Выводы

Развитие российского общества в перспективе будет зависеть от тех отношений, которые сложатся между макросоциальными институтами — государством, бизнесом и гражданским обществом. Вряд ли человек сможет чувствовать себя комфортно в обществе, где эти мощные социальные институты взаимодействуют в режиме обострения конкуренции. Люди хотят иного смысла, иной картины мира, иного вектора развития, выводящего межсекторные отношения на уровень диалога и партнерства, что предполагает новое качество взаимодействия — межсекторное партнерство. Формой закрепления партнерских отношений может стать рамочное межсекторное соглашение, которое станет основой подготовки проекта нового общественного договора1 и принятия его в будущем. [1]

Указанное соглашение могло бы закрепить следующие базовые положения межсекторного партнерского взаимодействия в России[2]:

  • • издержки взаимодействия государства, гражданского общества и бизнеса в коридоре регулирования не должны превышать издержек за его пределами;
  • • управление макросоциальными институтами государства, гражданского общества и бизнеса в результате партнерства не должно ухудшаться, терять качество;
  • • партнерство должно давать приращение (дельту) для развития трех секторов, создавать устойчивую обратную связь, корректировать направления развития каждого сектора;
  • • подавление, подмена или замещение одного сектора экономики другим являются признаками выхода взаимодействия из стратегического коридора регулирования партнерства;
  • • недостаток какого-либо ресурса у одной из взаимодействующих сторон по обоюдному согласию и взаимовыгодно может быть компенсирован другой стороной;
  • • главным способом разрешения межсекторных противоречий является диалог через уполномоченные институты, качество и уровень которого напрямую зависят от социального потенциала и капитала, весьма медленно нарабатываемых, но очень быстро утрачиваемых обществом;
  • • межсекторное соглашение, а затем и новый общественный договор могут закрепить рамки (оптимальный коридор) осуществления/ регулирования цивилизованного партнерства секторов в России;
  • • развитие межсекторного партнерства в России может быть успешным лишь на основе собственной исторической традиции самоорганизации и самоуправления. Традицию нельзя декларировать, а также навязать извне — она рождается из повседневной социальной жизни народа;
  • • нормативно-правовая база — «правила игры» — должна постоянно совершенствоваться, не только объективно отражать реальность, но и гибко реагировать на острую социальную динамику. Современное ее состояние фиксирует в правовом поле и упорядочивает те отношения в обществе, которые сложились вчера, т.е. с запаздыванием. Лишь немногие нормы работают с упреждением, на развитие. В условиях роста тенденции неопределенности и нелинейности в развитии мира это приобретает особое значение;

• в обществе востребованы эффективные механизмы социального заказа (в первую очередь государственного социального заказа^. Нужен соответствующий системообразующий федеральный закон[3], регулирующий и закрепляющий отношения в сфере государственного социального заказа. Национальные проекты, инициированные Президентом, получат дополнительное правовое подкрепление, хорошую связь с региональными и местными нормативно-правовыми актами.

Литература

  • 1. Коновалова Л.Н. Менеджмент неправительственной (некоммерческой) организации. М.: ГУУ, 2002.
  • 2. Макаренко О.В., Рудник Б.Л, Шишкин С.В,. Якобсон Л.И. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества / Центр региональных экономических исследований. Программа «Поддержка Общественных инициатив». М., 1997.
  • 3. Россия: взаимодействие государства и гражданского общества: учеб. Пособие / кол. авторов: Г.И. Ефимов, А.С. Любутов, Л.А. Калиниченко, П.П. Макагонов, А.И. Митин, В.И. Колодников, Г.Ф. Маслов, В.А. Ефимов, С.В. Васильев, В.И. Ерошенко ; отв. ред. Г.И. Ефимов. М.: Вече, 2008.
  • 4. Сунгуров А.Ю. Гражданское общество и правовое государство: мировой опыт и российская специфика // Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: учеб, пособие / под ред. А.Ю. Сун- гурова. М.: Норма, 2003. С. 124—147.
  • 5. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы: научное издание / РАН, Институт системного анализа. М.: УРСС, 2004.
  • 6. Автономов А.С., Виноградова Т.И., Замятина М.Ф., Ханана- швили Н.Л. Социальные технологии межсекторного взаимодействия в современной России. М.: Фонд НАН, 2003.
  • 7. Общество и власть: пути взаимодействия. Межрегиональное исследование / под ред. Г.Л. Бардиер и А.Ю.Сунгурова. М.: Норма, 2005.
  • 8. Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государственность. М.: Изд-во РАГС, 2000. Гл. 1.
  • 9. Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития. М., 2001.
  • 10. Якимов В. Создание работающих механизмов социального взаимодействия — шанс для возрождения России // Профессионалы и сотрудничество. М., 2000. Вып. 4. С. 155, 156.

  • [1] Это можно сделать, например, при проведении Всероссийского гражданскогофорума, на котором можно обсудить и принять совместную межсекторную стратегию социально-экономического развития России, а также определить место и рольв ее реализации каждой из взаимодействующих сил.
  • [2] 2 Мысль об условиях поддержания динамического баланса сил, взаимодействующих секторов экономики общества впервые была высказана доктором наук, профессором В.И. Слипченко.
  • [3] Речь идет о системообразующем законе под названием «О государственном социальном заказе», проект которого внесен в Государственную Думу еще в 1995 г.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >