке. Представитель общественности не может участвовать в приемке товаров более 2 раз в месяц.
Когда стандартом или договором допускается выборочная проверка с распространением ее результатов на всю партию товаров, производится отбор проб в соответствии с установленными правилами и оформляется отдельный акт. Из отобранных образцов один остается у получателя, другой направляется изготовителю (отправителю) товаров. Отобранные образцы хранятся до разрешения спора о качестве товаров.
Большое значение при рассмотрении споров между поставщиком и покупателем придается соблюдению сроков приемки товаров. Приемка по количеству на складе получателя производится в десятидневный срок по вскрытии тары. Приемка по качеству при иногородней поставке производится не позднее 20 дней при поступлении на склад получателя, а по скоропортящейся продукции установлены более короткие сроки (от 24 до 48 ч).
Если на товар установлен гарантийный срок или срок годности, товары могут быть подвергнуты проверке в течение установленных сроков (п. 3, 4 ст. 477 ГК РФ).
Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором (п. 2 ст. 477 ГК РФ).
Результаты приемки оформляются актом. Требования к содержанию, срокам его составления и утверждения предусмотрены в Инструкциях № П-6 и П-7. В акте отражаются все существенные обстоятельства: метод приемки, время начала и окончания приемки, данные о лицах, принимающих участие в приемке, состояние тары и упаковки, за чьими пломбами отгружен груз, состояние пломб, вес каждого места, в котором обнаружена недостача, состояние упаковочных ярлыков, условия хранения груза до составления акта, количество некомплектного, забракованного товара и др.
Акт приемки подписывается руководителем предприятия-получателя и регистрируется в установленном порядке.
При получении товара покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика (выборка товара) срок выборки предусматривается договором. Если срок выборки в договоре не установлен, получение товара должно производиться в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товаров (п. 2 ст. 510 ГК РФ).
При выборке товаров уполномоченному лицу выдаются соответствующие документы и доверенность, оформленная в соответствии с правилами ГК РФ (ст. 185, 186).
При отпуске товаров выписывается накладная по установленной форме, как правило, в четырех экземплярах, в которых получатель своей подписью удостоверяет факт передачи ему товара. Получение товара не препятствует произвести приемку товара по количеству и качеству после доставки на склад получателя.
Приемка импортных товаров обладает определенными особенностями. Правила приемки товаров могут устанавливаться договором, в котором целесообразно предусмотреть, что приемка получаемых товаров производится по российскому праву. При приемке товаров можно руководствоваться Инструкцией о порядке и сроках приемки импортных товаров по количеству и качеству, составления и направления рекламационных актов, утвержденной Госарбитражем СССР от 15 октября 1990 г.1, которая применяется в настоящее время в качестве обычая торгового оборота. Приемка импортных товаров осуществляется с участием эксперта бюро товарных экспертиз при торгово-промышленной палате. При невозможности приглашения эксперта приемка производится комиссией с участием представителя иностранного поставщика либо с участием представителя незаинтересованной организации.
При приемке товаров по количеству проверяется соответствие фактического наличия данным, содержащимся в транспортных, сопроводительных и (или) расчетных документах, а при приемке их по качеству и комплектности — требованиям к качеству товаров, предусмотренным в договоре или стандарте. При отсутствии сопроводительных и расчетных документов приемка товаров производится по данным маркировки и внутритарных упаковочных листов, а при отсутствии последних — по фактическому наличию. При обнаружении товаров, не соответствующих установленным требованиям к качеству, получатель обязан обеспечить сохранность этих товаров до получения указания иностранного поставщика или импортера о том, как с ними поступить. При этом товары, не соответствующие установленным требованиям, должны храниться в таре или упаковке иностранного поставщика, а в тех случаях, когда это оказывается невозможным, тара или упаковка должны храниться отдельно.
По результатам приемки составляется акт приемки (рекламационный акт), требования к содержанию которого установлены указанной Инструкцией. Рекламационные акты составляются отдельно по каждому иностранному поставщику на каждую партию товара, поступившую по одному транспортному документу. К рекламационному акту должны прилагаться подлинные транспортные документы, коммерческие акты и другие документы, подтверждающие обоснованность претензии. Претензия с рекламационным актом и прилагаемыми документами направляется иностранной фирме при получении товара непосредственно от нее или соответствующей организации. Сроки направления рекламационных актов установлены в Инструкции.
Повышению достоверности проведения приемки товаров по качеству способствует проведение экспертизы. Экспертиза проводится в случаях, когда для решения определенного вопроса требуется специалист, обладающий определенными знаниями.
В зависимости от назначения производятся различные виды экспертиз: экологическая, технологическая и др. Наиболее часто проводится товарная экспертиза, цель проведения которой состоит в определении соответствия товара стандартам и договору, определении причин снижения качества товара. Экспертизой также определяется род, вид, сортность, комплектность товара, тары и упаковки и др.
Единая система организаций, проводящих экспертные исследования, в России отсутствует.
Экспертиза может проводиться по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. В Инструкции № П-7 предусмотрены следующие случаи обязательного вызова покупателем эксперта: во-первых, если одногородний продавец по вызову покупателя не направил своего представителя для участия в приемке товара; во-вторых, если на вызов покупателя от иногороднего продавца в суточный срок не поступил ответ о направлении представителя;
в-третьих, если вызов представителя иногороднего продавца договором не предусмотрен. Обязательность вызова эксперта установлена для приемки импортного товара. Экспертизы проводятся также по поручению судебно-следственных органов и в других установленных нормативными правовыми актами случаях.
Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением, подписываемым экспертом, и заверяются печатью экспертного учреждения. При наличии обоснованных возражений по результатам экспертизы руководитель экспертной организации вправе назначить повторную экспертизу, которая может быть проведена комиссией, состоящей из нескольких экспертов. При возникновении спора в судебных органах заключение экспертизы оценивается судом наряду с другими письменными доказательствами.
