Качество кластерных проектов в стратегиях регионального развития

Относительно короткий срок разработки и реализации кластер- ных проектов в России , отсутствие необходимой статистической и фактологической информации не позволяют провести анализ их результатов.

Тем не менее, возможной является оценка качества стратегиро- вания таких проектов. Для ее получения нами разработан и предлагается авторский методический подход, предусматривающий сравнительный (по субъектам РФ) анализ:

  • - технологии обоснования кластерных проектов; внимание фокусируется на составе задач, решаемых разработчиками таких проектов и характеристике используемых при этом методов;
  • - содержания кластерных проектов; внимание фокусируется на выявлении типов кластеров, основных отраслей и сфер их деятельности; структуры кластеров («ядра», «периферии»); определение функций кластеров и эффектов, ожидаемых от их деятельности;
  • - механизма реализации кластерных проектов; внимание фокусируется на составе инструментов публичного управления процессом кластеризации социально-экономического пространства региона.

Апробация подхода осуществлена применительно к выборке субъектов РФ, включающей: Белгородская область , Воронежская область[1] [2] [3], Волгоградская область[4], Калининградская область [5] [6], Крас- нодарский край , Курская область , Липецкая область , Нижегородская область[7] [8] [9], Новосибирская область[10], Приморский край [11], Республика Алтай [12], Республика Карелия[13], Ростовская область[14], Самарская область[15], Смоленская область[16], Челябинская область[17], Ярославская область[18].

В качестве информационной базы анализа были использованы Стратегии регионального развития, в которых содержатся кластерные инициативы.

Систематизация информации, характеризующей применяемые в субъектах РФ технологии обоснования кластерных проектов, дана в табл. 10.

Субъекты

РФ

Задачи

Методы

А

Б

В

Г

д

Е

Ж

3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Белгородская

область

+

+

+

+

+

+

+

-

Волгоградская

область

-

-

-

-

-

-

-

-

Воронежская

область

+

+

+

-

-

+

+

-

Калининградская

область

+

-

-

-

-

-

+

-

Краснодарский

край

-

-

-

-

-

-

-

-

Курская

область

+

+

-

-

-

-

+

-

Липецкая

область

+

-

-

-

-

-

-

-

Нижегородская

область

+

+

-

-

-

-

+

-

Новосибирская

область

+

+

+

-

+

-

+

-

Приморский край

-

-

-

-

-

-

-

-

Республика

Алтай

-

+

+

-

+

-

+

-

Республика

Карелия

+

+

-

-

-

-

-

-

Ростовская

область

+

+

+

-

-

-

-

-

Самарская

область

+

+

+

+

+

-

+

-

Смоленская

область

+

-

-

-

-

-

+

-

Челябинская

область

+

-

-

-

-

-

+

-

Ярославская

область

-

-

-

Условные обозначения: А - выявление предпосылок кластеризации; Б - оценка конкурентных преимуществ (существующих и прогнозируемых); В - обоснование номенклатуры продукции (услуг), производимых в кластере; Г - обоснование объема производства продукции (услуг); Д - определение рынков сбыта; Е - методы, основанные на применении коэффициентов локализации, специализации и др.; Ж - методы, основанные на использование экспертных оценок; 3 - методы, основанные на выявлении межотраслевых связей.

Анализ таблицы 10 позволяет сделать ряд выводов.

  • 1. Нередки случаи декларативного заявления кластерных проектов, отличающиеся полным отсутствием их обоснования.
  • 2. Предложенная в стратегиях регионального развития характеристика предпосылок кластеризации, как правило, не подкреплена определением рынков сбыта продукции, производимой в кластерах, прогнозными оценками ее объемов.
  • 3. Идентификация кластеров редко сопровождается применением количественных методов, ограничено используются экспертные оценки.

Систематизация информации, характеризующей содержание кластерных проектов, дана в табл. 11-13.

Таблица 11 - Типы кластеров

Субъекты РФ

Типы кластеров

А

Б

В

Г

д

Е

Ж

3

К

л

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Белгородская

область

+

-

+

+

+

+

+

+

+

-

Волгоградская область

+

-

+

+

+

-

+

-

+

-

Воронежская

область

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

Калининградская

область

+

-

+

-

+

-

+

-

+

-

Краснодарский край

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Курская область

+

-

+

+

+

-

+

+

+

+

Липецкая область

+

-

+

-

+

-

+

-

+

-

Нижегородская

область

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

Новосибирская

область

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Приморский край

+

-

+

+

+

-

+

+

+

+

Республика Алтай

+

-

+

+

+

-

+

-

+

-

Республика Карелия

+

-

+

+

+

-

+

-

+

-

Ростовская область

+

-

+

-

+

-

+

-

+

-

Самарская область

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Смоленская область

+

-

+

-

+

-

+

-

+

-

Челябинская

область

+

-

+

-

+

-

+

-

+

-

Ярославская область

+

-

+

-

+

-

+

-

+

-

Условные обозначения: А - региональные кластеры; Б - межрегиональные; В - отраслевые; Г - межотраслевые; Д - в реальном секторе экономики; Е - в социальной сфере; Ж - реализующие существующие конкурентные преимущества региона; 3 - реализующие новые конкурентные преимущества региона; К - традиционные; Л - инновационные

Субъекты РФ

Отрасли специализации

Сферы деятельности

традиционной

новой

реальный

сектор

экономики

социальная

сфера

Белгородская

область

+

+

+

+

Волгоградская

область

+

+

+

Воронежская

область

+

+

+

+

Калининградская

область

+

-

+

Краснодарский

край

+

+

+

+

Курская

область

+

+

+

Липецкая

область

+

-

+

_

Нижегородская

область

+

+

+

+

Новосибирская

область

+

+

+

+

Приморский

край

+

+

+

Республика

Алтай

+

-

+

Республика

Карелия

+

?

+

Ростовская

область

+

-

+

Самарская

область

+

+

+

+

Смоленская

область

+

?

+

Челябинская

область

+

-

+

_

Ярославская

область

+

+

"

Субъекты

РФ

Определение

Структуры кластеров

Функций

кластеров

Эффектов

деятельности

кластеров

«ядра»

«периферии»

Белгородская

область

+

+

+

+

Волгоградская

область

-

-

-

-

Воронежская

область

+

+

+

+

Калининградская

область

-

-

-

-

Краснодарский

край

-

-

-

-

Курская

область

-

-

-

-

Липецкая

область

-

-

-

-

Нижегородская

область

-

-

-

-

Новосибирская

область

+

+

+

+

Приморский край

-

-

-

-

Республика

Алтай

+

-

-

-

Республика

Карелия

-

-

-

-

Ростовская

область

-

-

-

-

Самарская

область

+

+

+

+

Смоленская

область

-

-

-

-

Челябинская

область

-

-

-

-

Ярославская

область

-

-

-

-

Анализ таблиц 11-13 позволяет сделать ряд выводов.

  • 1. За редким исключением обоснование кластеров как перспективной организационной формы бизнес-групп, ограничивается преимущественно фиксацией основных сфер их деятельности. Определение их базовой функции, «ядра» и «периферии», целей развития, эффектов, ожидаемых от их деятельности, как правило, отсутствует.
  • 2. В большинстве случаев кластеры, прогнозируемые в структуре экономики региона, основаны на отраслях традиционной специализации, их создание не связано с разработкой и реализацией принципиально новых технологий, видов продукции, выходом на новые сегменты мирового рынка продукции и услуг.
  • 3. Подавляющее большинство кластерных проектов связано с реализацией существующих в регионах конкурентных преимуществ, формирование новых - является единичной практикой.
  • 4. Редким является вариант формирования кластеров в социальной сфере региона, поэтому ее организации (образовательные, научные и др.) рассматриваются только в качестве их инфраструктурного обеспечения.
  • 5. Выделяемые кластеры, как правило, замыкаются границами субъекта РФ (позитивные примеры дают только Краснодарский край, Новосибирская и Самарская области), что существенно ограничивает для национальной экономики возможности повышения ее целостности, а для регионов - ресурсный потенциал кластеризации.
  • 6. Единичным является вариант (Новосибирская область), изначально предусматривающий создание кластеров, ориентированных на установление и развитие партнерства с зарубежными фирмами.

Систематизация информации, характеризующей предложенный механизм реализации кластерных проектов, дана в табл. 14.

Таблица 14 - Инструменты и индикаторы кластеризации

Субъекты РФ

Наличие инструментов реализации кластерных проектов

Наличие индикаторов эффектов кластеризации

1

2

3

Белгородская область

+

+

Волгоградская

область

-

-

Воронежская область

+

-

Калининградская

область

-

-

Краснодарский край

-

-

Курская область

-

-

Липецкая

область

-

-

Нижегородская

область

-

-

Новосибирская

область

-

-

1

2

3

Приморский край

-

-

Республика

Алтай

-

-

Республика

Карелия

-

-

Ростовская

область

-

-

Самарская

область

+

+

Смоленская

область

-

-

Челябинская

область

-

-

Ярославская

область

Анализ таблицы 14 свидетельствует о том, что выдвижение кластерных инициатив, как правило, не сопровождается разработкой адекватного экономико-организационного обеспечения, которое будет использоваться органами власти и бизнес-структурами для их реализации.

  • [1] Начало такого процесса - первое десятилетие XXI века.
  • [2] Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на периоддо 2025 года. - Режим доступа: http://www.belregion.ru/docs/ 27рр_25012010.гаг
  • [3] Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на периоддо 2020 года (актуализированный вариант). - Режим доступа:http://econom.govvrn.ru/images/stories/docs_19071 l/Project_Strategii
  • [4] Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2020года. - Режим доступа: http://economics.volganet.ru/export/sites/economics/folder_2/folder_3/downloads/Strategiya_VO_do_2020_goda. pdf
  • [5] Стратегия социально-экономического развития Калининградской области насредне- и долгосрочную перспективу. - Режим доступа: www.spb-venchur. ru/regions/9/strategyko. htm Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края на период до 2020 года - Режим доступа: http:// Krasnodar.ru/content/592/show/49081/
  • [6] ' Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до
  • [7] 2020 года. - Режим доступа: http://adm.kursk.ru/index.php?id=28mat_id=815
  • [8] Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года. - Режим доступа: http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/app/strategy/strategy_SER2020_izm.doc
  • [9] Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года. - Режим доступа:http://polit-nn.ru/pt=docs&=single&
  • [10] Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года. - Режим доступа: http:// www.nso.ru/activity/socio- Economic_Polisy/Strat_Plan/Documents/l 654.pdf
  • [11] Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года.-Режим доступа: http://www.ppandia.ru/text/77/215/3282.3p
  • [12] Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до2028 года. - Режим доступа: http:/docs.cntd.ru/document/819066192
  • [13] Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020года. - Режим доступа: http:// spb-venchur.ru/regions/42/strategykar.htm
  • [14] Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до2020 года. - Режим доступа: http://www.donland.rU/Data/Sites/l/media/administration/word/2012/strtegia_2020/strateg_2020_redl752_l 11124.doc
  • [15] Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до2020 года. - Режим доступа: http:// www.protown.ru/russia/obl/article_1085.htm
  • [16] Стратегия социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) - Режим доступа: http://admin- smolensk.ru/pages/Strategiya_ra
  • [17] Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020года. - Режим доступа: http://tconom-chelreg.ru/econoicsprog
  • [18] Стратегия социально-экономического развития Ярославской области на период до 2020 года - Режим доступа: http://mmpo.ekearn.ru/lams/50/lSTRATEGIYA_30.pdf
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >