Применение методики анализа зарубежных моделей подготовки кадров для сферы туризма
В соответствии с разработанной методикой анализа зарубежных моделей подготовки кадров для сферы туризма в рамках настоящей работы были проанализированы следующие материалы:
- 1 .Содержание образования в сфере туризма исследовалось на основе анализа:
- 1.1. структуры профессионального образования в нормативной и регламентирующей документации Министерства образования и культуры1, в частности: по вопросам сотрудничества Министерства внутри Евросоюза, по работе экспертных органов по вопросам образования: Совета по непрерывному образованию, Аттестационного совета по образованию; Совета по вопросам занятости, образования и экономического развития; образовательного предложения учреждений образования в области туризма на основе документации образовательных учреждений и их объединений;
- 1.2. педагогической документации, в частности, куррикул к образовательным программам разных уровней образования в сфере туризма Финляндии[1] [2]/
- 2. Институциональные рамки образования исследовались на основе качественного анализа регламентирующих документов:
- 2.1 Стратегии развития туризма в Финляндии до 2020-го[3] года;
- 2.2 Нормативные и регламентирующие документы Министерства образования и культуры;
- 2.3 Нормативные и регламентирующие документы Центрального ведомства по образованию Финляндии (Главное управление образования Финляндии)[4];
- 2.4 Нормативные и регламентирующие документы процедур оценивания и развития квалификаций[5];
- 3. Взаимосвязи между подсистемами образования изучались на основании анализа нормативной и регламентирующей документации Министерства образования и культуры. Были использованы также метод анкетирования и метод глубинного интервью. Данные исследовательские методы были использованы в рамках исследовательской научной деятельности, осуществляемой по программе Евросоюза Темпус - 4 «Нетур» (Netour[6]), в которой партнерами Российского государственного университета туризма и сервиса по изучению особенностей интеграции актуальной тематики по экологическому, культурному и деловому туризму в учебные планы российских образовательных учреждений был Университет Лапландии, представители которого - профессоры и ассистенты любезно согласились помочь в прояснении отдельных деталей взаимосвязей между подсистемами образования в финской модели профессионального образования в сфере туризма, отдельно отметим г-жу Mari Vahakuopus. В качестве экспертов были также привлечены учредители и сотрудники известного и авторитетного издания по туризму в Северной Европе Scandinavian Journal of Hospitality and Tourism проф. Хенрик Халкиер, Пер Штремберг, Рейдар Миклетун и Ян Видар Хаукеланд и др.
Результаты проведенного анализа отражены в Таблицах 2.47-2.49.
Таблица 2.47- Модуль 1. Институциональные рамки образования _в сфере туризма Финляндии_
|
№ п/п |
Параметр анализа |
Дихотомические качественные и |
ризнаки |
|
Да(1) |
Нет (0) |
||
|
1. |
Финансирование образования (осуществляется государством, смешанные формы, социальными партнерами) |
1 Финансирование подготовки кадров для туризма Финляндии осуществляется из государственного бюджета. |
|
|
2. |
Аккредитация и лицензирования образовательной деятельности в сфере туризма (наличие системы, процедуры; принадлежность) |
0 |
|
|
3. |
Признание квалификаций (кем осуществляется, есть ли система независимого признания квалификаций; национальная система сертификаций и т.п.) |
1 Имеется система независимого признания квалификаций; национальная система сертификаций и т.п. |
|
|
4. |
Управление занятостью (есть ли система мониторинга, прогнозирования и проектирования занятости; актуальное соответствие структуры занятости структуре образования) |
0 |
|
|
5. |
Разработка образовательных стандартов в сфере туризма (кем осуществляется, регла- |
1 Имеются Образовательные стандарты в сфере туризма. |
|
№ |
Параметр анализа |
Дихотомические качественные п |
ризнаки |
|
п/п |
Да (1) |
Нет (0) |
|
|
6. |
ментация содержания) |
1 Регламентация содержания на уровне вторичного образования осуществляется государством совместно с социальными партнерами; На уровне третичного образования:
|
|
|
7. |
Форма участия социальных партнеров в системе образования (в структурах, в тарификационных переговорах, иначе) |
1 Роль социальных партнеров наиболее заметна на вторичном и третичном (политехнические университеты) уровнях: участие в квалификационных (и демонстрационных) экзаменах, определение содержания образования и т.п. |
|
|
Сумма: |
5 из 7 = 71,4% |
Резюмируем результаты анализа (Таблица 2.47). Анализ параметров, характеризующих институциональную целостность системы профильного для туризма образования в Финляндии показал, что:
- 1.В системе подготовки кадров для туризма Финляндии высока роль государства, участвующего в финансировании образовательных программ для молодежи и людей старшего возраста, овладевающих профессией или отдельными компетенциями;
- 2.Обучающиеся обладают высокой степенью свободы в определении как содержания, так и формы обучения;
- 3. Результаты обучения могут быть признаны как в результате квалификационных экзаменов после прохождения курсов обучения в образовательных учреждениях, так и в результате демонстрационных экзаменов, позволяющих самостоятельно подготовиться к процедуре, не посещая образовательное учреждение. Для системы образования в сфере туризма Финляндии, таким образом, констатируется высокая степень доступности, как образовательных программ, так и возможностей обучаться самостоятельно - формальное и неформальное образование признаются в равной степени существенными для овладения компетенциями при получении профессиональной квалификации.
- 4. Получение степени бакалавра или магистра требует получения формального образования. Программы бакалавриата в академических университетах, с одной стороны, минимально зарегламентированы со стороны государства, с другой стороны, имеют минимальный прикладной характер (по сравнению с программами бакалавриата политехнических университетов), таким образом, повышая шансы обучающихся продолжать обучение в магистратуре, эти программы снижают шансы выпускников на рынке труда после окончания бакалавриата.
- 5. Регламентация содержания ограничена от чрезмерного административного влияния государственных структур; политика образования построена на учете баланса актуальных и перспективных потребностей рынка труда.
- 6. Система образования в сфере туризма функционирует на основе неформального взаимодействия субъектов: работодателей, профессионального сообщества, независимых общественных организаций по аттестации квалификаций, образовательных учреждений и государственных структур.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в сфере образования в туризме в Финляндии сформированы институциональные рамки, при этом образовательная деятельность осуществляется в условиях достаточной академической свободе при контроле как со стороны государства и социальных партнеров, так и самих обучающихся.
В Таблице 2.48 отражены результаты анализа характера взаимосвязей между подсистемами системы профессионального образования в сфере туризма Финляндии.
Таблица 2.48 - Модуль 2. Взаимосвязи между подсистемами
|
№ п/п |
Параметр анализа |
Дихотомические качественные признаки |
|
|
Да(1) |
Нет (0) |
||
|
1. |
Наличие формального и неформального образования Структура формального образования (уровни обучения). |
1 Имеются разные формы профильного образования. |
|
|
2. |
1 Имеется система преемственных уровней профильного образования. |
||
|
3. |
Наличие и содержание компетентно- стной модели в профильных направлениях подготовки. |
0 |
|
|
4. |
Принципы организации системы качества образования Текущие, промежуточные и итоговые формы контроля качества обучения. |
1 Констатируется наличие развитой системы менеджмента качества. |
|
|
5. |
Характер имплементации содержания образования (существуют ли научно обоснованные этапы; механизмы обратной связи, рефлексии) |
0 |
|
|
6. |
Регламентация содержания учебных планов (степень и характер регламентации и свободы образовательного учреждения). |
1 Регламентация не носит жесткого характера. |
|
|
7. |
Цели и задачи реализации образовательных программ. Виды и содержание компетенций выпускника. |
1 Дифференциация академической и прикладной подготовки:в зависимости от направленности обучения образовательные доминанты смещаются в сторону прикладного или универсального академического характера. |
0 |
|
8. |
Содержание входных требований к обучаемым |
“ |
0 |
|
9. |
Требования к ресурсам реализации программ |
- |
0 |
|
10. |
Требования к педагогическим кадрам |
- |
0 |
|
11. |
Наличие квалификационной структуры Наличие подтверждений осваиваемому уровню квалификации |
0 |
|
|
Сумма: 5 из 11 = 45% |
|||
Данные Таблицы 2.48 указывают на существование сложившихся связей между подсистемам системы образования в сфере туризма Финляндии, что, безусловно, означает высокую степень устойчивости системы образования.
В Таблице 2.49 обобщены результаты анализа факторов, влияющих на развитие потребительской подсистемы системы образования в сфере туризма Финляндии.
Таблица 2.49 - Факторы, влияющие на развитие потребительской
|
№ п/п |
Параметр анализа |
Дихотомические качественные признаки |
|
|
Да (1) |
Нет (0) |
||
|
1. |
Уровень индивидуализации образования. |
Имеются признаки применения принципа индивидуализации образования. 1 |
|
|
2. |
Уровень участия обучаемых в процессе формирования содер- |
Участие обучаемых в процессе формирования содержания образо- |
|
подсистемы
|
жания образования в сфере туризма. |
вания в сфере туризма носит неформальный характер. 1 |
||
|
3. |
Преемственность образовательных ступеней (основания). |
Имеются выраженные признаки преемственности образовательных ступеней в сфере профильного для туризма образования. 1 |
|
|
4. |
Обеспечение возможностей для осуществления академической мобильности (внутренней, внешней). |
Внутренняя и внешняя академическая мобильность имеет регулярный, устойчивый характер 1 |
|
|
5. |
Направленность содержания образования на развитие ключевых универсальных компетенций |
Имеются выраженные признаки направленности содержания образования на развитие ключевых универсальных компетенций. 1 |
|
|
6. |
Стили и характер администрирования в образовательных учреждениях. |
Имеются признаки демократического стиля управления образовательными учреждениями. 1 |
|
|
Всего: 6 из 6 = 100% |
|||
Обобщим результаты анализа финской модели образования в сфере туризма. Исследование системы подготовки кадров для сферы туризма Финляндии показало, что доминирующим принципом ее организации является установка на развивающий характер и доступность системы образования в Финляндии в целом. К важным характеристикам системы профильного туристского образования в Финляндии относятся также:
- 1. Широкий ассортимент образовательного предложения в области туризма: от однодневных тренингов до многомесячных курсов на актуальную тематику, ориентированную на разные возрастные группы обучающихся;
- 2. Разнообразие форм проведения занятий по профильной для туризма тематике: летние университеты, дистантное обучение, обучение по выходным дням, контактное и частично-контактное обучение по программам, финансируемым из государственного бюджета. Программы позволяют обучаться лицам разных возрастных категорий, сезонным работникам, в том числе прибывшим из-за рубежа на туристический сезон;
- 3. Доминирующее значение развивающих педагогических технологий на третичном уровне обучения. Применяются развивающие формы обучения: студенты обучаются технологиям целеполагания и управления проектами;
- 4. Профессиональное образование имеет многоуровневую систему нормативно - правовых ограничений: требования национальной системы оценки компетенций; требования, регулирующие осуществление образовательной деятельности;
- 5.Социальные партнеры активно участвуют в определении содержания профессионального образования: их участие широко представлено на вторичном уровне образования (профессиональные училища, ученичество), а также на уровне бакалавриата в политехнических университетах; содержание академического бакалавриата и магистратуры определяется в основном образовательными учреждениями; основные его характеристики: междисциплинарность и развивающий характер;
- 6.Обязательным условием осуществления образовательной деятельности является формирование индивидуальной образовательной траектории обучающегося, разрабатываемой на основе рамочного учебного плана;
- 7. Подтверждение квалификации в сфере туризма в Финляндии возможно посредством сдачи квалификационного экзамена; квалификационный экзамен на вторичном уровне может быть сдан вне зависимости от формы, в которой была получена квалификация (самостоятельное обучение, практическая деятельности, обучение в образовательном учреждении;
- 8. Высокоразвитыми в Финляндии являются сетевые формы ведения образовательной деятельности.
- [1] www.minedu.fi
- [2] www.studyinfinnland.fi
- [3] Опыт Финляндии в области развития индустрии туризма/Мировая экономика.-2013,- №№.1-2
- [4] www.oph.fi,www.edu.fi
- [5] Пермяков О.Е., Менькова С.В., Борисова Г.В. ИНТЕРПОЛЯЦИЯ ФИНСКОГООПЫТА ОЦЕНКИ И ПРИЗНАНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ // Международный журнал экспериментального образования. - 2014. - № 1 - С. 35-37
- [6] www.netour.eu
