Повышение эффективности механизма управления инвестиционной привлекательностью г. Уфы

Система мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности г. Уфы

В рамках работы разрабатывается система мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности столицы Республики Башкортостан на основе применения инструментария стратегического управления.

Для этого сначала проводится SWOT-анализ социально- экономического положения г. Уфы с позиций благоприятного инвестиционного климата (см. табл. 3.1).

Таблица 3.1 - Матрица SWOT-анализа факторов инвестицион-

- х 103

ной привлекательности г. Уфы__

Конкурентные преимущества (сильные стороны)

Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)

  • 1. Хорошие рейтинги конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, высокий кредитный рейтинг
  • 2. Высокая степень концентрации предприятий обрабатывающей промышленности и наличие уникальных технологий и производств в химической, топливной и нефтехимической отраслях, машиностроительной, медицинской

промышленности и т.д.

  • 3. Значительная емкость рынка и высокий уровень спроса на товары потребительского и промышленного назначения. Из всех городов-миллионников столица Республики Башкортостан в
  • 2009-2012 годы занимала 2-е место по оборотам розничной торговли, общественного питания и объему бытовых услуг
  • 4. Самофинансируемая и устойчивая инвестиционно-заемная система с центром в форме коммерческой организации - ОАО «Инвестиционное агентст-
  • 1. Незначительные объемы привлекаемых инвестиций в приоритетные проекты г. Уфы как из федерального бюджета, так и средств иностранных инвесторов
  • 2. Слабо диверсифицированная структура промышленности: порядка половины выпускаемой продукции составляет производство нефтепродуктов
  • 3. Уровень концентрации инвестиционной деятельности в столице Республики Башкортостан значительно ниже, чем в остальных городах- миллионниках РФ (последнее место) 4. Уменьшение удельного веса трудоспособного населения и повышение иждивенческой нагрузки, а также несбалансированность рынка труда
  • 5. Существенные уровень затрат инвесторов на обеспечение подключения к объектам транспортно-

103 Инвестиционная стратегия Городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013-2018 годы. Монография / под общ. ред. Хасанова И.Ф.-Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2013.-С. 15-17.

во», учрежденного Администрацией г. Уфы

  • 5. Многопрофильный развитый научнообразовательный комплекс федерального уровня и хорошая система подготовки высококвалифицированных кадров
  • 6. Стабильная социально-политическая ситуация в г. Уфе со спокойной криминогенной обстановкой
  • 7. Наличие комплексной программы социально-экономического развития и заинтересованность руководства столицы Республики Башкортостан в повышении ее инвестиционной привлекательности
  • 8. Хорошая транспортная и телекоммуникационная инфраструктура (наличие международного транспортнологистического узла (хаба) и эффективного железнодорожного транспорта, а также высокий уровень развития инфраструктуры связи)

энергетической инфраструктуры города

  • 6. Искусственно «растянутые» сроки как предоставления земельных участков под строительство, так и прохождения процедур согласования
  • 7. Незначительный объем средств на финансирование мероприятий, призванных повысить инвестиционную

активность в г. Уфе 8. Практически полное отсутствие ресурсов городского пространства и инфраструктурных систем на Уфимском полуострове необходимых для эффективного развития инженернотранспортной инфраструктуры и размещения новых объектов капитального строительства различного назначения

Возможности

Внешние и внутренние угрозы

1. Привлечение средств из федерального бюджета и существенных объемов частных инвестиций с целью развития инфраструктуры в рамках подготовки к проведению международных саммитов

содружества из пяти таких развивающихся стран мира как Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР (далее - БРИКС) и стран Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС)

  • 2. Расширение географических границ сбыта продукции столицы Республики Башкортостан в результате участия РФ в международных соглашениях (ШОС, сотрудничества России и стран Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (далее - АТЭС))
  • 3. Совершенствование действующего законодательства для улучшения инвестиционного климата г. Уфы
  • 4. Модернизация транспортной системы страны, что в свою очередь обеспечивает повышение транспортной доступности региона и его столицы
  • 1. Негативное воздействие периодически возникающих глобальных финансово-экономических кризисов на инвестиционную сферу и социально- экономическое развитие столицы Республики Башкортостан
  • 2. Повышение уровня отпускных цен на товары и услуги в связи с инфляционными процессами, которое в

свою очередь может вызвать уменьшение платежеспособного спроса и сокращение емкости рынков

3. Усиление конкуренции как между регионами РФ, так и зарубежными странами за инвестиции после вступления России ВТО в условиях ограниченных возможностей в сфере

регулирования экономики

4. Существенные транспортные издержки потенциальных инвесторов из-за удаленности от Европы, центральной России и стран Азиатско-

Тихоокеанского региона

5. Повышение степени зависимости

  • 5. Диверсификация структуры промышленного производства из-за содействия развитию наукоемких производств на основе создания соответствующих кластеров
  • 6. Расширение ГЧП и МЧП в области привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города 7. Формирование инвестиционнопривлекательного имиджа столицы Республики Башкортостан 8. Корректировка Генерального плана социально-экономического развития города с учетом Инвестиционной стратегии
  • 9. Создание производств по переработке бытовых отходов, посадка лесных культур, строительство очистных сооружений и т.д.
  • 10. Наращивание объемов строительства новых автомобильных дорог, ремонт действующих дорог, подземных переходов, паркингов и т.д.
  • 11. Активное продвижение эффективных инвестиционных проектов, а также

программ предприятий города как на отечественный, так и мировой рынки инвестиционных проектов

экономики столицы Республики Башкортостан от ценовых параметров мирового рынка энергоносителей и замедления темпов экономического роста в результате недостаточной инновационной активности коммерческих организаций

6. Сокращение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет г. Уфы из-за роста теневой

экономики

  • 7. Существенные затраты инвесторов на топливно-энергетические ресурсы в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями
  • 8. Повышение продолжительности проведения процедуры отвода земельных участков под размещение объектов бизнеса, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры
  • 9. Ухудшение качества окружающей среды
  • 10. Рост издержек бизнеса в связи с недостаточно развитой дорожной

сетью и транспортной инфраструктурой в столице Республики Башкортостан (потери времени в автомобильных пробках, увеличение ДТП и т.д.)

11. Снижение конкурентоспособности предприятий как на отечественном, так и мировом рынках, вызывающее уменьшение налоговых доходов бюджета г. Уфы

Проведенный SWOT-анализ факторов инвестиционной привлекательности г. Уфы позволил определить ключевые направления по ликвидации существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды, в том числе:

  • 1) использование сильных сторон для реализации возможностей внутренней и внешней среды (SO-направление: Strengths and Opportunities): повышение качества институциональной среды для ведения бизнеса;
  • 2) использование сильных сторон для преодоления угроз (ST - направление: Strengths and Threats):
    • - содействие формированию и развитию конкурентоспособных инновационных кластеров 4-6 технологических укладов (биотехнологии, информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии и т.д.) в г. Уфе, предназначенных для модернизации промышленного сектора экономики и сферы услуг;
    • - разработка механизмов легализации теневого сектора экономики с целью привлечения дополнительных инвестиций в экономику города;
  • 3) использование возможностей для ликвидации слабых сторон (WO-направление: Weaknesses and Opportunities):

формирование и продвижение инвестиционнопривлекательного имиджа г. Уфы, в том числе за счет организации проведения и участия в крупных всероссийских и международных форумах, выставках, спортивных и туристских мероприятиях;

  • - активизация работ по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов, а также и частных инвестиций в приоритетные эффективные инвестиционные проекты, в том числе в рамках предстоящего в 2015 г. в г. Уфе Совета глав государств (правительств) БРИКС и глав государств - членов ШОС и их встречи;
  • - привлечение участников и инструментов финансового рынка с целью успешного решения задач увеличения инвестиций в экономику и социальную сферы города;
  • - корректировка Генерального плана социально-экономического развития города с учетом реализации Инвестиционной стратегии;
  • 4) минимизация слабых сторон для предотвращения угроз (WT - направление: Weaknesses and Threats):
    • - повышение эффективности органов управления г. Уфы в соответствии с принципами и организационно-экономическими мероприятиями, заложенными в стандарте деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в республике, разработанному АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»;
    • - расширение использования механизмов ГЧП и МЧП в целях привлечения инвестиций;
    • - совершенствование каналов прямой связи инвесторов с органами местного самоуправления г. Уфы.

Таким образом, современная столица Республики Башкортостан характеризуется наличием ряда сильных и слабых сторон, определяющих возможности и ограничения ее инвестиционной привлекательности.

Поставим цели, определим задачи и обозначим приоритеты инвестиционной стратегии г. Уфы на ближайшие 6 лет.

Цели, задачи и приоритеты инвестиционного развития столицы Республики Башкортостан на 2013-2018 годы сформированы с учетом результатов SWOT-анализа.

Миссией г. Уфы является стать комфортной инвестиционной площадкой для реализации масштабных эффективных проектов, способствующих его сбалансированному и безопасному социально- экономическому развитию.

Стратегические ориентиры инвестиционного развития г. Уфы

Рисунок 3.1 - Стратегические ориентиры инвестиционного развития г. Уфы

К основным стратегическим ориентирам столицы Республики Башкортостан относится следующее:

  • 1) Уфа как идеальное место для организации и ведения предпринимательства. К 2018 году город должен иметь существенные конкурентные преимущества такие как: развитые промышленные и потребительские рынки с современной инфраструктурой. Помимо этого в Уфе должны быть успешно решены задачи, связанные с формированием «мягких» факторов инвестиционной привлекательности, устранены имеющиеся административные барьеры в ходе прохождения инвесторами регистрационных, разрешительных и контрольно-надзорных процедур;
  • 2) Уфа - комфортная для жизни территория. Высококвалифицированные кадры выступают наиболее значимым фактором успешного социально-экономического развития города. С целью их привлечения в столице Республики Башкортостан необходимо создать комфортные условия жизни, современную систему непрерывного образования, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, адекватную потребностям регионального рынка труда, и повышения доступности качественных образовательных услуг;
  • 3) Уфа как инновационный город. Инновационное развитие города должно стать основным источником экономического роста, что в свою очередь будет способствовать: повышению производительности труда и эффективности производства во всех отраслях и секторах экономики, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции и расширению рынков ее сбыта, повышению инвестиционной активности, росту доходов населения и объемов потребления. Помимо этого инновации в г. Уфе должны быть социально-ориентированными и направленными на повышение качества жизни населения, расширения его возможностей. В обществе должно сформироваться развитое инновационное мышление и дух предпринимательства, которые возникнут внутри креативного класса, создающего в экономике знаний значительную часть добавленной стоимости;
  • 4) Уфа - территория успешной международной и межрегиональной коммуникации. Организованные и успешно функционирующие в городе механизмы коммуникации позволяют разрабатывать и эффективно осуществлять социально-экономические проекты, необходимые для поддержания высокого уровня благосостояния его жителей и социальной стабильности. В столице Республики Башкортостан планируется создать комфортные условия для проживания и работы граждан как РФ, так и зарубежных государств.

Приоритетной стратегической целью инвестиционной стратегии выступает создание и поддержание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения устойчивого социально-экономического и экологического развития города и повышения качества жизни его населения.

Для достижения выше обозначенной цели необходимо:

  • - рост годового объема инвестиций в основной капитал с 60-90 млрд.руб. (в 2010-2012 годы) до 150-200 млрд. руб. (в 2013-2018 годы);
  • - повышение удельных ежегодных инвестиций в основной капитал, т.е. на душу населения с 60-90 тыс.руб. (в последние 3 года) до 140-190 тыс. руб (в ближайшие 6 лет).

Также достижению приоритетной стратегической цели инвестиционной стратегии г. Уфы должно способствовать обоснование и выбор стратегических инвестиционных приоритетов, наравне с разработкой механизмов / инструментов по повышению эффективности работы с потенциальными инвесторами и привлечением средств федерального и республиканского бюджетов в приоритетные инвестиционные проекты.

Конкретизация цели инвестиционной стратегии столицы Республики Башкортостан предполагает ее декомпозицию путем выделения трех приоритетных подцелей в соответствии с факторами инвестиционной привлекательности и последующую их трансформацию в нижеуказанные задачи, которые должны быть успешно решены:

  • 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности деятельности органов муниципального управления в сфере обеспечения благоприятного инвестиционного климата путем:
    • - формирования и продвижения узнаваемого и благоприятного инвестиционного имиджа г. Уфы;
    • - обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса и эффективности взаимодействия Администрации г. Уфы с инвесторами на всех этапах инвестиционного процесса;
    • - совершенствование нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в г. Уфе для нейтрализации или хотя бы снижения инвестиционных рисков;
    • - совершенствование системы статистического учета инвестиционной деятельности города;
    • - развитие институтов ГЧП и МЧП в г. Уфе.
  • 2. Создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в экономику г. Уфы, в том числе:
    • - стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;
    • - привлечение инвестиций в основные и сервисные отрасли и сектора экономики г. Уфы;
    • - поиск участников и инструментов финансового рынка для социально-экономической сферы города;
    • - привлечение инвестиций в рамках встречи глав государств и правительств БРИКС и предстоящего заседания Совета глав государств - членов ШОС;
    • - расширение сфер деятельности малого и среднего бизнеса, а также самозанятости населения.
  • 3. Повышение качества городского пространства в качестве условия для обеспечения комфортного ведения предпринимательства и жизнедеятельности населения в результате:
    • - реконструкции городского пространства с обеспечением повышения его эффективности и функциональности;
    • - интенсивного роста инфраструктурного потенциала городского пространства, включающего модернизацию и реконструкцию как инженерной, так и улично-дорожной инфраструктуры;
    • - формирования профессионального и конкурентного рынка жилищно-коммунальных услуг.

Далее в рамках работы выделим приоритетные направления инвестиционного развития столицы Республики Башкортостан.

Реализация стратегических целей инвестиционной политики г. Уфы должна происходить в соответствии со следующими основными приоритетами его инвестиционного развития:

  • 1. Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики для закрепления и расширения конкурентных преимуществ города, формирование базы с целью модернизации промышленного комплекса и экономики должны быть обеспечены за счет:
    • - в нефтеперерабатывающем комплексе - повышения глубины переработки нефти, применения безотходных технологий нефтепереработки, укрепления конкурентных позиций города на мировом рынке нефтепродуктов высокой степени обработки;
    • - в машиностроительном комплексе - создания современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на «экономике знаний», выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам, обеспечения выхода отрасли на среднемировой уровень по производительности труда;
    • - в фармацевтической промышленности - создания высокотехнологичной медицинской продукции, освоения производства новых видов лекарств, формирование сети российских фармацевтических предприятий с полным циклом технологических процессов, начиная от производства субстанций и заканчивая упаковкой готовых лекарственных средств.
  • 2. Формирование «креативной экономики»[1] города в качестве нового уровня социально-хозяйственных отношений, обладающей такими основными характеристиками как:
    • - диверсификация - расширение структуры промышленного производства в результате содействия развитию наукоемких производств на основе кластерного подхода;
    • - динамика - с целью конкуренции и ускорения изменений на рынке необходимо ускорение реакции социально-экономических систем на все новые вызовы и сужающееся для маневра экономическое пространство;
    • - инновации - инструмент трансформации рынка, усиливающий конкуренцию из-за воздействия факторов высшего порядка, формализованных в новых идеях, подходах, технологиях и их применении в ином качестве, ведущем к монополии нового продукта;
    • - «массовая кастомизация» - повышение массового производства ускоренными темпами с целью создания продукта для конечного потребителя;
    • - наука - креативный класс, перетекающий из сферы интеллектуального труда в предпринимательскую деятельность и обратно. Обеспечивает динамику, инновации и «массовую кастомизацию» в ускоренном и наиболее востребованном рынком виде;
    • - сетевая экономика - делегирование полномочий и использование местных компетенций многократно ускоряет время принятия квалифицированных решений, уменьшая риски неопределенности. Связанность систем в единую сеть способствует повышению устойчивости системы и сохранению командного подхода с элементами соревновательности;
    • - кластерный потенциал - формирование и развитие территориальных кластеров, объединяющих географически соседствующие предприятия (производители, поставщики, и др.) и связанные с ними организации (научно-образовательные учреждения, органы муниципального управления, инфраструктурные фирмы). Может стать эффективным инструментом привлечения инвестиций, поскольку является общепринятой формой взаимодействия в странах с развитой рыночной экономикой.
  • 3. Развитие инфраструктурного комплекса, за счет:
    • - развития дорожно-уличной системы города на основе: строительства системы магистралей общегородского значения непрерывного, регулируемого движения, районных магистралей и улиц местного значения, образующих четкий структуроформирующий каркас всей территории города; строительства искусственных сооружений (транспортных развязок, мостовых переходов, разноуровневых пешеходных переходов и автомобильных парковок); применения системы мониторинга качества дорожного покрытия;
    • - развитие градостроительства в результате: реализации политики создания многофункционального столичного города, повышения качества подготовки градостроительной документации, внедрения новейших технологий в области градостроительства, планирования развития городского округа по трем направлениям - Уфимский полуостров, территории Зауфимья и Забелья с учетом пригородной зоны, развития туристско-рекреационных, санаторно- курортных, санитарно-защитных и парковых зон;
    • - развитие сферы услуг гостеприимства, необходимой для выполнения функций столицы в области делового отдыха и туризма из-за увеличения обеспеченности гостей города туристскими услугами, соответствующим мировым стандартам.
  • 4. Реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду и обеспечивающих:
    • - население питьевой водой в достаточном для жизнедеятельности города объеме;
    • - экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (сокращение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязненных сточных вод в воду, размещения отходов, использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива);
    • - рациональное использование природных ресурсов и восстановление природных комплексов (внедрение ресурсо- и энергосберегающих и малоотходных технологий).

Уфа не должна реализовывать инвестиционные проекты с существенными экологическими рисками, т.е. с высоким уровнем загрязнения окружающей среды.

Далее в рамках работы ограничимся рассмотрением нескольких, на наш взгляд, наиболее значимых для столицы Республики Башкортостан мероприятий по повышению ее инвестиционной привлекательности. Такие мероприятия предлагаются на основе изучения передового опыта как зарубежных стран, так и отечественного (различных субъектов и муниципалитетов РФ) в обозначенной выше сфере.

  • [1] «Креативная экономика» г. Уфы это хозяйственная деятельность, в которой в значительной степени используются нематериальные активы и человеческий капитал. В настоящеевремя это компьютерные телекоммуникации, биотехнологии и энергосбережение, авиационный комплекс, материаловедение и новые технологии, внедряемые в сферы реальной экономики и услуг
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >