Независимая оценка как механизм повышения качества образования в сфере туризма: канадская модель

Туризм как сфера экономической деятельности является одним из важных источников совокупного национального дохода Канады (1,1% по результатам 2013-го года, по прогнозам экспертов доля доходов от туризма постоянно растет и достигнет 2,9% к 2022-му году). Феномен Канады как туристской дестинации заключается в том, что она не обладает «классическим ассортиментом» ресурсов, традиционно привлекающих массовых туристов - теплым морским побережьем и насыщенностью культурно-историческими строениями, памятниками. При этом страна добилась существенных результатов в туризме (по состоянию на конец 2013-го года - 9-я позиция в рейтинге конкурентоспособности стран в области туризма; что примечательно - сразу после Франции, занимающей 8-е место и обладающей всеми ресурсными преимуществами для туризма); и демонстрирует улучшение своих показателей (в 2011 году Канада была на 9-м месте).

К основным конкурентным преимуществам Канады международные эксперты по туризму относят:

  • • природные туристские ресурсы (10-е место в мире согласно рейтингу TTCI);
  • • современную и хорошо развитую инфраструктуру воздушного транспорта (по этому показателю Канада лидирует среди 140 стран, вошедших в рейтинг конкурентоспособности);
  • • высокий уровень развития человеческих ресурсов (5-е место в мире по совокупности показателей согласно TTCI);
  • • позитивную роль норм и правил экономической деятельности в туризме,
  • • развитую инфраструктуру делового туризма.

По данным ЮНВТО Канада по результатам 2013-го года зафиксировала более 16 млн. туристских прибытий.

Канада имеет устойчивые позиции по всем параметрам, которые мы обозначили как важные в контексте исследования моделей профильного образования. Еще одним аргументом в пользу исследования опыта Канады в сфере профильного туристского образования явились показатели занятости населения в туристской индустрии. По данным Knoema1 на начало 2012-го года в туристской индустрии Канады было занято 9,6% трудоустроенного населения страны (1666,9 тыс.), из них: около 23% занято в гостиничном секторе; 27% - в секторе общественного питания; немногим более 8% - в сфере общественного транспорта.

Вопросами развития туристской сферы в Канаде уполномочена заниматься СТС - Канадская комиссия по туризму (Комиссия), в состав которой входят как представители бизнеса, так и представители государственной и региональной власти. Фактически Комиссией осуществляется исследование и стратегическое развитие сферы туризма, от которого в конечном итоге зависят количественные и качественные параметры занятости в данной сфере деятельности.

Актуальное состояние занятости в туризме Канады характеризуется:

  • 1. Существенной долей занятых в туризме на неполный рабочий день;
  • 2. Показателями дефицита работников в сферах деятельности, связанных с обслуживанием, таких, как например, в ресторанном или гостиничном (по данным статистики Министерства груда и социального развития Канады[1] [2]), в большей степени с профессиональным образованием среднего и начального уровня. Проиллюстрируем потребности рынка данными вышеназванного ведомства, актуальными на начала марта 2015-го года. Потребности сферы туризма в работниках разного уровня образования: с MBA - 8309 человек; с университетским образованием - 13158 человек, со средним специальным образованием уровня колледжа - 32088 человек, с образованием уровня профессиональной школы или ученичества на рабочем месте - 33858 человек. На Рисунке 2.7 мы отобразили потребности рынка труда в сфере туризма Канады в процентном соотношении по уровню образования.
Данные по потребностям в кадрах в сфере туризма Канады (источник

Рисунок 2.7 - Данные по потребностям в кадрах в сфере туризма Канады (источник: Министерство груда и социального развития), март 2015 года

  • 3. Средними по экономике заработками. В среднем заработки в туризме ниже, чем средние заработки по разным отраслям экономики Канады в целом. Топ-менеджеры сферы туризма получали по результатам 2012 года от 40 до 117 тыс. долларов в год, что в среднем по данным Министерства труда и социального развития на 15% ниже, чем заработки сотрудников других отраслей экономики аналогичных квалификационных уровней. Фронт-менеджеры получали почасовую оплату труда в диапазоне от 10 до 16 долларов в час (средняя ставка по стране составила 12 долларов в час) - данная категория относится, как мы видим к средне оплачиваемой. Мало квалифицированный персонал в туризме зарабатывал в час от 9,65 долларов до 15,12 долларов в час (в среднем 11,5 долларов по стране).
  • 4. Наличием системы межинституциональных связей: экономика - государство - образование при регулирующе - регламентирующей роли Канадского совета по человеческим ресурсам в туризме (CTHRC1), являющегося государственным органом, главная миссия которого заключается в повышении качества канадской рабочей силы в целях повышения конкурентоспособности туристского рынка Канады. Совет представляет интересы 174 тыс. предприятий туризма в Канаде; курирует вопросы, связанные с глобальными задачами туристской отрасли в Канаде, в частности, вопросы трудовой эмиграции, вопросы стандартизации и сертификации профессиональной деятельности в туризме.
  • 5. Наличием специального уполномоченного органа - Компании Эмерит, занимающейся по эгидой Совета по человеческим ресурсам в Канаде разработкой профессиональных стандартов, обучением и сертификацией различных квалификаций в туризме.
  • 6. Наличием системы национальных стандартов по разным видам профессиональной деятельности в туризме. Стандарты были разработаны в сотрудничестве с ведущими туристическими компаниями страны. Всего было разработано 48 стандартов по следующим видам деятельности: ресторанная, гостиничная, туристская, досуговая, экскурсионная.
  • 7. Наличием системы сертификации квалификаций. Из более, чем 400 квалификаций в туризме сертифицируются 27. Профессиональные сертификаты, признанные на территории Канады (TCP) дают право претендентам наниматься на работу в соответствии с полученным сертификатом. Сертифицирование TCP распространяется на виды деятельности, напрямую связанные с обслуживанием клиентов: обслуживание банкетов, барное дело, организация работы казино, организация работы слот-казино, хаускипинг, ивент-менеджмент, сервис в общественном питании, организация рыбалки, деятельность фронт-офиса, организация обслуживания, переводы в сфере профессиональной коммуникации, услуги повара, организация продаж туруслуг, организация розничной продажи туруслуг, менеджмент туристской организации, организация транспортных услуг, организация консалтинговых услуг в туризме, сопровождение туристских групп, технология экскурсионных услуг и др. Для того, чтобы быть сертифицированным претендент должен сдать сертификационный экзамен. Таким образом, реализуется система независимой оценки квалификаций, в данном случае независимой от системы образования, также присваивающей квалификации. В данном случае представляется возможным констатировать параллельное развитие систем квалификации - в системе образования и на уровне межинституционального взаимодействия.
  • 8. Наличием регламентированной системы признания квалификаций, полученных вне системы формального образования[3]. Кандидаты на сертификат в Канаде не обязаны проходить учебные программы, заявку на сертификацию квалификации можно подать после других форм обучения (например, после самоподготовки). «Эмерит» в сотрудничестве с комитетом по человеческим ресурсам в туризме предлагает также аттестации по различным дополнительным образовательным программам, рассчитанным на горизонтальное расширение компетенций работников туризма без повышения квалификационного уровня. К программам аттестаций относятся, например, программы по оказанию первой медицинской помощи или безопасному обращению с продуктами питания.
  • 9. Наличием возможностей аттестации (зачета) отдельных образовательных модулей; что соответствует современной глобальной доктрине «обучения в течение всей жизни».
  • 10. Наличием независимой некоммерческой организации (CITC - АСТА - Канадский институт путешествия/ Профессиональное некоммерческое объединение в сфере туризма), главной задачей которой является повышение качества обучения, разработка и одобрение (классификация) образовательных программ в сфере туризма. CITC - АСТА дает оценку уровню подготовки в профессиональной области колледжам, частным профессионально- техническим училищам и предприятиям, предлагающим программы ученичества и стажерства. Независимая оценка результатов обучения приобрела в Канаде законченную функциональную структуру: «одобренные» CITC - АСТА образовательные программы и образовательные учреждения являются преимуществом для их выпускников, если они сдают сертификационные экзамены: снижается пошлина за экзамен, уменьшаются сроки обязательной после окончания образовательной программы практики и т.п.
  • 11. Наличием механизмов «обратной связи» с индусгрией туризма: CITC - АСТА, например, в качестве одного из критериев одобрения образовательной программы в сфере туризма или образовательного учреждения, реализующего программы в сфере туризма рассматривает качество работы выпускников программы (или образовательного учреждения) на рабочем месте.
  • 12. Наличием полноценной развитой системы дистанционного обучения в сфере туризма. Программы, освоенные в системе дистанционного обучения, могут быть основой для подготовки обучающихся к квалификационному экзамену в центре сертификации квалификаций.

Характеризуя область профессионального образования в сфере туризма в Канаде в целом, следует отметить следующие важные черты:

  • • профессии в туризме можно обучиться как в профессиональном образовательном учреждении[4], так и на рабочем месте, непосредственно у работодателя, предлагающего работникам обязательные или факультативные программы развития персонала;
  • • профессиональные объединения в туризме на основе исследования кадровых потребностей наряду с образовательными учреждениями предлагают семинары и курсы по развитию компетенций в области туризма; характерным для такого рода предложений является сочетание нескольких недель формального обучения и нескольких недель стажировки непосредственно на рабочем месте;
  • • в области формального обучения представлены:
    • 1. Короткие (от 10-ти до 40-ка недель) программы обучения профессиональным навыкам в туризме;
    • 2. Программы ученичества (один год) на предприятиях туризма;
    • 3. Профессиональные программы среднего уровня в училищах (2 года) и колледжах (3 года);
    • 4. Бакалавриат в институтах и колледжах (4 года), возможна траектория 2 года (практические навыки по программе колледжа) + 2 года (университетский курс): бакалавр гостиничного менеджмента (ВНМ), бакалавр менеджмента туризма (ВТМ).
    • 5. Магистратура и постдипломное образования, включая докторантуру;
  • • обучение профессиям в туризме предлагается в Канаде, как в государственных, так и в частных образовательных учреждениях.
  • • образование в сфере туризма Канады полностью интегрировано в систему межинституциональных связей с государством и индустрией через посредничество независимых аккредитационных органов, общественных объединений, частно-государственных компаний отраслевого характера. На Рисунке 2.8 мы схематично отразили систему связей межинституционального пространства канадского образования в сфере туризма.
Система межинституциональных связей модели образования

Рисунок 2.8 - Система межинституциональных связей модели образования

в сфере туризма Канады

Университеты обладают в Канаде относительной самостоятельностью в осуществлении образовательной деятельности, однако также объединены в Ассоциацию университетов и колледжей Канады - AUCC[5]. В Канаде насчитывается в настоящее время около 100 университетов, в их состав входят около 175 государственных и частных колледжей. Объединение в Ассоциацию имеет преимущества, как для самих университетов, так и для обучающихся. Принадлежность к Ассоциации означает:

  • • реализацию утвержденных стандартов обучения;
  • • наличие внутренней системы менеджмента качества;
  • • оценку качества образовательных программ осуществляется на основе самообследования и оценки внешних независимых экспертов с обязательным привлечением всех сторон образовательного процесса: студентов, преподавателей, администрации, выпускников и бизнес-сообщества (Рисунок 2.9);
  • • интеграцию требований аккредитации и сертификации определенных видов деятельности в содержание образовательного процесса.
субъекты оценки качества образовательных программ университетов и колледжей Канады

Рисунок 2.9 - субъекты оценки качества образовательных программ университетов и колледжей Канады

Охарактеризуем особенности содержания программ по туризму Канады:

  • 1.В основном содержание образовательных программ вторичного и третичного уровня образования сконцентрировано на объектах профессиональной деятельности в сферах: отельного бизнеса, ресторанного бизнеса и курортного дела;
  • 2.Особенностью канадских образовательных программ является наличие нетипичных в целом для мировой системы образования в туризме содержательных доминант, таких как, например: приключенческий туризм, приключения и экотуризм, клубный менеджмент; любопытны прикладные специализации, такие, как: менеджмент гольф-клуба, зеленый туризм и др.

Рассмотрим специфику ассортимента образовательного предложения в сфере туризма на примере одного из крупнейших образовательных учреждений с государственным финансированием Канады Колледжа 'прикладных наук Сенека.

Профильные программы колледжа систематизированы в общем направлении «Гостеприимсгво и туризм»

Предложены программы: сервис на борту, основы бизнеса, управление ресторанно-гостиничным комплексом, туроперейтинг, сервис на борту: продвинутый курс, MICE - туризм, Туризм и путешествия без специализации.

Таблица 1.29 - Результаты анализа содержания программ

п/п

Квалификация

Длительность

программы

Входные требования

Стоимость в год

Общ.

аккр.

зк

Сервис на борту

1.

Сертификат колледжа о присвоении квалификации

2 семестра (8 месяцев)

Школьный аттестат.

Возраст - не менее 19 лет

3,635

Долл.США

+

+

Основы бизнеса

2.

Сертификат колледжа о присвоении квалификации

2 семестра (8 месяцев)

Школьный аттестат.

Возраст - не менее 19 лет

3,635

Долл.США

+

+

Сервис на борту / продвинутый курс

3.

Диплом о присвоении квалификации (Diploma)

4 семестра (16 месяцев)

Школьный аттестат.

Возраст - не минее 19 лет

3,635

Долл.США

+

+

Туризм и путешествия без специализации

4.

Диплом о присвоении квалификации (Diploma)

4 семестра (16 месяцев)

Школьный аттестат.

Возраст - не менее 19 лет

3,635

Долл.США

+

+

Проанализируем содержание программ по следующим параметрам (Табл. 2.29):

  • 1 .Длительность программы;
  • 2. Присваиваемая квалификация/документ об окончании;
  • 3. Входные требования к абитуриентам;
  • 4. Стоимость в год;
  • 5. Общественная аккредитация программы;
  • 6. Зачет кредитов для обучения по родственным программам (ЗК).

Охарактеризуем особенности программ:

  • 1. Программа «Сервис на борту» реализуется в практиоориетиро- ванном формате: слушатели программы постоянно находятся на учебе в униформе, в кампусе имеется все имитационное оборудование, необходимое для погружения в профессиональную среду и выработку профессиональных навыков;
  • 2. Программа «Основы бизнеса» построена на вводных курсах в систему гостеприимства: основы гостиничного дела, основы туризма, основы ресторанного дела; не менее 20% всего учебного времени отводится на английский язык; для обучения по программе студенты должны приобрести униформу; погружение в «атмосферу туризма» осуществляется за счет занятий, организованных в историческом сооружении;
  • 3. Продвинутый уровень программы «Сервис на борту» включает в себя обучение помимо английского французскому языку, а также один (последний/практический) выездной иностранный семестр (по соглашениям об аадемической мобильности с Femwood Business School, Южная Африка, Swiss Hotel Management School, Швейцария). Обучение по программе требует обязательного приобретения униформы;
  • 4. Программа «Туризм и путешествия без специализации». На втором семестре слушателям предлагается выбрать среди двух элективных курсов. Завершающий семестр - практический. Возможен выездной/зарубежный семестр по договору об академической мобильности с Femwood Business School - Aspire группы в Претории, Южная Африка; Zulu Nyala Game Lodge - Южная Африка; Swiss Hotel Management School - Монтре, Швейцария. Обучение по программе требует обязательного приобретения униформы. Выпускникам программы предлагается список работодателей, к которым рекомендуется направить резюме после окончания, среди них крупнейшие поставщики туристских услуг: гостиницы, круизные суда, туроператорские и турагентские компании, туристские информационные центры.

Анализ программ бакалаврского и магистерского уровня в сфере туризма Канады, результаты которого систематизированы в Таблице 2.30, проведен по параметрам, выделенным для исследования канадского опыта образования в сфере туризма с учетом его специфики, а именно:

  • 1 .наличие общественно-профессиональных аккредитаций программ;
  • 2. наличие входных требований к абитуриентам;
  • 3. длительность обучения;
  • 4. возможности стажировок.

Таблица 2.30 - Примеры программ третичного уровня

Образовательное учреждение

Название программы/ Присеваемая степень

Входные требования к студентам

Общественнопрофессиональная аккредитация программ

Лет обучения

Стажировки

Университет

Гелфа

University of Guelph

Управление в туризме и гостеприимстве/ Master of Business Administration

Отличные баллы аттестата

CITC - АСТА

2

+

Университет

Гелфа

University of Guelph

Коммерция в туризме/ Bachelor of Commerce

Полное среднее образование или 2 года профобразования

СПС - АСТА

4

+

Университет Калгари University of Calgary

Менеджмент в туризме/ Master of Business Administration

Отличные баллы аттестата

СПС - АСТА Международная TedQual

2

+

Университет Томпсон Риверса Thompson Rivers University

Управление в туриз-

ме/курортном и

гостиничном

бизнесе

Management

Diploma

Полное среднее образование

СПС - АСТА

2

+

Дополним результаты проведенного анализа (Таблица 2.30) качественными характеристиками программ и выделим несколько доминант профильного образования третичного уровня:

  • 1 .Магистерские программы построены по классическому варианту - на основе исследовательской практики в русле научных направлений. Научные исследования в Университетах Тел фа, Калгари и Томпсона Риверса проводятся масштабные и составляют основную статью их дохода, в Калгари например, ежегодное финансирование научных разработок составляет более 150 млн.долл. США. Основными направлениями исследований в туризме являются междисциплинарные исследования по развитиям туристских дестинаций в контексте их экономической, культурной, социальной и экологической устойчивости.
  • 2.Оценка качества подготовки по программам магистратуры осуществляется с обязательным участием авторитетных ученых и работодателей.
  • 3.Общественно-профессиональное признание деятельности образовательных учреждений по подготовке высоко квалифицированных кадров является важным фактором обеспечения качества образования. Университет Калгари, например, с 1989 года является «Туристским образовательным центром мирового значения» (статус, присеваемый ООН), в 2005-м году программы по туризму Университета получили сертификацию при TedQual (сертификат качества образования в туризме от Всемирного совета по туризму UNWTO); докторская программа PhD по туризму Университета Калгари на сегодняшний день является единственной в мире докторской программой, обладающей сертификатом TedQual.
  • 4.Программы бакалавриата при общей установке на развитие самостоятельности, ответственности и критического мышления, носят в большей степени прикладной характер, выпускников бакалавриата готовят как к исследовательским, так и к управленческим позициям. Например, перечень позиций для трудоустройства выпускников бакалавриата Университета Калгари: аналитик рынка: ключевые компетенции - сбор и обработка данных, координатор по связям с общественностью в предметной области туризма: ключевые компетенции - разработка рекламных материалов и организация информационного обмена; топ-менеджер в гостинице: ключевые компетенции - надзор и координация. В перечне позиций, полученных выпускниками Университета Гелфа: менеджер Аэропорта, помощник менеджера по персоналу, генеральный директор Конференц-центра, Директор по науке в консалтинговой фирме, сотрудник отдела приема- размещения в гостинице, ассистент по маркетингу, ночной аудитор, аналитик в правительственном ведомстве и др.
  • 5.Заслуживает внимание календарный график учебы на бакалавриате: 3 семестра в год, таким образом, у студентов появляется возможность проходить до 5-ти оплачиваемых длительных стажировок в течение обучения. Для специфических условий туризма такое построение календарного графика очень удобно, поскольку привязано фактически к низкому (2 семестра) и высокому (1 семестр) туристскому сезону, и не приводит к десинхронизации процессов обучения в туризме и основных трудовых процессов в туристском бизнесе. Для сравнения: в России на высокий туристский сезон согласно календарным графикам образовательных учреждений приходятся каникулы студентов. Международные стажировки и длительные практики проводятся не благодаря удобным календарным графикам, а вопреки им.
  • 6.Заслуживает внимание распространённая практика поощрения талантливых и усердных студентов грантами и стипендиями от работодателей и профессиональных общественных объединений.

Резюмируя вышеизложенное, подчеркнем, что Канада, обладая высокими показателями по уровню развития образования в целом, имеет заслуживающую внимание практику и высокие результаты по подготовке кадров также и в области туризма. Система подготовки кадров для туризма в своей основе выстроена на последовательном соблюдении требований к квалификациям в туризме, отраженным в профессиональных стандартах. Стандарты разработаны с учетом и на основе мировых стандартов качества предоставления услуг в области туризма и гостеприимства.

Мощным поддерживающих профессионально-квалификационную структуру фактором является механизм сертификации квалификаций, позволяющий аттестоваться результаты образования и практического профессионального опыта, полученного не только в формате формального образования.

Образовательные учреждения Канады реализуют широкую палитру образовательных программ, продолжительностью от 1 года до (по совокупности: бакалавриат+магстратура) 6-ти лет, усвоение которых позволяет выпускникам овладеть соответствующим квалификационным уровнем.

Основными механизмами обеспечения качества подготовки кадров для туризма являются рыночные механизмы: самым значимым показателем качества подготовки является профильное трудоустройство выпускника; существенную роль в канадском академическом сообществе играет общественная аккредитация и признание профессиональным сообществом: членство в профессиональных сообществам, общественно - профессиональная аккредитация. В этой связи важно отметить высокую степень институализации канадского образования в целом.

  • [1] www.knoema.com
  • [2] http://www.esdc.gc.ca
  • [3] emerit.ca/en/international
  • [4] http://discovertourism.ca/en/education_and_training/professional_tourism
  • [5] http://www.aucc.ca
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >