Особенности национальных моделей подготовки кадров для туризма

Организационно-педагогические условия реализации преемственных связей между образовательными уровнями в австрийской модели подготовки кадров для сферы туризма

Переходя к анализу внутренней и внешней среды системы образования в сфере туризма в Австрии, следует отметить, что туризм и досуговая деятельность имеют большое значение для экономики этой западноевропейской страны. Обратимся к фактам.

• 1. По данным статистического ведомства Австрии,¹ доходы от туризма растут ежегодно и составили по результатам 2013 г. €17,94 млрд., что соответствует 5,8% ВВП страны. По сравнению с предыдущим (2012) годом доходы от туризма выросли на 1,6%.
• 2. Въездной поток в 2012 г. составил 96,9 млн. человек, внутренний - 35,8 млн. человек. При этом число жителей Австрии составляет 8,5 млн. человек, то есть на каждого жителя страны приходится более 10 иностранных туристов в год.
• 3. Туристские ресурсы страны ограничены возможностями культурного, оздоровительного, спортивного, делового и событийного туризма, гак как в Австрии нет морского побережья, следовательно, не представлен наиболее популярный у туристов морской туризм, однако страну отличает выгодное положение в Центральной Европе, развитая инфраструктура туризма, высокий уровень занятости в туризме.
• 4. Согласно статистике^{[1] [2]} за 2012 г. в различных сферах туристской индустрии было занято 262 тыс. человек, что составляет 7,3% работающего населения; вместе с занятыми в смежных сферах деятельности, численность занятых возрастает до 326,3 тыс. человек. При этом статистическое ведомство Австрии относит к предприятиям туризма следующие виды предприятий:
  • • предприятия общественного питания,
  • • отели и иные коллективные средства размещения,
  • • курортные - и водолечебницы,
  • • бюро путешествий,
  • • туроператорские компании,
  • • предприятия, оказывающие услуги культуры и досуга,
  • • кинотеатры,
  • • центры и парки развлечений (таблица 2.1)

Данные таблицы 2.1 свидетельствуют об уровне развития туристской инфраструктуры, ее месте в экономике страны; для сравнения, в Российской Федерации насчитывается около 75 тыс. объектов¹.

Согласно рейтингу конкурентоспособности туристского сектора^{[3] [4]} Австрия по результатам 2013 г. заняла третье место в мире среди 140 стран. По отдельным показателям Австрия занимает лидирующие позиции в мире, в частности:

• 1) по туристской инфраструктуре - первое место;
• 2) по уровню образования и тренингов - девятое место;
• 3) по доступности тренингов и исследований по туризму - третье

место;

• 4) по уровню гостеприимного отношения местного населения к туристам - пятое место;
• 5) по степени клиентоориентированности персонала - третье место в мире.

Сравним данные показатели с российскими, согласно тому же рейтингу (таблица 2.2).

Очевидно, что в Австрии, стране, где туризм занимает такое важное место, является растущим и перспективным, особое значение приобретает подготовка кадров. Охарактеризуем общую ситуацию в профильном для сферы туризма образовании Австрии:

Таблица 2.2- Сравнение показателей конкурентоспособности сферы ту- ризма в Австрии и России (согласно рейтингу TTCI, 2013 год)

• 1) согласно ежегодному отчету Федерального Министерства по экономике¹, семье и молодежи по итогам 2012 г. в сфере туризма Австрии (ученичество) обучались профессии 11,3 тыс. студентов;
• 2) ежегодно австрийское министерство образования публикует отчеты по результатам образовательной деятельности. Среди наиболее популярных профессий у абитуриентов (на примере среднего профессионального образования) в 2012 г. были: розничная торговля, офис-менеджмент, парикмахерское дело, ресторанный менеджмент, поварское дело, гастрономический менеджмент, менеджмент в отельной бизнесе;
• 3) согласно статистике, в Австрии ^{[5] [6]}наиболее востребованными профессиями являются профессии в сфере обслуживания, к которой относится также сфера туризма. Так, в 2013 г. на рынке труда было представлено 65,0 тыс. вакансий, из них вакансии в сфере облуживания составили 30%, вакансии техников -- 19%, ремесленников - 14%, разнорабочих - 8% (рисунок 2.1). При этом опросы работодателей показали, что до 40% вакантных рабочих мест не требуют профессиональной подготовки.
• 4) анализ востребованности учебных мест абитуриентами образовательных учреждений Австрии показывает, что, в целом, запросы абитуриентов соответствуют потребностям рынка (рисунок 2.2);
• 5) динамика учебных мест в системе профильного туристского образования является отрицательной, что связывается с демографической ситуацией, характерной для большинства европейских стран (рисунок 2.3).

Рисунок 2.1 -- Вакансии на рынке труда Австрии

Рисунок 2.2 — Статистика наиболее популярных профессий среди абитуриентов Австрии

Динамика учебных мест в образовательных учреждениях, готовящих кадры для сферы туризма Австрии

Рисунок 2.3— Динамика количества учебных мест в образовательных учреждениях, готовящих кадры для сферы туризма Австрии

Система образования в Австрии демонстрирует ситуацию, при которой более двух десятилетий наблюдается стабильное соотношение количества обучающихся разных ступеней. В таблице 2.3 и на рисунке 2.4 отражены данные по обучающимся на разных ступенях обучения по трем срезам: 1991 г., 2001 г. и 2012 г^[7].

Рисунок 2.4 — Изменение спроса на обучение на разных образовательных ступенях

Таблица 2.3 - Количество обучающихся на разных ступенях обучения в _Австрии_

Как видно на рисунке 2.4, наименьшие изменения в спросе на уровни образования за 20 лет претерпело ученичество, в то время как обучение в университетах стало существенно популярнее у абитуриентов.

Согласно заявленной Министерством экономики,¹ семьи и молодежи стратегии, в социуме транслируется следующая обобщенная модель профессий, связанных с туризмом:

• • многообразная занятость, интересная работа на различных предприятиях туристской индустрии;
• • важнейшими работодателями являются: предприятия общественного питания, объекты размещения, туроператоры, турагенты, учреждения спортивного и досугового назначения;
• • гарантированная занятость;
• • работа, связанная с коммуникацией, фантазией, креативностью, гибкостью;
• • работа, связанная с межкультурными коммуникациями;
• • социальная мобильность, карьерный рост, горизонтальное развитие компетенций (без повышения квалификационного уровня).

Анализ структуры профессионального образования в сфере туризма Австрии выявляет сложное многообразие предложений, реализуемых образовательного учреждениями разного уровня, осуществляющими образовательную деятельность.

При изучении опыта Австрии в сфере профильного туристского образования были изучены ежегодные отчеты Федерального министерства образования, науки и культуры Австрии; содержание образовательных программ разного уровня в сфере туризма, реализуемых в более чем 30 образовательных учреждениях. Проведенный анализ позволил выявить концептуальные основы профессионального образования Австрии, выражающиеся в связи теории с практикой; фактической преемственности разных образовательных ступеней и обеспечении сквозной системы регламентации и контроля качества образования на всех ступенях.

Связь с практикой основывается на социальном партнерстве, в котором участвуют Экономическая палата Австрии, отраслевые объединения работодателей, профильные министерства и учреждения, осуществляющие образовательную деятельность в сфере профессионального образования, осуществляют тесное взаимодействие при разработке и реализации образовательной политики.

Как определяет Федеральное министерство образования, науки и культуры Австрии, в профессиональном образовании Австрии отсутствуют образовательные уровни, которые нельзя повышать (или развивать), вне зависимости от того, является ли образование формальным или дуальным (реализуемым в условиях учебных предприятий и в образовательных учреждениях одновременно). Механизмы реализации преемственности образовательных ступеней отображены в таблице 2.4.

Таблица 2-4 — Механизмы реализации преемственности образовательных _^_ ступеней_

Обеспечение сквозной системы регламентации и контроля качества образования осуществляется с целью формирования на каждом уровне и каждой образовательной ступени измеримых универсальных, методических и профессиональных компетенций. Компоненты, составляющие систему регламентации и контроля, отражены в таблице 2.5.

Учреждения, осуществляющие образовательную деятельность в сфере туризма в Австрии подразделяются на несколько уровней. Характеристика каждого уровня представлена в таблице 2.6.

Данные таблицы 2.6 отражают ситуацию с преемственностью уровней образования в австрийской модели: индивидуальная траектория обучающегося (выбор между выходом на работу или продолжением образования) прослеживается после окончания полной (или неполной) профессиональной школы (гостиничной школы), а также после первой и второй ступеней высшего образования.

Таблица 2.5 - Система регламентации и контроля

Таблица 2.6 - Образовательные учреждения в сфере туризма Австрии

Особое место в системе образования в сфере туризма в Австрии занимает дуальное обучение (обучение, осуществляющееся одновременно на учебном предприятии и в образовательном учреждении).

Дуальное обучение в Австрии предполагает 80% учебного времени на учебном предприятии и 20% учебного времени - в образовательном учреждении. Ученики, обучающиеся по системе дуального образования, выполняют конкретные функциональные обязанности и получают стипендию от предприятия (размер зависит от выбранной профессии и условий коллективного договора). В форме дуального обучения в Австрии можно получить рабочую профессию или профессию, связанную с осуществлением деятельности невысокого (до четвертого) квалификационного уровня по 8-уровневой европейской системе квалификаций. Система дуального обучения не предусматривает подготовку кадров для должностей высоких квалификационных уровней или требующих высокой степени ответственности.

В таблице 2.7 обобщены данные по направлениям и срокам подготовки в системе дуального обучения.

Таблица 2.7 - Направления дуального обучения в сфере туризма Австрии

Концепция «обучения в течение всей жизни» отражена в различных формах дополнительного профессионального образования (таблица 2.8). Дополнительное образование в Австрии реализуется как на предприятиях туризма (в основном, сетевых), так и в образовательных учреждениях. По характеру получаемого образования можно выделить следующие основные группы:

• 1) группа горизонтального дополнительного образования (с целью приобретения дополнительных компетенций без повышения квалификационного уровня);
• 2) группа вертикального дополнительного образования (с целью повышения квалификационного уровня, образовательной ступени).

Таблица 2.8 - Формы дополнительного образования в сфере туризма __в Австрии_

Социальное партнерство в целях взаимодействия профессиональных объединений и субъектов образовательной деятельности осуществляется в форме профориентационных мероприятий, среди которых были выявлены следующие основные группы (таблица 2.9).

Таблица 2.9 - Формы профориентационных мероприятий в Австрийской __системе образования в сфере туризма_

Проведенный анализ структуры и содержания модели образования в сфере туризма Австрии позволяет выявить следующие наиболее важные характеристики профильного туристского образования Австрии:

• • его «сквозной» системный характер, позволяющий реализацию принципа преемственности образовательных ступеней;
• • практикоориентированность таких форм образовательной деятельности, как дуальное обучение или обучение в институтах прикладных наук или на неполной форме профессиональных школ (позволяющих ранее трудоустройство выпускников);
• • широкий диапазон образовательных траекторий, основанных на блочно-модульном формате построения курсов;
• • комплексный подход к решению задач профильного туристского образования на основе расширения возможностей горизонтального и вертикального развития компетенций, целенаправленного обучения различных групп обучающих и профориентационной деятельности на всех образовательных уровнях.

Применение методики анализа зарубежных моделей подготовки кадров

для сферы туризма

В соответствии с разработанной методикой анализа зарубежных моделей подготовки кадров для сферы туризма в рамках настоящей работы были проанализированы следующие материалы:

• 1) информационные источники по вопросам политического устройства и административного управления системой образования, в частности, такие как Закон об организации образования (Schulorganisationsgesetz¹); Закон об университетах (Universitatsgesetz 2002^{[8] [9]} ); Закон о дополнительном образовании (DUK-Gesetz 2004, Fassung vom 03.07.2014^J); материалы Федерального министерства образования и женской политики^{[2] [11]}; материалы Федерального министерства науки, исследований экономики^[12];
• 2) международные стандарты и классификаторы, такие как: INTERNATIONAL STANDARD CLASSIFICATION OF EDUCATION: Fields of education and training 2013 (ISCED-F 2013^[13]);
• 3) данные по целям, задачам, структуре и содержанию образования в образовательных учреждениях разных ступеней;
• 4) педагогическая документация: куррикулы^[14], программы курсов, программы аттестаций, программы вступительных испытаний; методические материалы для обучающихся. В качестве примера приведем содержание учебного плана бакалаврита по направлению подготовки «Туризм и ивент-менеджмент» (2013—2014 учебный год) Венского экономического университета. Срок обучения - 4 года (таблица 2.10);
• 5) статистическая информация.

Таблица 2.10- Примерное содержание учебного плана

В целях выявления различных аспектов:

• • формирования институциональных рамок образования (надсисте- мы, ограничителей);
• • взаимосвязей между подсистемами (содержательной, функциональной, отраслевого регулирования, потребительской);
• • факторов, влияющих на параметры потребительской подсистемы были проведены экспертные интервью с представителями:
• • работодателей в сфере туризма, в частности с господином доктором Хельмутом Цоллесом (Helmut Zolles) — Главой компании Zolles&Edinger GmbH, экс-директором Национального туристского офиса Австрии, с господином Михаелем Видманом и господином Кристианом Штарибахером - управляющими компании PKF International Hospitality и др.
• • образовательных учреждений в сфере туризма Австрии, в частности с преподавателями и менеджментом следующих ведущих образовательных учреждений Австрии в области туризма: Модуль, Вена (Modul, Wien), АйТиМ Колледжа Семмеринга (ITM College Semmering), Вилла Бланка, Иннсбрук (Villa Blanka, Innsbruck).

Результаты проведенных исследований по трем модулям методики отражены в таблицах 2.11-2.13.

Резюмируем результаты анализа таблицы 2.11. Анализ параметров, характеризующих институциональную целостность системы профильного для туризма образования в Австрии, показал, что:

• 1) система подготовки кадров для туризма Австрии характеризуется смешанными формами финансирования образовательной деятельности, что свидетельствует об отсутствии монополии государства на определение стратегии развития направлений подготовки, связанных с туризмом; имеются в наличии механизмы влияния на развитие системы образования со стороны рынка, в частности, рынка труда;
• 2) в наличии имеется многообразие форм общественного признания результатов образования в сфере туризма, в частности речь идет о независимых (от государства и от системы образования) механизмах аккредитации и т. п., реализующихся на основе сформированных представлений о содержании профессиональной деятельности, этике и нормах профессионального поведения;
• 3) регламентация содержания ограничена от чрезмерного административного влияния государственных структур; политика образования построена на учете баланса актуальных и перспективных потребностей рынка труда;
• 4) система образования в сфере туризма функционирует на основе неформального взаимодействия субъектов: работодателей, профессионального сообщества, независимых общественных организаций по аттестации квалификаций, образовательных учреждений и государственных структур.

Таблица 2.11-- Модуль 1. Институциональные рамки образования

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о сложившихся институциональных рамках профессионального образования в сфере туризма Австрии: подготовка кадров для туризма осуществляется в условиях относительной институциональной свободы, позволяющей гармонизировать структуру и содержание образования с реальными потребностями общества и рынка труда.

Перейдем к анализу связей между подсистемами (Таблица 2.12).

Таблица 2.12 - Модуль 2. Взаимосвязи между подсистемами

Анализ сложившихся связей между подсистемами (содержательной, функциональной, отраслевого регулирования, потребительской) системы подготовки кадров для туризма Австрии (таблица 2.12) показал, что в австрийском профильном для туризма образовании сложились устойчивые связи между подсистемами. Вместе с тем, полученный результат (91%) представленности качественных характеристик позволил сделать общие и частные предположения о закономерностях развития систем подготовки кадров для туризма.

Общее предположение вытекает из сопоставления результатов анализа сложившегося уровня институциональных рамок профильного образования и результатов анализа сложившегося уровня взаимосвязей между его подсистемами. Сопоставление результатов дает основание предположить, что не все выявленные качественные параметры, характеризующие взаимосвязи подсистем систем образования в туризме являются значимыми, то есть влияющими на результат формирования системы, или инвариантными в обобщенной эвристической модели системы подготовки кадров.

Например, незначимым параметром оказался параметр «Содержание входных требований к обучаемым». Вместе с тем, заметим, что в Австрии развивается многоступенчатая система профориентации, что означает, что к моменту выбора направления подготовки абитуриенты уже в общих чертах знакомы с особенностями будущей занятости. Скорее, данный параметр не является значимым именно для австрийской модели, однако, поскольку задачей формирования эвристической модели является выявление инвариантных параметров, мы исключаем в последующих аналитических практиках параметр «Содержание входных требований к обучаемым» из состава анализируемых параметров. Вместо параметра «Входные требования» мы включаем параметр «Наличие системы профориентации».

Представим частные предварительные умозаключения о закономерностях формирования результативной (эффективной) системы подготовки кадров для туризма.

• 1. Результаты образования в системе подготовки кадров для туризма обусловлены степенью фактической свободы обучающегося в выборе индивидуальной образовательной траектории.
• 2. Индивидуальная образовательная траектория обучающегося реализуется в условиях наличия широкого предложения в сфере формального и неформального образования.
• 3. Результаты образования в системе подготовки кадров для туризма не достигнуты, если образовательный уровень выпускников не соответствует квалификационному уровню должностей, к которым они готовятся.
• 4. Уровень институциональной независимости системы подготовки кадров для туризма находится в прямой зависимости от уровня общественного (негосударственного) контроля результатов образования.
• 5. Уровень профессиональной релевантности содержания образования находится в прямой зависимости от дидактической компетентности педагогических кадров.
• 6. Уровень профессиональной релевантности содержания образования находится в прямой зависимости от уровня свободы образовательного учреждения в его определении.

В таблице 2.13 нашли отражение результаты анализа основных факторов, влияющих на параметры потребительской подсистемы.

Таблица 2.13 - Модуль 3. Основные факторы, влияющие на параметры потребительской подсистемы (таблица дихотомических признаков)

Подытожим. Из проанализированных качественных параметров потребительской подсистемы положительную оценку получили 4 из 6. Несущественными для внутрисистемных связей оказались качественные параметры: 1) уровень индивидуализации образования; 2) уровень участия обучаемых в формировании содержания образования.

Значимыми факторами, напротив, являются: 1) преемственность образовательных ступеней; 2) обеспечение академической мобильности; 3) развитие ключевых компетенций обучаемых; 4) демократичный стиль управления образовательным учреждением.

Таким образом, представляется возможным сформулировать следующие предварительные выводы о наличии взаимообусловленных явлений в процессе развития систем подготовки кадров для туризма^[15].

• 1 .Результаты образования в системе подготовки кадров для туризма обусловлены степенью сформированности ключевых компетенций выпускников.
• 2. Демократичный стиль руководства образовательными учреждениями способствует укреплению взаимосвязей между внутриинституцио- нальными подсистемами.
• 3. Результаты образования в системе подготовки кадров для туризма обусловлены степенью преемственности образовательных ступеней.
• 4. Условием формирования результативной системы подготовки кадров является поддержка возможностей и мотивации к осуществлению академической мобильности.

• [1] http://www.statistik.at/
• [2] Там же
• [3] http://marketpublishers.ru/lists/7709/news.html
• [4] The Travel & Tourism Competitiveness Report 2013 http://www3.weforum.org/
• [5] file:///C:/Users/EaeHa/Downloads/tourismus_in_oesterreich_2012_ein_ueberblick_in_zahlenstatistikaustria
• [6] http://www.statistik.at/
• [7] Osterreich: Daten, Zahlen, Fakten.- Wien, 2013
• [8] Закон об организации образования, в частности, определяет для каждой ступенипрофессионального образования: - цели и задачи образовательных учреждений; - организационные формы и структуру образовательных учреждений; - общие требования к педагогическим кадрам; - общие требования к учебным планам; - общие требования к поступающим; - общие требования к итоговой аттестации.
• [9] www.ris.bka.gv.at
• [10] Там же
• [11] Bundesministerium fur Wissenschaft, Forschung und Wirtschaft, BMWFW/www.bmwfw.gv.at
• [12] Bundesministerium fur Bildung und Frauen, BMBF/www. bmbf.gv.at
• [13] uis.unesco.org
• [14] Курикулум (лат. Curriculum) учебный план с общими целями учебного процесса исвободой выбора методики их достижения. - Прим. ред.
• [15] Исходным положением для умозаключения является следующее допущение: уровень подготовки персонала для туризма Австрии является высоким, что подтвер