А Сравнительная характеристика мер государственного принуждения, применяемых за правонарушения в бюджетной сфере

Меры административных наказаний

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Особые бюджетные меры государственного принуждения Бюджетный кодекс Российской Федерации

Административный штраф

Передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств

Дисквалифкация

Бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими

Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных фансфертов (за исключением субвенций)

Бесспорное взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки

Бесспорное взыскание суммы бюджетного кредита и (или) платы за пользование им

Норма

Наименование

Вывод

ч. 1,2 ст. 74 Закона о Банке России

ч. 1,2, 3 ст. 15.26 КоАП РФ

Основания для применения мер

Формулировка ч. 1 ст. 74 Закона о Банке России наделяет Банк России нравом применять меры, указанные в ч. 1 ст. 74 Закона о Банке России, за нарушения, в том числе норм Закона о банках, ответственность за нарушения которых в части осуществления кредитными организациями страховой производственной и торговой деятельности, нарушения обязательных нормативов и создание реальной уфозы интересам кредиторов и вкладчиков установлена в ст. 15.26 КоАП РФ.

Таким образом, ответственность за одни и те нарушения установлена двумя законами одновременно.

ст. 74, 75 Закона о Банке России

ч. 1 ст. 15.26 КоАП РФ

Лица, уполномоченные применять меры

Согласно КоАП РФ нравом рассматривать дела об административных правонарушениях наделены только уполномоченные органы исполнительной власти.

Банк России не является органом исполнительной власти, и, исходя из особого правового статуса Банка России, он не вправе применять меры административного наказания.

Ст. 28.3 КоАП РФ

Ст. 19 Закона о банках

Инструкция Банка России № 149-И

Лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно Закону о Банкс России меры применяет Банк России, а именно должностные лица Банка России, уполномоченные принимать решение о применении к кредитной организации мер.

Ст. 74 Закона о Банке России Ст. 4.5 КоАП РФ

Срок давности привлечения к ответственности

Срок давности по банковскому законодательству составляет 5 лет, а по КоАП РФ - 2 месяца.

Срок давности, установленный в Законе о Банке России, является специальным но отношению к срокам давности, установленным КоАП РФ.

Ст. 74 Закона о Банке России Ст. 15.26 КоАП РФ

Вид санкции

Размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 74 Закона о Банке России, значительно выше, чем размеры штрафов согласно ст. 15.26 КоАП РФ.

Перечень возможных к применению мер, указанных в ст. 74 Закона о Банкс Росси, значительно шире, чем перечень мер, предусмотренных в ст. 15.26 КоАП РФ (предупреждение и штраф).

Наименование

Законодательство о рынке ценных бумаг

КоАП РФ

Правовые

основания

Закон о рынке ценных бумаг, Закон об инвестиционных фондах,

Закон о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг

Статьи 15.17 - 15.22,ч. 1 - 10, 15.23.1, 15.29

Виды мер

• - предписания:
  • 1) об устранении нарушения требований;
  • 2) о приведении добровольного, в том числе конкурирующего, или обязательного предложения в соответствие с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах";
  • 3) о продаже ценных бумаг и прекращении договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;
• - требование о представлении документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России;
• - запрет на проведение всех или отдельных операций;
• - шраничение на проведение всех или отдельных операций;
• - приостановление действия лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг;
• - приостановление эмиссии ценных бумаг эмитента;
• - аннулирование лицензий профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• - приостановление действия лицензий профессиональных участников рынка ценных бумаг и

_

Административные

наказания:

• - штраф;
• - дисквалификация