Особенности проведения демографической политики в странах разного типа

Страны, проводящие демографическую политику на сокращение рождаемости.

Политика планирования семьи (ППС) в Китае («одна семья — один ребенок») способствовала значительному сокращению числа рождений и размеров семьи. Современная политика планирования семьи сделала большой шаг вперед по сравнению с курсом «одна семья — один ребенок», но это не означает, что в ней нет нерациональных моментов. Последние проявляются, во-первых, в неполном учете разницы условий города и деревни; во-вторых, в слишком больших различиях в правах китайского населения и национальных меньшинств; в-третьих, в том, что недостаточно всесторонне продуманы обстоятельства, связанные с рождением второго ребенка; в-четвертых, в чрезмерной усложненности некоторых положений, что мешает разобраться в них низовым органам.

В настоящее время в Китае придерживаются «политики одного ребенка» небольшое число провинций, «политики полутора детей» — большинство провинций, «политики двух детей» — отдельные провинции и «политики многих детей» — меньшинство провинций. При введении таких политик в течение какого-то времени они были четко ориентированы. С вступлением в брачный и детородный возраст населения, родившегося после принятия курса на планирование семьи, особенно единственных детей в семье, число и пропорция тех, кому разрешено иметь двух детей, значительно возрастают. Так, в Шанхае, если не изменится нынешняя политика, правом иметь двух детей будут обладать абсолютное большинство супругов. Платой за снижение рождаемости в Китае являются старение населения и утрата равновесия между полами новорожденных.

Страны Европы, проводящие политику стимулирования рождаемости.

В Германии проводится активная демографическая и семейная политика, включающая:

  • • выплату пособий с 3-го, 4-го, 5-го ребенка (1988 г.);
  • • выплату пособий до 154 евро поощрением на 1-го и 2-го ребенка (1998 г.);
  • • базисную сумму на ребенка, не подлежащую налогообложению (с 2002 г.);
  • • сокращенную рабочую неделю для лиц, имеющих детей (2002 г.);
  • • льготы при покупке домов.

За каждого ребенка дается год рабочего стажа. Кроме того, существует так называемое «родительское время» — отпуск в целях воспитания детей.

Определенным эталоном демографической политики является Франция, первая из европейских стран столкнувшаяся с депопуляцией населения и разработавшая систему мер по ее преодолению и увеличению численности населения. Современные меры пронаталистской демографической политики Франции оказывают существенное влияние на материальное положение семей с детьми.

Виды пособий:

  • • базовое пособие;
  • • дополнительные пособия;
  • • пособие семьям, имеющих детей-инвалидов;
  • • жилищные пособия семьям с детьми;
  • • пособие на уход за ребенком;
  • • особые ситуации (детские пособия безработным, детям- сиротам и др.).

Дополнительные пособия:

  • • пособие на ребенка с 4 месяцев беременности до 3 лет лицам, чей доход не превышает определенного уровня;
  • • пособие одинокому родителю;
  • • пособие к новому учебному году на детей от 6 до 18 лет, которые учатся;
  • • семейная доплата лицам, имеющим низкий доход и не менее трех

детей;

• алиментное пособие.

В последние годы введены также единовременные пособия на рождение ребенка в сумме 260% базовой зарплаты на первого и 717% на каждого последующего ребенка, а отпуск по беременности стал оплачиваться в размере 90% заработка.

В Великобритании применяются:

  • • налоговые скидки на детей;
  • • денежные пособия;
  • • льготное распределение жилья семьям с детьми;
  • • еженедельные пособия на детей до 16 лет (учащимся — до 18 лет).

В Австрии размер пособий и льгот зависит от числа детей в семье.

Существует Компенсационный фонд семьи, который финансируется из средств предпринимателей, налоговых поступлений и взносов местных органов власти, — по числу жителей. Пособия на детей до 17 лет.

Одной из целей демографической политики Италии является улучшение положения женщин и забота о семье. Пособия семьям выплачиваются в зависимости от дохода. Размер пособия обратно пропорционален доходу семьи и прямо пропорционален количеству членов семьи. Всего установлено три порога годового дохода семьи в абсолютных размерах. При доходе, превышающем 41 721 евро, пособие не выплачивается.

Росту населения в Швеции в последние годы страна обязана щедрой демографической политике, семейные пособия выплачиваются всем, включая иммигрантов.

Действует широкая социально-демографическая и семейная политика, включающая:

  • • стабильные и высокие семейные пособия всем, включая эмигрантов (специальные отделы в профсоюзах);
  • • по «плану страхования материнства и детства» ежегодный отпуск по уходу за больным ребенком 60 дней и матерям, и отцам, 10 дней на рождение ребенка и т.д.

Продолжительность отпуска по уходу за ребенком в Швеции составляла один год уже в 1980 г., а в 1989 г. она была увеличена до 15 месяцев. Шведская программа также была более гибкой: предоставлялись возможности комбинировать отпуск и неполную занятость, а также разбивать отпуск на несколько частей до того, как ребенку исполнится 8 лет. Помимо этого шведская программа имеет одну уникальную особенность, побуждающую сокращать время между рождениями детей, — так называемые «премиальные за скорость». В соответствии с этим положением мать имеет право получать пособие в том же размере, как и в случае с предыдущим ребенком, если она родит следующего ребенка в течение 30 месяцев (до 1986 г. — 24 месяца), даже если она не вернется на работу между рождениями детей.

Тип гендерной политики северных стран — равенство, равноправие, равные права и возможности, равный доступ к власти, что реализуется и в ее демографической политике.

В Бельгии государство осуществляет широкий круг мер в рамках демографической политики: выплата пособий, снижение налогов, субсидии на жилье и обучение детей и т.д. Пособие увеличивается в зависимости от возраста ребенка — в 14 лет оно в три раза больше, чем на ребенка до четырех лет. Если ребенок учится, то пособие выплачивается до 25 лет.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >