ВЛИЯНИЕ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СТРУКТУРУ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Как уже отмечалось, принятие Федеральных законов от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации"» и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имело своей целью устранить существенные недостатки в разграничении, правовом регулировании и финансовом обеспечении полномочий органов власти разных уровней.

Указанные Федеральные законы вступили в силу на территории Ставропольского края с 1 января 2005 г., поэтому на примере бюджета этого края можно проследить изменения, которые произойдут в бюджетной системе регионов.

При составлении расчетов к бюджету края на 2005 г. расходные обязательства на местном и краевом уровне были изменены в соответствии с требованиями федерального законодательства. Их перераспределение и изменение сумм затрат на содержание отдельных статей показано в табл. 35.1.

Таблица 35.1

Изменение сумм расходов бюджетов (по Ставропольскому краю) на финансирование отдельных статей в связи с изменением расходных обязательств, млн руб.

Статья

расходов

Расходные обязательства

в условиях 2004 г.

в условиях 2005 г.

поселения

муниципальный

район

городской

округ

субъект

РФ

РФ

поселения

муниципальный

район

городской

округ

субъ-

ект

РФ

РФ

Всего,

в том числе:

1 227

4013

5830

10 215

893

936

1 767

3 361

14 063

2 050

Органы внутренних дел

1,1

151,2

796,3

893,4

948,6

893,4

Строительство и архитектура

4,7

70,0

602,1

671,4

5,4

Мероприятия по землеустройству и зем лепользова- нию

0,7

18,8

16,1

19,5

16,1

Автомобильный транспор

г 0,7

0,2

15,0

21,1

37,0

Статья

расходов

Расходные обязательства

в условиях 2004 г.

в условиях 2005 г.

поселения

муниципальный

район

городской

округ

субъект

РФ

РФ

поселения

муниципальный

район

городской

округ

субъект

РФ

РФ

Дошкольное

образование

446,9

85,7

625,6

15,8

-

527,9

594,7

51,2

Больницы, клиники, госпитали

3,3

407,6

384,5

404,9

361,6

210,6

628,3

Среднее профессиональное образование

5,0

340,5

345,5

Социальная

политика

0,005

4,5

22,2

26,7

Расходы на оплату ЖКХ ветеранами и инвалидами

5,1

232,2

237,3

Дворцы и дома культуры

37,5

137,4

49,0

174,9

49,0

Библиотеки и Т.Д.

ОД

74,8

45,4

18,3

-

72,7

2,2

45,4

18,2

Итого к общей сумме всех уровней, %

5,4

18,1

26,3

46,1

4,1

4,2

8,0

15,1

63,4

9,3

Источник: [110].

Если сравнить расходные обязательства местных бюджетов в 2004 и 2005 гг., становится очевидным, что они перераспределены в пользу субъекта Российской Федерации и федерального центра. Особенно сократились полномочия на районном уровне и в городских округах. Удельный вес расходов на этих уровнях власти сократился соответственно с 18,1 до 8% и с 26,3 до 15,1%. Следовательно, часть функций местных уровней власти переместилась на уровень региона, а региональные — отошли к федеральным властям.

Министерством финансов Российской Федерации был произведен обсчет отдельных изменений состава вопросов местного значения и полномочий в масштабах всей страны. В соответствии с этими оценками расходы местных бюджетов в 2006 г. в целом должны сократиться на 268 млрд руб. В основном такое перераспределение происходит за счет региональных бюджетов: на них перелагаются расходы в сумме 261,7 млрд руб. [102].

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >