ОСОБЫЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ РОССИИ

В 2006 г. законодательно был решен вопрос о создании особых экономических туристско-рекреационных зон России[1] и проведен конкурс среди регионов, претендующих на получение этого статуса. Комиссией по проведению конкурса был утвержден список семи туристских зон:

  • 1) Алтайский край — комплекс отдыха и туризма «Бирюзовая Катунь»;
  • 2) Республика Алтай — «Алтайская долина»;
  • 3) Иркутская область — особая экономическая зона на территории пос. Листвянка;
  • 4) Республика Бурятия — «Байкальская гавань»;
  • 5) Краснодарский край;
  • 6) Ставропольский край — «Кавказские Минеральные Воды»;
  • 7) Калининградская область — «Куршская коса».

Еще одна туристско-рекреационная особая экономическая зона создана постановлением Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 201 на территории острова Русский Приморского края.

К началу 2012 г. были разработаны генеральные планы перечисленных особых экономических зон (ОЭЗ). Общий объем финансовых вложений в их создание на период до 2026 г. составит более 450 млрд руб., в том числе 50,5 млрд руб. из средств федерального бюджета, 299 млрд руб. — средства частных инвесторов, остальная сумма будет привлечена за счет региональных бюджетов.

Под туристско-рекреационной деятельностью в перечисленных зонах понимается создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, а также развитие и оказание услуг в данной сфере. Резидентом туристско-рекреационной ОЭЗ признается индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные на территории муниципальных образований, в границах которых расположена ОЭЗ. Резидент должен пройти конкурсный отбор и заключить с органами управления ОЭЗ соглашение о ведении туристско-рекреационной деятельности.

Туристско-рекреационные зоны могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований. На территории таких зон разрешается разработка полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных. Виды деятельности, которые запрещены на территории туристско-рекреационных ОЭЗ, определяются Правительством РФ.

Допускается, что на момент создания такой зоны земельные участки на ее территории могут находиться во владении или пользовании граждан и юридических лиц. Эта норма касается и участков, предоставленных для размещения объектов транспортной, инновационной и жилищной инфраструктуры. На этой земле могут быть расположены объекты, находящиеся в государственной, муниципальной или частной собственности. Особая экономическая зона может включать земли ООПТ.

Туристские ОЭЗ — не новое явление в мировой экономической практике. В 120 странах насчитывается свыше 3 тыс. различных ОЭЗ с годовым оборотом более 600 млрд дол. Для современной России создание именно туристско-рекреационных ОЭЗ стало делом государственной важности, так как страна быстро теряет туристическую привлекательность: в 2010—2011 гг. происходил существенный отток гостей и почти вдвое замедлились темпы роста туристского бизнеса по сравнению с серединой 2000-х гг. Потенциально прибыльная туристская индустрия России второе десятилетие не может избавиться от многочисленных проблем, связанных, например, с нехваткой инвестиций для строительства гостиниц и практически всей современной инфраструктуры, необходимой для привлечения туристов и переориентации российских граждан, предпочитающих отдыхать за границей, на внутренний туристский рынок.

Эффективность туристской деятельности в ОЭЗ, равно как и в других РТЗ России, во многом зависит от информированности туристского сообщества об имеющихся в них ресурсах и рекреационных возможностях. Однако информационное обеспечение внутреннего туризма, несмотря на обилие интернет-источников и местной краеведческой литературы, далеко от идеального, причем не в плане фактологического представления информации, а в плане ее сравнительного межрегионального анализа. Поэтому ниже приводится формализованная обзорная информация по ключевым туристским субъектам Российской Федерации. Эти сведения могут быть полезны не только студентам, но и разработчикам туров, руководителям туристских групп, экскурсоводам и туристам.

  • [1] Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации'1».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >