Правовое обеспечение семейной и демографической политики в развитых странах мира

Семейная политика в международных правовых документах

Демографическая наука не занимается напрямую вопросами семейного права, это компетенция юриспруденции. Однако экономисты и демографы вполне справедливо интересуются условиями и порядком вступления в брак и прекращения брака, а также формами и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Все это находит свое отражение в формировании демографической и семейной политики конкретного государства.

Задачи семейной политики в документах ООН:

  • • обзор и пересмотр семейного законодательства;
  • • защита прав семьи на уход за ее престарелыми и больными членами;
  • • облегчение положения семей одиноких родителей, вынужденных постоянно сочетать труд с родительскими обязанностями;
  • • защита семей от нищеты и лишений;
  • • предотвращение развития наркомании и алкоголизации у членов семьи;
  • • создание условий для профессионального образования женщин, молодых матерей;
  • • предотвращение насилия в семье.

Эффективное проведение семейной политики зависит от трех составляющих: социального обеспечения семей с детьми, системы налоговых льгот и разработанной законодательно-нормативной базы в области семейного права.

Положение семей с детьми регулируется рядом международных правовых документов. К ним относятся:

  • • Конвенция о правах ребенка (вступила в силу 2 сентября 1990 г.), ратифицированная СССР в 1990 г.;
  • • Конвенция МОТ № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952). Россией данная Конвенция не ратифицирована;
  • • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу 3 января 1976 г. СССР ратифицировала Пакт в 1976 г.;
  • • Европейский кодекс социального обеспечения (пересмотрен в 1990 г.);
  • • Европейская социальная хартия (пересмотрена в 1996 г.). Российской Федерацией ратифицирована в 2000 г.

По Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (ст. 10) семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании, и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Брак должен заключаться по свободному согласию вступающих в брак. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков, без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.

Согласно ст. 11 этого же Пакта признается право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.

Конвенция о правах ребенка является политическим инструментом, обобщающим проблемы детей и мобилизующим Правительства стран для их решения. Это юридически обязательный документ, который может быть использован для совершенствования национального законодательства. Возможность мониторинга соблюдения прав детей.

Конвенцию ратифицировала 191 страна (кроме США и Сомали).

В Российской Федерации регулирование правых проблем семьи осуществляет Семейный кодекс РФ (1996 г.). В таблицах 1 и 2 дается сравнительный анализ некоторых прав ребенка в Конвенции по правам ребенка и Семейном кодексе РФ.

Таблица 1

Права ребенка в Семейном кодексе РФ и Конвенции ООН

Семейный кодекс

Конвенция ООН но нравам ребенка

1

Жить в семье

«ребенку ... необходимо расти в семейном окружении»

2

На совместное проживание с родителями

Государство обеспечивает, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию

3

На защиту своих прав и законных интересов

На особую защиту и помощь

4

На воспитание своими родителями

Г осударство уважает права и обязанности родителей в осуществлении ими выбора метода воспитания ребенка

Имущественные права ребенка

Таблица 2

Семейный кодекс

Конвенция ООН но нравам ребенка

1

Право на получение содержания от своих родителей

Право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного развития ребенка

2

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей

Родитель и (или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >