Демографическая политика в странах мира

Демографическая и семейная политика: сущность, различия и основные направления

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

В отличие от демографической политики семейная политика — деятельность государственных органов и иных социальных институтов:

  • • в сфере укрепления семьи;
  • • оптимизации выполнения ею своих функций;
  • • улучшения условий жизнедеятельности.

Семейной политикой можно считать любую политику, целью которой является сглаживание различий в уровне жизни семей, происходящих в результате наличия в семье иждивенцев, особенно детей.

Цели семейной политики в разных странах мира:

  • • перераспределение доходов в пользу семей с детьми;
  • • борьба с бедностью;
  • • повышение рождаемости (ориентация семейных пособий на многодетные семьи);
  • • феминизм (примирение профессиональной и семейной жизни);
  • • управление занятостью;
  • • политика заработной платы.

Формирование демографической политики зависит от оценки правительством конкретной страны численности и темпов роста населения в ней.

Существуют следующие проблемы роста населения в разных странах мира: «демографический взрыв» в развивающихся странах, «депопуляция и демографический кризис» в ряде стран Европы, СНГ и России, «нулевой» рост населения в экономически развитых странах.

Демографические тенденции считаются неблагоприятными в тех странах, где показатели рождаемости крайне низкие, и в то же время, где показатели очень высокие. Высокие показатели рождаемости в слаборазвитых странах затрудняют экономическое развитие, так как требуются демографические инвестиции, которые идут не на то, чтобы развивать эти страны в социально-экономическом отношении, а на то, чтобы возмещать ежегодный прирост населения, поскольку с появлением новых людей нужно затратить гораздо больше средств на то, чтобы поддерживать достигнутый уровень жизни.

Низкие показатели рождаемости и старая возрастная структура населения в экономически развитых странах, восполняемые только миграционным приростом, также тормозят развитие экономики этих стран и создают социальные и политические проблемы.

Все большее число государств начинают принимать меры, чтобы повлиять на рост населения, часть государств — на то, чтобы замедлить, сократить этот рост, а часть — чтобы его увеличить.

Развивающиеся страны на примере Китая и Индии уже не одно десятилетие проводят демографическую политику, направленную на сокращение рождаемости и стабилизацию численности населения.

Возможность направленного воздействия на демографические процессы подтверждает опыт некоторых стран Европы (Франции, Австрии, Германии и др.), где в последние годы проводилась активная социальнодемографическая политика, направленная на повышение рождаемости.

Несмотря на различия в законодательстве и практической реализации современной семейной политики в развитых странах, существует целый ряд сближающих тенденций. Так, в странах Европейского союза наблюдаются:

  • • сближение тенденций в динамике демографических показателей и распространенных моделей семьи;
  • • озабоченность на политическом уровне высокой стоимостью проводимой социальной и семейной политики;
  • • сближение правил финансирования социального обеспечения в связи с гармонизацией налоговых систем и уровня издержек на рабочую силу;
  • • необходимость содействия внутриевропейской миграции в перспективе развития общего рынка.

Существует дифференциация развитых стран мира по размеру пособий и льгот на детей. Так, самые высокие пособия характерны для Франции, Люксембурга, Норвегии, Бельгии и Швеции. Средние — для Дании, Германии, Великобритании, Австралии и Нидерландов, а самые низкие — для Португалии, Италии, Японии, США, Ирландии, Испании и Греции.

В странах Европейского союза увеличение женской занятости заставляет правительства увеличивать уровень поддержки работающих родителей. Могут быть предусмотрены различные типы поддержки, в том числе: отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, услуги детских дошкольных учреждений, гибкий график работы и т.д. Здесь будет рассмотрен такой компонент семейной политики, как родительские отпуска.

Существуют различные виды отпусков, которые разрешены женщинам (или женщинам и мужчинам) во время родов, усыновления или других семейных нужд. Специфические виды отпусков включают:

  • • материнский отпуск, или «Отпуск по беременности и родам», или «Декретный отпуск», относится к оплаченному отпуску непосредственно в течение предродового и послеродового периодов;
  • • отцовский отпуск — отпуск, предоставляемый работодателем отцу. Обычно подобный отпуск намного короче, чем материнский отпуск, и действует как дополнение к ним;
  • • родительские отпуска — гендерно-нейтральные отпуска, которые следуют обычно за отпусками по беременности и родам и дают возможность родителям воспользоваться льготами и преимуществами системы отпусков, распределяя между собой или выбирая, кто будет пользоваться ими. Часть отпуска обычно берет мать, обеспечивая себе период физического выздоровления и восстановления после родов. Сейчас в ряде стран некоторая часть родительского отпуска предназначается для отцов;
  • • отпуска по уходу за ребенком — отпуска, которые в ряде стран развивались как дополнение к отпуску по беременности и родам или как разновидность родительского отпуска.

Среди 15 стран Европейского Союза средняя продолжительность отпусков, имеющих отношение к рождению ребенка (отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком), составляет 44 недели. Средняя продолжительность оплачиваемого отпуска — 36 недель, обычно включающих отпуск по беременности и родам с добавлением отпуска по уходу за ребенком.

Семь стран предоставляют оплачиваемый отцовский отпуск (paternity leave): Австрия (6 месяцев), Бельгия (3 дня), Дания (10 дней), Испания (2 дня), Франция (3 дня), Финляндия (1 неделю) и Швеция (2 недели). Две из них — Дания и Швеция увеличили продолжительность отпуска по уходу за ребенком и установили его на один месяц больше в случае, если отпуск берет отец (в противном случае — дополнительный месяц «теряется»).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >