Система занятости населения в муниципальном образовании

В системе занятости населения свои функции органы муниципального управления осуществляют в тесной связи с центрами занятости населения в районах и городах, территориальными подразделениями Федеральной службы по труду и занятости. В период массового высвобождения рабочей силы органы муниципального управления: анализируют влияние этого события на рынок труда; координируют осуществление программ переобучения и переподготовки высвобождаемых работников; осуществляют посредническую роль при конфликтных ситуациях на предприятиях; оказывают финансовую помощь предприятиям, планирующим массовое высвобождение; разрабатывают мероприятия по содействию занятости; готовят предложения по перепрофилированию и приватизации предприятий.

Объект управления — совокупность отношений, связанных с наймом трудящихся, использованием и оплатой труда. В эту совокупность входят факторы, определяющие спрос на рабочую силу, предложение рабочей силы, механизм взаимодействия спроса и предложения.

Субъектами управления выступают государство, муниципальные органы (муниципалитеты), предприниматели (союзы предпринимателей), профсоюзы и другие общественные организации.

Цели и задачи управления муниципальным рынком труда различаются в зависимости от состояния внешних (мировых, макроэкономических) и внутренних, природно-климатических, социально-экономических, политических условий, от господствующей в обществе идеологии и ряда других факторов.

Управление муниципальным рынком труда включает ряд функций:

  • • прогнозирование спроса и предложения рабочей силы;
  • • планирование подготовки и переподготовки кадров;
  • • организацию мероприятий по повышению уровня занятости населения и эффективности труда;
  • • регулирование занятости на разных сегментах рынка;
  • • мотивацию персонала;
  • • контроль за ходом выполнения программ и планов занятости;
  • • учет расходования ресурсов и результатов управленческой деятельности.

Муниципальные органы управления используют различные формы, методы и инструменты воздействия на состояние рынка труда. Под формой понимают способ организации методов управления. Методы управления подразделяют на нормативно-правовые, административные и экономические. Это деление является условным, поскольку все они взаимообусловлены и взаимосвязаны. Тем не менее такое членение методов необходимо.

Нормативно-правовые методы предусматривают изменение и совершенствование существующих институтов, они осуществляются посредством издания законов, указов Президента, правительственных постановлений и решений, постановлений глав муниципальных образований.

Административные методы включают прямые запреты на те или иные действия хозяйствующих субъектов, количественные ограничения, нормативы и процедуры.

В условиях развития рыночной экономики возрастающую значимость в механизме управления рынком труда приобретают экономические методы: стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов посредством бюджетных ассигнований, изменения процентных ставок банковских кредитов и налоговых ставок. Применение экономических методов позволяет:

  • • увеличить создание новых рабочих мест;
  • • изменить масштабы подготовки работников;
  • • организовать социальную защиту незанятого населения, обеспечить их трудоустройство;
  • • повысить уровень заработной платы.

Экономические возможности воздействия на рынок труда у муниципальных образований в настоящее время ограниченны.

Важным элементом муниципального регулирования является прогнозирование факторов, определяющих состояние рынка труда: экономических, демографических, природно-климатических, миграционных и др. Прогнозы определяют направленность, интенсивность, формы воздействия на состояние рынков труда.

В практике управления рынка труда используются балансы спроса и предложения рабочей силы, балансы трудовых ресурсов.

Большое влияние на состояние муниципального рынка труда оказывают социальные программы. В них определены источники всех ресурсов, которые необходимы для выполнения заданий программы, определен состав участников, сроки, продолжительность отдельных этапов выполнения программы. Эти особенности позволяют сконцентрировать ресурсы многих источников, объединить усилия нескольких организаций, достичь высокого уровня организации работ и в кратчайшие сроки достичь целей программы и минимизировать затраты ресурсов. В настоящее время трудовые программы разрабатываются на федеральном, региональном и местных уровнях.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >