МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ИССЛЕДОВАНИЯ ИЗМЕНЧИВОСТИ ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ

Исследование тенденций социально- экономического развития региона

Республика Бурятия является субъектом Российской Федерации и входит в состав Сибирского Федерального округа. Ее площадь составляет 351,3 тыс. кв. км. Численность постоянного населения на 1 января 2013 г. составила 971,8 тыс. чел., средняя плотность населения- 3,0 чел. на 1 кв. км. Валовой региональный продукт в Бурятии один из самых низких в Байкальском регионе (рис. 2.1).

ВРП на душу населения, руб. [115]

Рисунок 2.1 - ВРП на душу населения, руб. [115]

Это свидетельствует о недостаточной эффективности использования экономических и социальных ресурсов.

Валовой внутренний продукт России и Бурятии после спада по прогнозам имеет небольшую тенденцию к росту (рис. 2.2).

Рассмотрение динамики изменения индекса физического объема валового регионального продукта показывает неоднородную динамику этого показателя. Стоит отметить, что значение этого показателя по России выше, чем по Бурятии, во всем временном периоде. В целом мы можем наблюдать снижение этого показателя в прогнозном периоде: по РФ с 107,6 в 2005 до 103,3 в 2016 году; по Республике Бурятии: с 104,8 в 2005 до 102 в 2016 году. Связано это может быть с экономической ситуацией в стране в целом, а также ограниченностью экономического роста.

Изменение ВРИ [115]

Рисунок 2.2 - Изменение ВРИ [115]

Динамика индекса физического объема ВВП России неоднородна. Наибольший рост достигнут в 2000 году и составил 110%. Наименьший рост наблюдался в 2009 году в размере 92,2%. В 2014 году прирост составил 100,6%. Связана такая динамика этого показателя, как правило, с цикличностью экономики, а также непредвиденными экономическими ситуациями.

Государственным балансом РФ и территориальным балансом Республики Бурятия учтены на данный момент более 600 месторождений различных полезных ископаемых. Суммарная ценность разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых достигает 135 млрд, долл. США, среди них значительная часть приходится на топливно- энергетические ресурсы, благородные, цветные и редкие металлы [115].

Несмотря, на большой минерально-сырьевой потенциал его использование осложняется экологическим фактором. На территории Республики Бурятия расположено свыше 80% водосборной площади озера Байкал - участка природного наследия ЮНЕСКО. Экономика Республики Бурятия несет значительные экологические затраты, связанные с введением режимов особого природопользования.

Отраслевая структура экономики Республики Бурятия представлена электроэнергетикой, машиностроением, пищевой промышленностью, добычей угля, животноводством, рыбным и пушным промыслом. Отметим, что производство, в основном, ориентировано на внутренний спрос. Экспорт республики составляет продукция авиастроительного предприятия г. Улан-Удэ, электроэнергия, лес (рис. 2.3).

Индексы промышленного производства (в процентах к предыдущему году) [115]

Рисунок 2.3 - Индексы промышленного производства (в процентах к предыдущему году) [115]

В валовой региональный продукт республики большую долю вносят отрасли транспорта и связи, обрабатывающего производства, торговли (рис. 2.4).

Структура ВРИ по отраслям, % [115]

Рисунок 2.4 - Структура ВРИ по отраслям, % [115]

По инвестициям в основной капитал на душу населения Бурятия занимает 73 место в РФ, Забайкальский край - 64, Иркутская область - 35 место, СФО в целом - 7 место среди федеральных округов (рис. 2.5).

Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб. [115]

Рисунок 2.5 - Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб. [115]

Анализ динамики иностранных инвестиций, несмотря на свою неоднородность, позволяет говорить о том, что объем иностранных инвестиций за исследуемый период вырос (рис. 2.6).

Иностранные инвестиции (тысяч долларов) [115]

Рисунок 2.6 - Иностранные инвестиции (тысяч долларов) [115]

Так, значение этого показателя по РФ в 2005 году составило 53651047 тыс. дол., а в 2013 году 170179926 тыс. дол. Динамика этого показателя в Республике Бурятия еще более неоднозначна: 49640 в 2005 году; 25979 в 2012 году; 260890 в 2013 году. Таким образом, за один календарный год этот показатель в Бурятии увеличился более чем в 10 раз.

Рассматривая, основные экономические результаты деятельности Республики Бурятия можно отметить следующее [115]:

  • • по ВРП на душу населения Бурятия занимает 64 место в РФ (2012 г.);
  • • основным фондам в экономике 59 место;
  • • по добыче полезных ископаемых 39 место;
  • • по продукции обрабатывающего производства 62 место;
  • • по производству электроэнергии 56 место;
  • • по продукции сельского хозяйства 63 место;
  • • по вводу жилых домов - 50 место;
  • • по удельному весу автомобильных дорог с твердым покрытием - 59 место;
  • • по обороту розничной торговли 43 место;
  • • по поступлению налогов - 71 место;
  • • по инвестициям в основной капитал на душу населения - 73

место.

Таким образом, Бурятия находится по большинству значимых показателей во второй половине списка регионов Российской Федерации.

Экологический аспект социально-экономического развития региона является очень важным. Для того чтобы подробнее изучить данный вопрос нам необходимо рассмотреть статистические данные.

Так, число лесных пожаров в анализируемый период по России в целом снизилось с 33423 в 2010 до 9991 в 2013. Однако мы не можем сделать такой вывод про Бурятию, т.к. количество пожаров за данный период снизилось с 686 до 615 единиц, несмотря на резкий рост в 2011 году до 1334 единиц (рис. 2.7). [1]

Число лесных пожаров

Рисунок 2.7 - Число лесных пожаров1

Показатель площади лесных земель, пройденных пожарами, также имеет неоднозначную динамику. В целом по РФ мы можем наблюдать снижение по этому показателю с 1962333 до 1158024 га. Динамика этого показателя в Бурятии также неоднозначна. Так, в 2010 году он составлял 30405, в 2012 - 105049, а в 2013 году он снизился до 17687. Стоит отметить, что статистика лесных пожаров в 2014 и 2015 годах позволяет нам говорить о том, что в целом ситуация скорее ухудшилась. Особенно это касается Республики Бурятия, т.к. в июле- августе 2015 года на ее территории возникло рекордное количество пожаров, которые затронули не только таежную территорию, но и прибрежные районы Байкала, а также Забайкальский Заповедник (рис. 2.8).

Площадь лесных земель, пройденная пожарами, га

Рисунок 2.8 - Площадь лесных земель, пройденная пожарами, га[2]

При рассмотрении экологического аспекта социально-экономического развития не стоит забывать о таком стихийном бедствии как наводнение. При наличии такого количества водных ресурсов как в нашей стране необходимо понимать, что при отсутствии контроля за этой стихией она может понести за собой негативные экономические последствия. Примером тому служит наводнение 2013 года, которое затронуло большое количество территорий Дальнего Востока России, а также некоторые регионы Китая. Устранение последствий данного наводнения очень сильно ударило по нагрузке бюджета региона и страны в целом, и не завершено до сих пор.

Анализ динамики инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов позволяет говорить нам о том, что в данном периоде эти инвестиции постоянно росли пропорционально (рис. 2.9).

Инвестиции на охрану и рациональное использование водных ресурсов выросли с 8251 до 52272 млн. руб. Инвестиции на охрану атмосферного воздуха выросли с 7946 до 34626 млн. руб. Инвестиции на охрану и рациональное использование земель увеличились, в свою очередь, с 3520 до 19888 млн. руб. В целом же, инвестиции в основной капитал за анализируемый период увеличились на 421% и составили 116408 млн. руб. 1

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (в фактически действовавших ценах, млн. руб.) [115]

Рисунок 2.9 - Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (в фактически действовавших ценах, млн. руб.) [115]

Особенностью правового регулирования деятельности на территории, прилегающей к озеру Байкал, является то, что она включена одновременно в три территории (зоны): Участка Всемирного природного наследия «Озеро Байкал», Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БПТ), водоохраной зоны, правовой режим каждой из которых, регламентируется разными правовыми актами, устанавливающими ограничения, влияющие на жизнедеятельность населения.

Границы ЦЭЗ БПТ, установлены распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006г. № 1641-р «О границах Байкальской природной территории»; 05.03.2015г. утверждены границы водоохраной зоны озера Байкал распоряжением Правительства РФ № 368-р; границы участка всемирного природного наследия ЮНЕСКО приняты решение сессии Комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО (приняты позднее в качестве границ ЦЭЗ БПТ).

Наиболее существенным ограничениями на существующей территории, является ограничение, связанное с признанием озера Байкал в 1996 году Участником всемирного природного наследная ЮНЕСКО и взятыми Российской Федерацией обязательствами перед мировым сообществом по его сохранению.

Вызвавшие наибольшую негативную реакцию у населения и утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2015 г. № 638-р границы водоохранной зоны озера Байкал совпадают с границами центральной экологической зоны Байкальской природной территории (БПТ).

Так существует юридическая коллизия или противоречия трактовки Земельного кодекса, Водного кодекса, Закона «Об охране озера Байкал», Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (от 21.12.2001 N 178-ФЗред. от

13.07.2015), Постановления Правительства РФ «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенности режима экологических зон» (от 06.2000. №661), Постановления Правительства РФ «Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (в ред. от 19.05.2009 №435) и Распоряжения Правительства РФ «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал» (от 05.03.2015 N 368-р).

Также существуют правовые проблемы проведения лесовосстановления, развития инженерной инфраструктуры и другие моменты, препятствующие социально-экономическому развитию муниципальных образований региона.

В этом году Правительство РФ определило водоохранную зону озера. На Байкале она уходит на десятки километров от побережья. В этой зоне настолько жесткие требования, что в ней практически невозможно вести какую-либо хозяйственную деятельность. Это затрагивает интересы 75 населенных пунктов Республики Бурятия с населением 78 тысяч человек.

Рассматривая, основные социальные показатели, можно отметить, что анализ динамики численности населения в Российской Федерации позволяет нам говорить о том, что в целом, за исследуемый период наблюдается как снижение численности на 371 тысячу человек в период с 2005 по 2010 года, так и стабильный рост с 2010 года по настоящее время (рис. 2.10).

Российская Федерация

Численность населения в Российской Федерации, тысяч человек [115]

Рисунок 2.10 - Численность населения в Российской Федерации, тысяч человек [115]

Данный рост может быть связан с созданием федеральных целевых программ в сфере здравоохранения, а также демографической политикой государства в целом.

Немного иная картина сложилась в Республике Бурятия. Так, в период с 2005 по 2010 год наблюдается рост численности населения на 5 тысяч человек. В 2011 году наблюдается спад в размере около 1 тысячи человек, и затем наблюдается стабильный рост численности. В целом, состояние данного показателя в Республике Бурятия соответствует общероссийской демографической политике (рис. 2.11).

Численность населения в Республике Бурятия, тысяч человек [115]

Рисунок 2.11 - Численность населения в Республике Бурятия, тысяч человек [115]

Исследование возрастного состава населения в динамике позволяет нам говорить о том, что преимущественно в Российской Федерации проживает население в трудоспособном возрасте. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста в рассматриваемый период вырос как в Республике Бурятия (с 20,6 до 22,8), так и в целом по Российской Федерации (с 16,5 до 17,2). Стоит отметить, что в Бурятии этот показатель выше, чем в среднем по России.

Анализ статистики удельного веса населения старше трудоспособного возраста показывает, что за исследуемый период наблюдается такая тенденция, как старение населения. При том, что этот показатель в Бурятии заметно ниже, чем в среднем по России. Мы можем сделать вывод о том, что Бурятия занимает относительно выгодное положение, что необходимо учитывать в процессе социально-экономического развития.

Анализ такого показателя, как число родившихся на 1000 человек населения позволяет нам говорить о том, что за исследуемый период рождаемость выросла как в Республике Бурятия, так и в целом по Российской Федерации (рис. 2.12).

Число родившихся на 1000 человек населения [115]

Рисунок 2.12 - Число родившихся на 1000 человек населения [115]

В целом по вышеуказанным показателям мы можем сделать вывод о том, что государственные демографические программы эффективны, т.к. при увеличении рождаемости наблюдается одновременное снижение смертности. Республика Бурятия также имеет относительное преимущество в этих показателях, т.к. уровень показателя рождаемости в республике выше, чем в среднем по России, а уровень смертности, в то же время, ниже.

Коэффициент миграционного прироста по Российской Федерации за анализируемый период практически не изменился (20 в 2005 и 21 в 2013) (рис. 2.20). Однако в тоже время в Бурятии этот показатель имеет неоднозначную динамику. Так, в 2005 году он составил - 26, к 2011 году он снизился до - 45, а в 2013 году он достиг - 37.

Коэффициенты миграционного прироста на 10 000 человек населения [115]

Рисунок 2.13 - Коэффициенты миграционного прироста на 10 000 человек населения [115]

Динамика реальных денежных доходов населения относительно предыдущего периода года выглядит неоднозначно как в Бурятии, так и в России в целом. При этом мы все равно можем наблюдать рост этого показателя, не смотря на снизившиеся темпы. Снижение это можно объяснить ростом экономики и инфляцией соответственно (рис. 2.14).

Динамика реальных доходов населения (в процентах к предыдущему году) [115]

Рисунок 2.14 - Динамика реальных доходов населения (в процентах к предыдущему году) [115]

Уровень безработицы за анализируемый период снижается (рис. 2.15).

Уровень безработицы, % [115]

Рисунок 2.15 - Уровень безработицы, % [115]

Однако в тоже время уровень безработицы Республике Бурятия заметно выше, чем в среднем по Республике Бурятия. В 2013 году уровень безработицы в РФ составил 5,5 (в сравнении с 7,1 в 2005). В Республике Бурятия он составил 8,0 в сравнении с 12,2 в 2005.

Динамика уровня зарегистрированной безработицы несколько отличается от предыдущего показателя, не смотря на то, что этот показатель также снижается. Уровень данного показателя в России выше, чем в Бурятии.

При этом эффективность использования интеллектуальных ресурсов для нужд развития экономики региона достаточно низка.

Это свидетельствует о высоком потенциале возможного использования ресурсов в социально-экономическом развитии региона

Таким образом, рассмотренные тенденции изменений в подсистемах региона позволяют говорить о наличии связей между ними и позволяют перейти к разработке методики оценки возможности стабилизации и обеспечения устойчивости развития региона в условиях изменчивости эколого-экономических процессов.

  • [1] По данным Рослссхоза58
  • [2] По данным Рослссхоза
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >