Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политика arrow Государственная и муниципальная социальная политика
Посмотреть оригинал

Особенности правового обеспечения семейной и демографической политики в некоторых экономически развитых странах мира

По Закону 1987 г. в Бельгии муж не может оспаривать своего отцовства, если предварительно дал согласие на искусственное оплодотворение или другие методы.

Закон 1989 г. обеспечивает страхование материнства (финансируется за счет взносов предпринимателей). В 1991 г. была ратифицирована международная Конвенция о правах ребенка. В 1991 г. во французской Бельгии была принята Хартия о детях (наделение родителей и их детей определенными правами).

С 2003 г. узаконены гомосексуальные браки. В 2005 г. был принят новый законопроект об усыновлении детей гомосексуальными парами.

В 2001 г. в Германии вступил в силу Закон, разрешающий однополые браки, по которому:

  • • партнеры обязаны проявлять заботу друг о друге и обеспечивать материальное благосостояние семьи;
  • • в случае развода выплачивать алименты малоимущему партнеру;
  • • один партнер может оставить другому завещание;
  • • партнер-иностранец в случае регистрации брака с гражданином Германии получает право получения вида на жительство в ФРГ;
  • • на гомосексуальные браки не распространяются законы о налоговом праве и социальной помощи.

В Германии сегодня 4500 однополых союзов (в Северной Рейн- Вестфалии за 2004 г. — 1000, в Берлине — 800).

Закон о детях 1989 г. в Великобритании:

  • • разрешает родителям самим решать, с кем остается ребенок после развода;
  • • вменяет в обязанность местным властям оказывать помощь нуждающимся семьям.

Легализация абортов с 1967 г.

В 1991 г. ратифицирована Конвенция о правах ребенка, кроме:

  • • вопросов, касающихся иммиграции;
  • • занятости лиц 16—17 лет;
  • • пребывания молодых преступников в тюрьмах для взрослых.

По Конституции 1975 г. в Греции брак, материнство и детство

защищаются государством (рожденные в браке и вне брака имеют равные права, включая право наследования). С 1983 г. действует Закон о семье, который:

  • • упраздняет патриархальную семью и гарантирует равенство супругов в вопросах воспитания детей;
  • • дает право выбора между гражданским и церковным браком;
  • • разрешает развод по обоюдному согласию супругов;
  • • запрещает увольнять женщину по причине ее беременности в период беременности и в течение одного года после.

С 1986 г. аборты разрешаются без ограничений при беременности до 12 недель.

В 1991 г. Дания ратифицировала Конвенцию о правах ребенка. С 1992 г. функционирует специальная Программа по информированию детей о содержании Конвенции.

В 1989 г. законные супружеские права были распространены на супружеские пары одинакового пола при условии, что супруги:

  • • граждане Дании и проживают на родине;
  • • не имеют права усыновления, опеки;
  • • их брак не подлежит признанию за рубежом.

Аборты разрешены в Дании с 1973 г.

Законы об однополых браках приняты в настоящее время: в Дании, Швеции, Норвегии, Исландии, Нидерландах, Франции, ФРГ (с 2001 г.), в Бельгии (с 2003 г.).

В Ирландии сильные позиции католической церкви тормозят либерализацию спектра семейно-брачных отношений. В 1991 г. живущие в гражданском браке получили право на социальные выплаты. Аборты в стране запрещены.

Брак в Ирландии аннулируется в двух случаях:

  • • в случае отсутствия в семье согласия или при физическом насилии;
  • • при недееспособности, гомосексуальности.

В 1985 г. была разрешена продажа контрацептивов лицам с 18 лет. По Закону 1987 г. брачные и внебрачные дети равны в своих правах.

В 1989 г. во Франции принят Закон о защите и здоровье семьи и детства (создание на местах специальных служб). По Гражданскому кодексу дети от консенсуального брака имеют все права, однако по Налоговому кодексу живущие в гражданском браке не считаются брачной парой.

Аборт легализован в 1979 г. В 1988 и 1990 гг. установлена цена за производство аборта.

Продажа контрацептивов — свободная. Искусственное оплодотворение разрешено для всех. С 2001 г. во Франции практикуется использование «Книги отца» (сборник необходимой информации, которую должен знать мужчина, готовящийся стать отцом). Кроме этого введен дополнительный отпуск (11 дней) для отцов, дети которых родились с 1 января 2002 г. (всего — 14 дней, Финляндия — 18, Швеция — 40). Так же — годовой отпуск по воспитанию ребенка до трех лет для матери и отца или сокращенный рабочий день (не оплачивается, но работа сохраняется).

С 4 марта 2002 г. принят новый Закон об осуществлении родительских прав, согласно которому вводится ряд новых правовых норм. Каждый из родителей обязан поддерживать личные связи с ребенком и уважать его связи со вторым из родителей. Осуществляется привлечение отца к контролю за успеваемостью ребенка в школе. Оплачивается билет на проезд к матери (отцу) для живущих с мачехой (отчимом). Предоставляется социальное жилье для встреч одиноких мужчин со своими детьми.

Законными в Португалии считаются церковный и гражданский браки. В обоих браках родители имеют равные права относительно ребенка. Все дети равны перед законом. По Конституции 1974 г. государство обязано «всеми способами обеспечивать информацию о планировании семьи».

За нелегальное производство абортов можно получить от 2 до 8 лет тюрьмы. Аборты разрешаются в случае:

  • • угрозы жизни матери;
  • • угрозы рождения неизлечимо больного ребенка;
  • • изнасилования.

В США каждый штат имеет собственную семейную политику и, соответственно, законодательно-нормативную базу, ее обеспечивающую.

Примерно в половине штатов США действует программа помощи семьям с детьми в случае чрезвычайных обстоятельств (Emergency assistance). Помощь по этой программе предоставляется бедным семьям с детьми в денежном выражении на покрытие расходов, связанных с отсутствием жилья, необходимостью дорогостоящей медицинской помощи и т.п. обстоятельств. Это единовременное пособие ограничено сроком не более 30 дней в году.

В случае рождения ребенка вне брака одинокая мать обязана предоставить властям всю имеющуюся у нее информацию, которая может помочь в установлении отцовства и нахождении отца ребенка с целью взыскания с него алиментов. Средства, поступающие в виде алиментов детям, получающим вспомоществование, зачисляются в бюджет штата. И только если сами алименты превышают сумму пособия, разницу отдают семье.

В США существует общая система налоговых вычетов и льгот для поддержки семей с детьми.

Стандартный налоговый вычет дается семьям, имеющим на иждивении детей и состоящим в законном браке, с доходом не выше 132 950 долл., одиноким родителям — с доходом не выше 66 950 долл. Выдается налоговый кредит на доход, связанный с трудовой деятельностью, для низкооплачиваемых работников. Практикуется кредит на усыновление ребенка — до 5000 долл., а в случае усыновления ребенка с особыми потребностями — до 6000 долл.

Представляет интерес законодательство США по защите прав детей.

Основные права детей зафиксированы в Конституции. Ребенок провозглашен как полноправная личность, а не подлинность, полностью зависящая от родителей. Ребенок имеет право на жизнь, на полноценное развитие, на защиту от пагубных влияний, жестокого обращения и эксплуатации, право на полноценное участие в семейных, культурных, общественных делах.

21 октября 2003 г. Сенат США утвердил запрет на «частичный аборт» на поздних сроках беременности.

Права детей учитываются во время процесса усыновления (удочерения) (более 600 тыс. детей находятся под опекой или в детдомах). Когда права детей расходятся с правами родителей, предпочтение отдается детям.

Разрешено усыновлять детей однополым бракам. В Калифорнии, Коннектикуте и Вермонте разрешено однополому партнеру усыновить ребенка своего партнера.

В случае развода в США ребенок имеет право на общение с обоими родителями. Во время процесса развода родители не имеют права влиять на ребенка, настраивая его против друг друга. В большинстве бракоразводных процессов право на опеку выигрывают матери. 16 млн детей живут с матерями, 3 млн с отцом. Ребенок в США имеет право «развестись» со своими родителями или опекунами, если:

  • • он достиг 14 лет;
  • • может доказать, что имеет собственный заработок.

Главная правовая норма — право ребенка на интеллектуальное развитие и обучение. Дети-инвалиды от 3 до 21 года имеют право на бесплатное образование по особой индивидуально составленной программе.

В Российской Федерации реализуются следующие законодательно-нормативные акты в области семейной политики и демографической политики:

  • • Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
  • • ФЗ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
  • • ФЗ от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;
  • • ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
  • • ФЗ от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;
  • • ФЗ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
  • • ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
  • • ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»;
  • • ФЗ от 5 декабря 2006 г. № 208-ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»;
  • • ФЗ от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».

Выводы

В последние годы все большее количество стран выражает сожаление о низких темпах роста населения. Это является ответной реакцией на очень низкий уровень рождаемости, а также на социальные и экономические последствия, проистекающие из-за старения населения и потенциала для снижения населения. В зависимости от того, как правительства экономически развитых стран оценивают эти изменения в демографической сфере, формируется законодательная база семейной и демографической политики этих стран. Не является исключением и Российская Федерация. 23 мая 2007 г. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике были утверждены «Направления и основные мероприятия по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации на 2007—2010 годы, а также параметры их реализации» (№ 19) с показателями и объемом финансирования по годам.

Литература

  • 1. Семейный кодекс Российской Федерации.
  • 2. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
  • 3. Конвенция о правах ребенка (вступила в силу 2 сентября 1990 г.).
  • 4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу 3 января 1976 г.
  • 5. Европейский кодекс социального обеспечения (пересмотрен в 1990 г.).
  • 6. Европейская социальная хартия (пересмотрена в 1996 г.).
  • 7. Государственная семейная политика в странах Европейского союза и США. М.: ИНИОН, 1996.
  • 8. Осколкова О.Б. Бедные дети богатой Америки // Социологические исследования. 2003. № 2.
 
Посмотреть оригинал
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы