Использование государственного и муниципального имущества

Обращение с государственным и муниципальным (публичным) имуществом может осуществляться только в установленном законом порядке. Это регламентировано нормами права. Все варианты управления публичным имуществом устанавливаются гражданским, административным, финансовым правом и нормами о финансовом контроле. За ненадлежащее управление таким имуществом может наступать гражданская или уголовная ответственность.

Термины «управление» и «использование» применительно к публичному имуществу не являются синонимами. Более того, юристами в эти термины вкладывается одно значение, экономистами — другое.

В гражданском праве термин «использование» употребляется в значениях «использование объектов смежных прав», «использование товара», «использование денежных средств», «использование энергии», «использование земельного участка», «использование имущества по определенному назначению» и т.д.

«Использование критериев оценки заявок», «использование результатов интеллектуальной деятельности», «использование инсайдерской информации», «использования объекта налогообложении» — это варианты употребления термина «использование» в отраслевом законодательстве, регламентирующем отношения в сфере экономики.

При этом в одних случаях этот термин используется в его прямом значении, в других — в смысле, обозначающем этап экономической деятельности.

Например, в Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013—2020 годах» указывается на то, что от использования в 2010 году имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности был получен двукратный доход (424,8 млрд рублей)[1]. Иными словами можно сказать, что использование государственной и муниципальной собственности принесло определенный доход в бюджет.

В нашем законодательстве при употреблении термина «имущество» могут пониматься и публичные средства. Например, в Федеральном законе от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»[2] есть положение, согласно которому средства резервного фонда могут использоваться только в определенных целях, т.е. использование финансовых средств резервного фонда используется в экономической деятельности унитарного предприятия.

В праве термин «управление» обозначает процесс (действия).

Например, в Федеральном законе от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[3] указывается «управление государственным имуществом в морском порту осуществляется» и далее перечисляют цели, в которых оно может осуществляться (в целях создания условий для обеспечения и развития деятельности в морском порту).

Законом предусмотрено, что управление этим имуществом предполагает его оценку, согласование сделок и распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, закрепление в хозяйственное ведение и оперативное управление, изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, осуществление контроля за распоряжением, использованием по назначению и сохранностью, проведение проверок ревизий и аудиторских проверок.

Значение термина «использование» в сфере экономики следу- щее: «пользоваться чем-либо в своих интересах» и «извлекать выгоду из чего-либо». Такое толкование явно не «вписывается» в значение, используемое юристами. То же самое можно сказать и о термине «управление».

Значение термина «управление» в сфере экономики — это управление промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом, финансами и другими отраслями или сферами, примыкающими по ряду вопросов к экономике или управление процессами.

Термин «управление» по своему значению шире термина «использование» и поэтому в праве применяется в качестве функции (меры должного поведения). В экономике термин «управление» используется в качестве показателя экономического интереса, при использовании которого можно получить определенный результат. В связи с этим не следует смешивать варианты употребления этого термина в правоприменительной практике и в практике экономической деятельности.

Трудности с применением норм права возникают и с другим термином — «имущество». Трактовка этого термина в праве не совпадает по значению с тем, в каком значении оно употребляется в сфере экономики.

Для юристов термин «имущество» означает всё то, что содержится в ГК РФ — вещи, деньги, ценные бумаги. Вещи могут быть движимыми и недвижимыми. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К недвижимым вещам относятся также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе[4]. Поэтому под режим регистрации (из числа объектов экономической деятельности) подпадает недвижимость, авторские права и ценные бумаги.

Для экономистов термин «имущество» означает всё то, что может выражаться в денежной оценке — и материальное, и нематериальное, включая информацию.

Эти различия в понимании и создают условия для диссонанса в отношениях между юристами и экономистами, когда речь идет об управлении публичной собственностью.

Для юристов вопросы управления собственностью ограничиваются формами, видами и методами управления, регламентированными нормами права.

Для экономистов наиболее важны вопросы эффективности использования публичного имущества, обеспечения экономичности и продуктивности использования ресурсов (публичного имущества), ожидаемые (полученные) результаты от управления публичным имуществом (экономические результаты) и социально-экономические эффекты от использования имущества.

Постараемся рассмотреть вопросы об использовании имущества и с точки зрения юристов, и с точки зрения экономистов.

С точки зрения права состав государственного и муниципального имущества разнороден, терминология, используемая в отношении государственного и муниципального имущества — различна.

В одних случаях в правовых актах речь идет о федеральной собственности, в других — о государственной собственности, о государственной собственности Российской Федерации, о собственности Российской Федерации, о государственной собственности субъектов РФ, о государственном имуществе.

Так, например, может указываться, что «недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью»[5]. Или, например, «здания, строения, сооружения, находящиеся на территории города Москвы, и помещения, в которых размещены высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, <...> находятся в федеральной собственности»[6].

Еще вариант. «Запасы материальных ценностей государственного резерва независимо от места размещения <...>, являются федеральной собственностью»[7].

В нормативных правовых актах, устанавливающих статус государственного имущества, может указываться цель, для чего используется это имущество.

Например, «имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества»[8].

В данном случае указываются сразу несколько параметров в отношении государственного имущества: использование по предназначению, сохранение и рациональное использование.

При определении субъекта управления, обладающего публичным имуществом, юристы будут ориентироваться на нормы гражданского законодательства (до тех пор, пока не выделился самостоятельный институт -административно-имущественное право).

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ (собственность субъекта РФ). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации.

Как уже упоминалось, термин «имущество» экономистами часто используется в значении «экономическое использование ресурсов», «эффективность использования», «рациональное использование», «использование методов управления» и т.д.

Отдельные элементы значения таких определений в нашем законодательстве можно найти (в отраслевом законодательстве). Но законодательстве упоминается лишь о том, что эффективность использования публичных ресурсов (государственного имущества) определяться может. За её показателями в государственном секторе экономики должен вестись контроль.

Например, в Федеральном законе от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»[9] государственный контроль может осуществляться за эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование военно-технического сотрудничества, и эффективностью использования федеральной собственности субъектами военно-технического сотрудничества.

Федеральный закон от01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»[10] предусматривает, что ревизионная комиссия Корпорации может проводить проверку эффективности использования бюджетных средств и проверку эффективности использования имущества Корпорации и иных ресурсов. Корпорация вправе контролировать использование по назначению и сохранность принадлежащего подведомственным предприятиям имущества, а также утверждать показатели экономической эффективности деятельности подведомственных предприятий и контролировать их выполнение.

Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ[11] раскрывается содержание принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств. Он означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Федеральным законом от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»[12] установлено, что намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики должны содержать оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования федеральной собственности.

Что же означают определения «эффективность использования государственного имущества» и «эффективность владения, пользования и распоряжения имуществом»?

Эффективность использования имущества — показатель, характеризующийся отношением доходов, полученных от использования и распоряжения имуществом, к средствам, вложенным на воспроизводство своего имущественного потенциала.

Эффективность владения, пользования и распоряжения имуществом — показатель, характеризующий достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного объема средств.

Для государственного управления очень важен состав публичного имущества.

К его составу может относиться:

  • — движимое и недвижимое имущество (в том значении, что используется в гражданском праве);
  • — ресурсы (финансовые, трудовые, организационные, административные, материальные, материально-технические, энергетические, информационные, правовые, природные, сырьевые, биологические, минеральные, живые, водные, охотничьи, морские, интернет-ресурсы, сетевые, кадровые и т.д.);
  • — ценности (культурные, валютные, материальные, товарные, энергетические, лесные, особо ценное имущество и т.д.);
  • — капиталы (уставной, складочный, целевой, инвестированный, пенсионный, добавочный, находящийся в собственности Российской Федерации, находящийся в собственности субъектов РФ и т.д.);
  • — предприятия, учреждения, организации;
  • — богатство (природное, духовное, национальное);
  • — достояние (народов Российской Федерации, общенациональное, национальное, культурное, общественное, художественное, историческое,археологическое);
  • — информация.

О некоторых новых видах публичного имущества уже имеются нормы права:

об информационных ресурсах — Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[13]; о биологических ресурсах — Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[14]; об энергетических ресурсах — Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[15]; о материальных ресурсах Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[16] и т.д.;

о ценностях — Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ[17] и часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ[18], Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150- ФЗ «Об оружии»[19], Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993

года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»[20], Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»[21], Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ[22], Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве[23] и т.д.;

о капитале — Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[24], Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[25], Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»[26], Федеральный закон от 03.12.2011 № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»[27] и т.д.;

о богатстве — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[28], Федеральный закон от 31.12.1999 № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год»[29], Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»[30] и др.;

о достоянии — Федеральный закон от 02.10.2012 № 151-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2011 год»[31], Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»[32], Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-Ф3[33], Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3[34] и др.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»[35] были определены перечни государственного и муниципального имущества.

В эти перечни вошли:

  • — объекты, составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации, охраняемые или особым образом используемые природные объекты, объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения);
  • — объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач (государственная казна Российской Федерации, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел и др. организаций, ВУЗы, НИИ, предприятия и другие объекты РАН, отраслевых академий наук, министерств и государственных научных центров; предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраной окружающей природной среды и природных ресурсов, санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений, патентной службы, стандартизации и метрологии, машиноиспытательные станции и полигоны, государственные запасы и мобилизационные резервы, а также предприятия, обеспечивающие их сохранение, предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев МВД России);
  • — объекты оборонного производства (предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период);
  • — объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства (предприятия добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, объекты электроэнергетики, отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, газификации, федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации, предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, государственные племенные и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии);
  • — прочие объекты (предприятия фармацевтической промышленности, промышленности медико-биологических препаратов и организации по производству спиртовой и ликеро-водочной продукции);
  • — объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ (предприятия всех отраслей народного хозяйства, занимающие доминирующее положение на региональном или местных рынках товаров (работ, услуг), крупнейшие предприятия народного хозяйства, атомного и энергетического машиностроения, рыбопромысловой промышленности и автомобильного транспорта, по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений, общереспубликанского значения в строительстве, производстве строительных материалов и конструкций, телевидения и радиовещания, полиграфические предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства, находящиеся в ведении министерства печати и массовой информации, зверосовхозы, государственные санаторно- курортные учреждения, учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта, НИИ, проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации, средние специальные и профессиональные учебные заведения, оптово-складские помещения, элеваторное хозяйство, холодильные установки, базы комплектации, имеющие общереспубликанское значение, предприятия, включенные в перечень организаций, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций).

К объектам муниципальной собственности этим постановлением были отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского или районного Совета народных депутатов (жилищный и нежилой фонд, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно- пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5— и 7-про- центных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных Советов народных депутатов (местной администрации).

Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти и управления субъектов РФ и находящиеся на территории соответствующих городов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, оптово-складские мощности, предприятия и подразделения производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий, учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта также были отнесены к муниципальной собственности.

Предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Минсельхоза и предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий стали относиться к составу муниципальной собственности.

Необходимо учесть, что не все виды государственной и муниципальной собственности могут использоваться в ходе экономической деятельности, что обусловлено целью, ради которой используется или предоставляется возможность использования публичного имущества.

Целями использования такого имущества могут быть:

  • • повышение конкурентоспособности российской экономики,
  • • увеличение доходов бюджета;
  • • оптимизация структуры собственности для обеспечения устойчивого экономического роста;
  • • совершенствование процессов управления;
  • • привлечение инвестиций в экономику;
  • • улучшение финансово-экономических показателей государственного сектора экономики и т.п.

Формами использования публичного имущества могут быть:

  • — аренда, субаренда;
  • — безвозмездное срочное пользование;
  • — концессия (в т.ч. коммерческая концессии — франчайзинг);
  • — управление (в т.ч. оперативное);
  • — безвозмездное пользование;
  • — владение;
  • — пользование;
  • — распоряжение;
  • — эксплуатация;
  • — хозяйственное ведение;
  • — предоставление (информации, технических средств, склада временного хранения, таможенного склада и пр.);
  • — заимствование (государственных материальных ценностей).

Наиболее полное представление о формах использования государственного и муниципального имущества можно получить из Бюджетной классификации, Раздела «Классификация доходов бюджета».

Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»[36], доходы в федеральный бюджет должны поступать от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов (в части реализации основных средств по указанному имуществу), от пользования недрами на территории Российской Федерации, от пользования недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации, за информацию о предоставляемых в пользование участках недр, за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, за право вывоза культурных ценностей, предметов коллекционирования по палеонтологии и минералогии, за использование лесов, за пользование водными биологическими ресурсами, за предоставление рыбопромыслового участка, за получение ресурса нумерации оператором связи, от управления средствами Резервного фонда, от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, за пользование радиочастотным спектром, за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации, от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в собственности Российской Федерации, за аренду имущества и земельных участков, за распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, за заимствование материальных ценностей из государственного резерва, за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, за право использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц, от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации и т.д.

Основные цели, задачи и принципы государственной политики Российской Федерации в сфере управления государственным имуществом периодически определяются в общих правовых актах — концепциях, доктринах, стратегиях и т.д.

Постановлением Правительства России от 09.09.1999 № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации»[37] были определены цели, задачи и принципы государственной политики в отношении государственного имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственными учреждениями, государственной казны Российской Федерации, а также имущественных прав Российской Федерации[38].

Постановлением Правительства России от 31.12.2010 № 1214 «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями»[39], в целях совершенствования порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями, утверждена примерная структура годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности, с учетом того, что оказание услуг казенными учреждениями не признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость[40].

И ещё об одной особенности использования публичного имущества необходимо сказать.

Не все возможные виды использования такого имущества в нашем законодательстве предусмотрены. Так, например, государственные предприятия не могут быть переданы во временное управление с целью достижения определенных качественных показателей (реорганизации, улучшения системы качества, улучшения организации производственных процессов или управления персоналом и т.п.). Существует порочная практика — менять руководителя предприятия (если оно государственное), которое не справляется с поставленными государством задачами или влиять на руководство предприятия с помощью административного ресурса, если в уставном (складочном) капитале есть государственная собственность.

Логика в этом — от советских времен, но в соответствии с новыми вызовами вполне можно было использовать и варианты «предкризисного» управления не в связи с предстоящим банкротством, а лишь потому, что в этом есть общественная или государственная потребность. Параллельно внедрение новых форм использования государственного и муниципального имущества позволило бы предотвращать снижение экономической активности «значимых» для экономики страны предприятий.

  • [1] 25' См.: Распоряжение Правительства России от 27.10.2012 № 1995-р «Обутверждении Концепции федеральной целевой программы „Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах”». Данных об официальномопубликовании нет.
  • [2] СЗ РФ. 2002. № 48, ст. 4746.
  • [3] СЗ РФ. 2007. № 46, ст. 5557.
  • [4] См. ст. 128,130 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1).
  • [5] См.: Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
  • [6] См.: Закон РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы РоссийскойФедерации».
  • [7] См.: Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
  • [8] Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
  • [9] сз РФ. 1998. № 30, ст. 3610.
  • [10] СЗ РФ. 2007. № 49, ст. 6078.
  • [11] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ. СЗРФ. 1998. №31, ст. 3823.
  • [12] СЗ РФ. 1995. № 30, ст. 2871.
  • [13] СЗ РФ. 2010, № 31, ст. 4179.
  • [14] СЗ РФ. 2007, № 50, ст. 6246.
  • [15] СЗ РФ. 2009, № 48, ст. 5711.
  • [16] СЗ РФ. 1994, № 35, ст. 3648.
  • [17] СЗРФ. №31,03.08.1998, ст. 3824.
  • [18] СЗ РФ. 2000, № 32, ст. 3340.
  • [19] СЗРФ. 1996, № 51, ст. 5681.
  • [20] Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993, № 20, ст. 718.
  • [21] СЗ РФ. 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4571.
  • [22] СЗ РФ. 2006, № 50, ст. 5278.
  • [23] СЗРФ. 1995, №1,ст. 3.
  • [24] СЗ РФ. 2001, № 51, ст. 4832.
  • [25] СЗ РФ. 2002, №43, ст. 4190.
  • [26] СЗ РФ. 2011, № 50, ст. 7358.
  • [27] СЗ РФ. 2011, № 49 (ч. 5), ст. 7058.
  • [28] СЗ РФ. 2002, № 2, ст. 133.
  • [29] СЗ РФ. 2000, № 1 (часть I), ст. 10.
  • [30] СЗ РФ. 1995, № 30, ст. 2871.
  • [31] СЗ РФ. №41, ст. 5516, прил. к № 41 (прил. 1,2, 3, 6, 7, 8).
  • [32] СЗРФ, 1995, №1,ст. 2.
  • [33] СЗ РФ. 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.
  • [34] СЗ РФ. 2001, № 44, ст. 4147.
  • [35] «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 16.01.1992, № 3, ст. 89.
  • [36] СЗ РФ. 2011, № 49 (части 1 -5 прил. 34, 35, 36, 37,38, 39, 40, 41), ст. 7049(прил. 1,2, 3, 4, 5, 6).
  • [37] СЗ РФ. 1999, № 39, ст. 4626.
  • [38] За «пределами» этой Концепции остались вопросы использования земли, недр, лесов и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации, объектов интеллектуальной собственности и прав на эти объекты.
  • [39] СЗРФ. 2011, №3,ст. 550.
  • [40] См.: Письмо ФНС России от 19.10.2012 № ЕД-4-3/17737@ «О направлении письма Минфина России». Данных об официальном опубликовании нет.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >