Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow PUBLIC RELATIONS в режиме реального маркетинга
Посмотреть оригинал

Специализированные виды PR-деятельности. Лоббирование. Пропаганда. Благотворительность

Под социальной технологией лоббирования (от англ, lobby — коридор) мы понимаем совокупность взаимосвязанных моделей, методов и конкретных способов подготовки, организации и реализации комплекса законных действий представителей «организованных интересов», направленных на оказание ими измеримого влияния на органы государственной власти и местного самоуправления, выражающегося в принятии (или непринятии) конкретных политических решений.

Лоббирование — это влияние заинтересованных групп на принятие решений властными структурами. В зарубежной практике лоббирование ведется непосредственно самими корпорациями, трудовыми союзами, группами граждан. Во всем мире термин «лоббизм» связан именно с давлением на процесс принятия законодательных решений. Ошибочно такие незаконные методы, как подкуп, шантаж и т.д. вносить в понимание лоббирования, однако при анализе нельзя не принимать во внимание данные формы давления на общественное мнение.

Лоббирование — еще более специализированная и подвергаемая острой критике часть общественной деятельности. Некоторые рассматривают лоббирование как попытку манипулировать правительством для удовлетворения личных, эгоистичных целей. Аналогично этому лоббирование часто является самой заметной деятельностью в сфеpe PR. Лоббирование, как правило, представляет собой лишь часть общей стратегии PR.

Пример. В Конгрессе США обязаны отчитываться о своей деятельности и расходах в соответствии с федеральными нормами. Хорошие лоббисты обычно «вырастают» из юристов, имеющих обширные связи. Примерно три из каждых четырех компаний, оборот которых превышает 100 млн дол., располагают персоналом, основной обязанностью которого является лоббирование. Лоббирование тесно связанно с так называемым массовым, или стихийным, лоббированием и политической деятельностью[1].

Целью применения различных технологий в лоббировании является мобилизация граждан, придерживающихся благоприятных для организаций позиций, с тем чтобы их голоса были услышаны законодателями и государственными чиновниками.

Лоббирование с привлечением широких масс населения — составная часть многих скоординированных действий в области PR, результатом которых является воздействие на государственную политику.

Лоббирование представляет собой продукт демократической системы, функционирующий в плюралистическом обществе и обеспечивающий открытость правительства по отношению к тем, на кого оказывают влияние принимаемые законы и государственное регулирование (проблема заключается лишь в том, как с наибольшей эффективностью регулировать финансы на проведение кампании и лоббирование). Успех или неудача любых начинаний лоббистов основываются на их традиционном мастерстве и методах PR. Помимо этих способностей им требуется доскональное знание государственного механизма, законодательного процесса, государственной политики и процессов формирования общественного мнения.

Лоббирование представляет особую часть паблик рилейшнз, задачами которого являются формирование и поддержание отношений с правительством — в основном, с целью воздействия на законодательную и нормативную деятельность.

Лоббирование ведется представителями корпораций, профсоюзов и самими законодателями. В России также существуют формальные механизмы влияния граждан и организаций на законодательный процесс, действующие в условиях отсутствия закона. В современной России лоббизм не имеет правовой основы, но реально существует, и в гораздо более широком варианте, чем парламентский лоббизм. Группы граждан — самое молодое движение в лоббировании, они представляют интересы различных сегментов широкой общественности. Организации и граждане могут адресовать предложения по законодательству субъектам права законодательной инициативы:

  • • депутатам Государственной Думы;
  • • Правительству РФ;
  • • Совету Федерации;
  • • законодательному органу субъекта РФ;
  • • Президенту РФ.

В каждом конкретном случае лоббирование интересов является отдельным проектом, обладающим всеми признаками проектной деятельности, а именно: наличие цели; изменение вещественной системы или предметной области; ограниченность во времени; уникальность; комплексность и разграничение; специфическая организация проекта.

Возможные кампании лоббирования интересов:

  • • кампания популяризации (привлекает внимание заинтересованных лиц);
  • • рекламная кампания (нацелена на увеличение объема продаж, привлечение потребителей);
  • • избирательная кампания (цель — собрать голоса электората);
  • • кампания в поддержку кого-либо или чего-либо (привлечение средств и иных ресурсов);
  • • информационная кампания (цель — привлечь внимание общественности к проблеме);
  • • просветительская кампания (изменяет отношение, поведение);
  • • кампания протеста (прекращение действия, бездействия);
  • • кампания в защиту прав (выполнение правовых норм);
  • • кампания в защиту общественных интересов (продвиже- ние/отмена законов или реализация артикулированных интересов, например изменение имеющихся норм);
  • • кампания репутационного характера (создание, продвижение имиджа);
  • • религиозная кампания (формирование мировоззрения, привлечение сторонников) и пр.

Эффективность лоббирования зависит от совокупности факторов и не всегда эквивалентна вложенным ресурсам и использованным методам. Лоббирование имеет своим содержанием непосредственное влияние на лиц, принимающих решения, которое осуществляется через представителей организованных интересов.

Формы лоббирования:

  • • непосредственный контакт с лицами, принимающими политические решения;
  • • частные коммуникации;
  • • судебные процессы.

Формы непрямого лоббирования:

  • • финансирование избирательных кампаний;
  • • лоббирование в рамках идеологии «грасс-рутс» (способ воздействия, вовлекающий в процесс лоббирования чле- нов/сторонников «организованных интересов»);
  • • информационные кампании (способ воздействия на широкую общественность);
  • • образование стратегических союзов, построение коалиций.

Основные проблемы становления цивилизованного лоббирования для России:

  • • отсутствие опыта построения цивилизованной лоббистской деятельности в компаниях и государственных структурах;
  • • отсутствие законодательства о лоббировании;
  • • низкое институциональное оформление лоббистской деятельности;
  • • низкое участие делового сообщества в процессе выработки государственных решений;
  • • негативное восприятие термина «лоббирование» и др.

Пропаганда (принято относить к «черным технологиям» PR) — использование «черных технологий» (обман, фальсификации). Словосочетание образовано по аналогии с выражением «черная пропаганда». По одной из версий, появилось в русском языке после выхода романа Виктора Пелевина «Generation ,,П“». На деле понятие «черный PR» бытовало в России задолго до выхода романа Пелевина (1999). В начале 1990-х гг. под «черным PR» понималась главным образом публикация «проплаченных» статей, независимо от их направленности («за» или «против»), в отличие от PR «правильного» (понятие «белый» PR вообще было не в ходу), т.е. осуществляемого более тонкими и легальными методами).

Эдвард Бернейс (племянник 3. Фрейда) был пионером современной пропаганды. Он определял связи с общественностью как науку о «массовом сознании» и «реакции толпы». В частности, говорил о необходимости создания так называемых событий. Пропаганда Бернейса — это захватывающее и неоднозначное повествование о том, каким образом правительства и корпорации контролируют наши мысли и действия, и одновременно — пугающе точное описание управления общественным сознанием.

Пример. Постановка публичных событий, которые потом попадали в программы новостей, была одной из главных обязанностей Бернейса в компаниях, на которые он работал (позднее работал с Procter&Gamble, General Motors, American Tobacco Company, General Electric, Элеонорой Рузвельт, Калвином Кулиджем. Журнал Life включил его в число 100 наиболее влиятельных американцев XX в.).

Существующие на сегодняшний день методы пропаганды представлены на рис. 1.3.

Методы пропаганды

Рис. 1.3. Методы пропаганды

  • [1] Поскольку лоббирование не является в чистом виде маркетинговым инструментом продвижения, мы не станем далее останавливаться на нем подробно (все желающие могут ознакомиться с практикой и технологиями лоббирования, например,в книге: Толстых П.А GR. Практикум по лоббизму в России).
 
Посмотреть оригинал
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы