Образование как приоритетный национальный проект

Новая модель образования

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется па инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед — это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование». Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов. Во-первых, выявление и поддержка «точек роста». Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи, т.е. делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. Государство поощряет тех, кто может и хочет работать, — это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получают наиболее эффективные и востребованные образовательные практики — образцы качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех. С другой стороны, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования, обеспечение для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставки учебного оборудования и школьных автобусов, организацию образования для военнослужащих. При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием — вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта. Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства па реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Распределение средств в общем образовании осуществляется па основе подушевого принципа финансирования с учетом объективных особенностей организации образования для городских и сельских учащихся. Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Приоритетный национальный проект «Образование» создал все необходимые элементы новой модели образования, где каждый выпускник востребован современной экономикой и обществом. Об этом заявил министр образования и науки РФ А. Фурсенко на последнем в 2007 г. заседании Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. В своем докладе министр подвел основные итоги двух лет реализации приоритетного национального проекта «Образование». По его мнению, ключевым результатом национального проекта стала переориентация задач образования па максимальное соответствие социальным и экономическим запросам страны. «Мы рассматриваем образование как основу инновационного развития экономики и общества, как инструмент перевода страны па инновационный путь развития», — отметил глава Министерства образования и науки РФ, напомнив, что именно эти задачи были поставлены Президентом России в Послании Федеральному Собранию. И, по мнению министра, нацпроект стал катализатором необходимых системных изменений, обновил представление о том, что такое современное образование, обозначил ключевые принципы построения образовательной системы, адекватной современным социально-экономическим запросам. Так, первый из внедренных принципов — это открытость образования к внешним запросам. Второй — применение новых управленческих инструментов, позволяющих системе образования гибко реагировать на внешний заказ. Третий принцип — это ставка на лидеров (на лучших учителей, на лучшие инновационные школы, вузы, учреждения начального и среднего профессионального образования и, наконец, на регионы, которые готовы взять на себя ответственность за реализацию новых инструментов на практике).

В течение двух лет все мероприятия приоритетного национального проекта были взаимно увязаны с законопроектной деятельностью в области образования. Такой комплексный подход позволил не только добиваться конкретных результатов в ходе реализации нацпроекта, но и ускорить, а к концу 2007 г. практически завершить формирование правового фундамента современного образования. Обновление представлений о современном качестве образования нашло отражение в принятом недавно Законе о новой структуре образовательных стандартов. Причем уже на этапе его подготовки работодатели активно включились в работу по формированию современных требований к результатам образования. Что же конкретно изменилось за два года? Национальный проект охватил все ключевые образовательные ниши: общее, среднее специальное и высшее образование. В области профессионального образования с целью приближения образовательных программ учебных заведений к самым актуальным запросам в рамках национального проекта государственную поддержку получили инновационные программы 57 вузов, готовящих специалистов в области транспорта, авиации, энергетики, электроники, машиностроения, сельского хозяйства, строительства и других приоритетных отраслей. По его словам, все эти программы востребованы и поддержаны реальным сектором экономики и реализуются в условиях интеграции образования, науки и производства. Кроме того, как отметил министр, в национальном проекте также впервые апробируются новые модели организации крупнейших вузов — Сибирского и Южного федеральных университетов, ориентированных на комплексное решение задач развития этих территорий. В этом же направлении проводилась и работа с учреждениями начального и среднего профессионального образования (НПО и СПО). В 2007 г. поддержку на конкурсной основе получили первые 76 учреждений НПО и СПО, реализующих инновационные программы по подготовке рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств. Причем этот проект оказался очень своевременным и востребованным региональной экономикой, и софинаисироваиие со стороны бизнеса и регионов по этому направлению превысило объемы федеральной поддержки. Огромная работа проведена также и в сфере общего образования. По словам министра, одной из ключевых задач здесь стало повышение числа школьников, которые обучаются в современных условиях. «За два последних года это число возросло более чем в 2 раза, и сегодня в таких условиях обучаются не менее 30% детей. В рамках комплексного проекта модернизации образования к 2010 г. планируется довести долю школьников, которые обучаются в современных условиях, до 70%. В регионах, где в рамках комплексной модернизации образования начат переход на новую систему оплаты труда учителей, зарплата у 15% наиболее квалифицированных преподавателей уже па 20—25% превысила средний по стране доход работников бюджетной сферы. Эта профессия становится престижной не только с точки зрения моральной поддержки, по и с точки зрения материальной. В целом по всем направлениям нацпроекта регионы оказали ощутимую поддержку федеральному центру. Таким образом, фундамент заложен. Что дальше?

Представляется, что в ближайшие годы часть направлений национального проекта будет продолжаться в рамках либо региональных целевых программ, либо федеральной целевой программы развития образования. И многие регионы уже берут на себя обязательства по введению новых систем оплаты труда, по выплатам вознаграждения за классное руководство, по поставке в школы современного учебного оборудования и автобусов, а также — в перспективе — по поддержке лучших учителей и инновационных школ. Но в то же время на федеральном уровне необходимо сохранить конкурсные мероприятия, которые позволяли бы определять и поощрять лидеров в масштабах страны. Правительство России обязуется продолжить государственную поддержку программ развития Южного и Сибирского федеральных университетов, а модели развития университетов и инновационных вузов в части взаимодействия бизнеса, науки и образования повсеместно использовать для эффективного включения остальных учреждений профобразования в программы регионального и макрорегиональпого развития. Дальнейшая поддержка профессионального образования в первую очередь сопряжена с внедрением новых образовательных стандартов. Их разработка с участием работодателей может осуществляться в рамках федеральной целевой программы развития образования»,— предположил он. При этом одновременно с внедрением новых стандартов необходимо направить средства и па обновление системы повышения квалификации, и на непосредственное обучение тех, кто будет внедрять стандарты. Федеральный центр должен обеспечить дальнейшее развитие информационных технологий и максимальное использование возможностей сети Интернет, предоставленных школам в рамках приоритетного национального проекта. Для этого в первую очередь необходимо продолжать разработку общедоступных электронных общеобразовательных ресурсов. Как мы видим, предпосылки для того, чтобы образование уже в среднесрочной перспективе стало инструментом перевода страны на инновационный путь развития, активно создаются. И нам па самом деле предстоит реализовать тот потенциал, который в них заложен. Это обеспечит новое качество образования на основе повой финансово-экономической модели в средней и высшей школе.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >