Раскрытие информации в формах публичной отчетности вуза и взаимоувязка ее показателей

Как уже было отмечено ранее, образовательная организация обязана размещать на официальном сайте следующие формы публичной отчетности: отчет о самообследовании, план финансово-хозяйственной деятельности и отчет ректора. Причем первые две формы имеют установленную Министерством образования и науки РФ форму с утвержденным перечнем показателей. Структура отчета ректора не регламентируется нормативными документами и имеет свободную форму и наполнение. Каждая из форм публичной отчетности подготавливается в различные сроки: финансовый план должен быть вывешен к 1 января, отчет о самообследовании - не позднее 20 апреля, а отчет ректора — к 1 сентября. Указанные формы публичной отчетности не являются исчерпывающими для внешних стейкхолдеров, поскольку не содержат комплексной картины о всех видах деятельности образовательной организации, стратегических целях и задачах, направлениях развития. В связи с этим форма годового отчета о деятельности вуза является существенным дополнением, позволяющим широкому кругу заинтересованных лиц сформировать достоверное мнение о функционировании организации. В подтверждение сделанных выводов представим сравнительный анализ содержания форм публичной отчетности ВГУ в табл. 2.7.

Таблица 2.7

Сравнительный анализ информации о деятельности ВГУ, представленной в формах публичной отчетности

Виды

деятельности ВГУ

Формы щ^бличной отчетности

Отчет

о самообследовании

Отчет

ректора

Финансовый

план

Годовой

отчет

Образовательная

+

Тезисно

Информация только о по- ступлениях и выплатах в разрезе видов деятельности

+

Научная

+

Тезисно

+

Междз'народная

+

Тезисно

+

Инновационная

Частично

Тезисно

+

Воспитательная и социальная работа

Частично

Тезисно

+

Хозяйственная

Частично в разделе «Материально-техническое обеспечение»

Тезисно

+

Информационная и рекламная

-

Тезисно

+

Библиотечная

-

Тезисно

+

Из данных табл. 2.7 следует, что в отчете о самообследо- вании раскрывается информация не о всех видах деятельности. Кроме того, как самостоятельные разделы не фигурируют инновационная, хозяйственная, библиотечная и социальная деятельность. Указанные виды деятельности представлены кратким набором показателей, которые включены в структуру других разделов. Так, например, характеристика показателей инновационной деятельности (портфель инновационных активов ВГУ по направлениям НИОКР; количество лицензионных соглашений; удельный вес средств, получаемых образовательной организацией от управления объектами интеллектуальной собственности в общих доходах организации) представлена в разделе «Научно-исследовательская деятельность». Воспитательная и социальная работа отображается в усеченном виде в разделе «Внеучебная работа». Хозяйственная и библиотечная деятельность представлены набором из следующих показателей: площадь всех помещений, в которых осуществляется образовательная деятельность, в расчете на одного студента, в том числе имеющихся у образовательной организации на праве собственности, закрепленных за образовательной организацией на праве оперативного управления, предоставленных образовательной организацией в аренду, безвозмездное пользование; число экземпляров печатных учебных изданий, в том числе учебников и учебных пособий, в общем количестве единиц хранения библиотечного фонда, состоящих на учете, в расчете на одного студента или курсанта в разделе «Материально-техническое обеспечение».

Информационная и рекламная деятельность вообще не освещается. Таким образом, это не позволяет стейкхолдерам формировать целостную картину о проводимых по данным блокам мероприятиях и осуществлять оценку их эффективности.

Финансовый план отображает лишь сведения о поступлениях и выплатах средств в разрезе источников финансирования, что позволяет сформулировать выводы целесообразности вложенных средств, но не дает анализа динамики и эффективности.

Отчет ректора лишь кратко дает обзор основным достижениям по всем видам деятельности за год и формулирует установку дальнейшего развития университета в разрезе целевых индикаторов.

В связи с этим годовой отчет представляет собой комплексный подход к анализу динамики развития вуза. Информация, изложенная в годовом отчете, должна не только удовлетворять интересам широкого круга лиц, но и быть согласованной с остальными формами отчетности. В то же время она не может дублировать отображенные в них сведения.

Представим в табл. 2.8 взаимоувязку показателей форм публичной отчетности с годовым отчетом в разрезе видов деятельности ВГУ.

Взаимоувязка показателей форм публичной отчетности с годовым отчетом в разрезе видов деятельности ВГУ

Таблица 2.8

Отчет о самообследовании [166]

Годовой отчет [165]

Отчет ректора [169]

1

2

3

Количество реализуемых образовательных программ по направлениям и формам обучения, Перечень реализуемых программ и вновь открытых программ по направлениям[1]

Динамика количества программ по направлениям и формам обучения, анализ динамики соотношения программ по направлениям

Не освещается

Результативность реализации образовательных программ высшего образования: динамика среднего балла итоговой государственной аттестации в разрезе специальностей; количество внедрений результатов ВКР в разрезе образовательных программ

Динамика оценок, ползшен- ных на государственных экзаменах, в разрезе факультетов, программ обучения

Не освещается

Общая численность студентов по образовательным программам в разрезе форм обучения

Динамика численности студентов, общающихся по уровням подготовки, реализуемым программам

Динамика численности студентов, общающихся по уровням подготовки, реализуемым программам, в разрезе источников финансирования, географии регионов

Общая численность студентов по образовательным программам СПО в разрезе форм обучения

Динамика численности студентов, обучающихся по профилям подготовки, реализуемым программам СПО

Не освещается

Удельный вес целевого приема в разрезе бакалавриата и специалитета

Не представлен

Не освещается

Продолжение табл. 2.8

1

2

3

Удельный вес численности победителей международных олимпиад, принятых без вступительных испытаний, в разрезе бакалавриата и спе- циалитета.

Удельный вес численности победителей школьных олимпиад, принятых без вступительных испытаний, в разрезе бакалавриата и спе- циалитета

Распределение численности студентов — победителей олимпиад в разрезе факультетов и направлений подготовки, а также подробная характеристика проводимых олимпиад

Не освещается

Удельный вес в общей численности студентов численности стзщентов, обучающихся по программам магистратуры*

Структура численности студентов, набранных в магистр атзфу по направлениям подготовки, в разрезе источников финансирования

Не освещается

Процент успеваемости студентов в летнюю и зимнюю сессию.

Средний балл по результатам зимней и летней сессии

Процент успеваемости студентов в летнюю и зимнюю сессию в разрезе факультетов

Не освещается

Процент ППС, повысивших квалификацию, всего, в ВГУ, в сторонних организациях, за рубежом

Динамика численности обучающихся в образовательных центрах ВГУ.

Динамика программ повышения квалификации, реализуемых в Институте повышения квалификации

Реализованные проекты в Институте дополнительного профессионального образования и повышения квалификации

Обеспеченность реализуемых образовательных программ учебной и учебно-методической литературой в разрезе направлений и специальностей.

Обеспеченность реализуемых образовательных программ ППС в разрезе кандидатов и докторов наук, штатных и приглашенных в расчете на 100 студентов

Не представлен

Не освещается

Обеспеченность реализуемых образовательных программ электронными учебнометодическими комплексами в процентах к количеству дисциплин

Не представлен

Доля электронных ресзфсов от общего числа источников в программах учебных

ДИСЦИПЛИН

Продолжение табл. 2.8

1

2

3

Возрастное распределение ППС в разрезе категорий персонала, штатных и внешних совместителей*

Не представлен

Не освещается

Объем выполненных НИР

Распределение объема финансирования НИР ВГУ по различным источникам финансирования

Распределение объема финансирования НИР ВГУ по различным отраслям наук

Распределение финансирования по видам НИР (фундаментальные, прикладные разработки)

Не представлен

Структура НИР ВГУ по источникам финансирования

Показатель количества публикаций и их цитирования в наукометрических базах данных Web of Science, Scopus, в базе данных РИНЦ в расчете на 100 НИР

Публикационная активность сотрудников ВГУ в разрезе наукометрических баз данных, распределение авторов по индексу Хирша

Динамика публикационной активности по годам

Объем НИОКР в расчете на 1 НИР*.

Доля доходов, полученных от НИОКР, в общих доходах организации.

Доля НИОКР, которые выполнялись собственными силами без привлечения соисполнителей, в общих доходах организации от НИОКР. Доходы от НИОКР (за исключением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных фондов поддержки науки), приходящиеся на 1 НИР. Общее число научных журналов, издаваемых образовательной организацией, в том числе электронных.

Удельный вес численности НПР без ученой степени до 30 лет, кандидатов наук, докторов наук до 40 лет в общей численности НПР*.

Доля численности кандидатов и докторов наук в общей численности НПР

Не представлен

Не освещается

Продолжение табл. 2.8

1

2

3

Количество лицензионных соглашений*

Патентная активность ВГУ

Общее количество патентов

Число грантов, полученных за отчетный период, приходящееся на 1 НПР

Количество полученных в отчетном периоде грантов в разрезе их видов

Не освещается

Доля средств, получаемых от управления объектами интел- лектуальной собственности, в общих доходах образовательной организации

Финансирование инновационной деятельности ВГУ в разрезе проектов и источников финансирования

Динамика пополнения эндау- мент-фонда ВГУ

Портфель инновационных активов ВГУ по направлениям НИОКР

Характеристика инновационных проектов в разрезе объемов выполненных работ, источников финансирования

Характеристика комплексных инновационных проектов, реализуемых за счет источников федерального финансирования

Количество действующих МИП*

Показатели эффективности МИП

Динамика роста МИП в разрезе количества рабочих мест, объема выпущенной продукции

Участие университета в международных проектах с указанием количества реализованных из них

Характеристика реализованных международных проектов по видам программ, формам обучения, факультетам

Структура образовательных программ в разрезе форм обучения

Академическая мобильность НПР в разрезе численности и целей командировок

Динамика выезда НПР в служебные командировки в разрезе численности и целей командировок

Обзор академической мобильности НПР

Академическая мобильность студентов в международные вузы - партнеры в разрезе численности и целей командировок

Динамика мобильности студентов, магистрантов, аспирантов в зарубежные вузы — партнеры в разрезе целей командировок, численности

Не освещается

Удельный вес численности иностранных студентов, прошедших обучение не менее семестра (триместра) в образовательной организации по образовательным программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, по очной форме обучения

Не освещается

Динамика численности иностранных стажеров и студентов

Продолжение табл. 2.8

1

2

3

Удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в общей численности стзщентов в разрезе форм обучения*

Количество иностранных студентов по уровням обучения

Динамика численности иностранных студентов

Удельный вес в общей численности студентов в разрезе форм обучения численности иностранных студентов из стран СНГ, обучающихся по образовательным программам бакалавриата, специалитета, магистратуры.

Удельный вес в общей численности студентов численности иностранных студентов из стран СНГ, завершивших освоение образовательных программ бакалавриата, специалитета, магистратзфы

Не представлен

Не освещается

Удельный вес в общей численности студентов в разрезе форм обзчения численности студентов, обучающихся по очной форме общения по образовательным программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, прошедших обзчение за рубежом не менее семестра (триместра). Удельный вес в общей численности НПР численности иностранных граждан из числа НПР.

Удельный вес в общей численности аспирантов численности иностранных граждан из числа аспирантов. Удельный вес в общей численности аспирантов численности иностранных граждан из стран СНГ из числа аспирантов.

Доходы из средств, приносящих доход деятельности, в расчете на 1 НПР образовательной организации

Не представлен

Не освещается

Окончание табл. 2.8

1

2

3

Объем средств, полученных образовательной организацией от иностранных граждан и иностранных юридических лиц от образовательной деятельности

Структура доходов ВГУ от международной деятельности в разрезе образовательной и проектной деятельности

Не освещается

Доходы образовательной организации по всем видам финансового обеспечения (деятельности)*

Структура поступления денежных средств по источникам финансирования. Финансовый анализ деятельности.

Удельный вес средств поступления денежных средств по факультетам в общей сумме доходов

Динамика поступлений денежных средств в бюджет ВГУ по видам деятельности

Отношение среднего заработка НПР образовательной организации по всем видам финансового обеспечения (деятельности) к средней заработной плате по экономике региона

Динамика уровня средней заработной платы персонала по годам, динамика уровня среднего заработка НПР ВГУ и средней заработной платы по Воронежской области

Динамика окладов НПР по категориям персонала

Характеристика мероприятий в рамках реализации программы развития деятельности студенческих объединений с указанием видов мероприятий, мест, целей проведения, количества участников

Динамика количества реализованных мероприятий по источникам финансирования, численности участников

Характеристика наиболее значимых реализованных мероприятий

Объем средств, затраченных на организацию отдыха студентов, в разрезе численности, баз отдыха

Динамика средств, затраченных на организацию летнего отдыха, в разрезе источников финансирования, численности сотрудников и членов их семей, студентов, пенсионеров, баз отдыха

Не освещается

Объем средств, затраченных на оказание материальной помощи студентам

Динамика средств, затраченных на выплат}^ материальной помощи студентам, сотрудникам

Характеристика наиболее значимых социальных проектов

Объем средств, затраченных на выплату социальных стипендий студентам

Динамика средств, затраченных на выплату социальных стипендий студентам

Не освещается

Площадь всех помещений, в том числе имеющихся у образовательной организации на праве собственности, в которых осуществляется образовательная деятельность, приходящаяся на одного студента

Динамика строящихся и сданных в эксплуатацию корпусов

Динамика строящихся и сданных в эксплуатацию помещений, имеющихся у образовательной организации на праве собственности

По данным табл. 2.8 можно заключить, что каждая из представленных форм практически не дублирует информацию о деятельности образовательной организации, а повторяющиеся показатели раскрываются в ином ракурсе, либо с позиции целевого индикатора, либо анализа. Некоторые из представленных показателей в отчете о самообследовании не освещаются в годовом отчете и отчете ректора, но раскрываются в составе отчета о реализации комплексов мероприятий и проектов, предусмотренных программой стратегического развития университета на 2012— 2016 гг., который размещен на официальном сайте ВГУ [167]. К ним относятся количество реализуемых образовательных программ в соответствии с лицензией на образовательную деятельность всего и в разрезе бакалавриата, специалитета, магистратуры и аспирантуры; доля магистрантов в приведенном контингенте, всех обучающихся в вузе; величина финансирования НИОКР из всех источников финансирования; величина НИОКР из расчета всех источников финансирования, приходящаяся на 1 НПР, приведенного к полной ставке; доля в общей численности НПР штатных НПР без ученой степени до 30 лет, кандидатов наук, докторов наук до 40 лет; общий доход вуза; доля в общей численности студентов иностранных студентов, кроме студентов из стран СНГ, обучающихся по образовательным программам бакалавриата, специалитета, магистратуры.

Отчет о реализации комплексов мероприятий и проектов, предусмотренных программой стратегического развития университета на 2012—2016 гг., не только помогает отследить реализованные проекты, но и служит индикатором эффективности деятельности образовательной организации, поскольку в нем содержится перечень проектов в рамках выделенных направлений развития. При этом указываются источники финансирования запланированных мероприятий по годам и видам деятельности ВГУ. Для оценки эффективности реализации Программы развития проводится расчет процента выполнения запланированного на отчетный период значения показателей, помеченных симво- лом**", а также специфических, разработанных ВГУ показателей, таких как:

  • 1) доля средств, направленных вузом на содержание имущественного комплекса из всех источников финансирования;
  • 2) доля средств, направленных вузом на развитие имущественного комплекса из всех источников финансирования.

Эти показатели позволяют вычленить объем финансирования на развитие инфраструктуры;

3) показатель количества учебников и учебных пособий, созданных штатным ППС, который рассчитывается как отношение количества учебников и учебных пособий, подготовленных штатным ППС, к общей численности штатного ППС, приведенного к полной ставке.

Кроме того, в состав публичной отчетности вуза входит информация, подлежащая обязательному раскрытию на официальном сайте в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [3]:

  • - о численности обучающихся за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов и за счет средств физических и юридических лиц;
  • - персональном составе НПР с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
  • - материально-техническом обеспечении, включая учебнолабораторные помещения, учебно-научное оборудование, библиотечно-информационное обеспечение, спортивные сооружения;
  • - направлениях и результатах научно-исследовательской деятельности и ее материально-техническом обеспечении;
  • - результатах приема на обучение по направлениям (специальностям) с указанием средней суммы баллов вступительных испытаний, переводе, восстановлении и отчислении студентов;
  • - обеспеченности общежитиями;
  • - объемах оказания образовательных услуг за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов и за счет средств физических и юридических лиц;
  • - поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
  • - трудоустройстве выпускников;
  • - количестве вакантных мест для поступления или перевода по направлениям (специальностям) подготовки.

Детализированные требования к порядку раскрытия указанной информации устанавливает приказ Министерства образования и науки РФ от 21 июля 2011 г. № 86н [13]. Перечисленные выше формы публичной отчетности оказываются полезными при интерпретации показателей отчета ректора и отчета о самообсле- довании, а также при проведении факторного анализа деятельности вуза.

Таким образом, можно заключить, что ни одна из представленных форм не является избыточной, и в то же время неинформативной. Они ориентированы на разные группы пользователей, поскольку отчет о самообследовании направлен на удовлетворение интересов Министерства образования и науки РФ, отчет ректора - на сотрудников и менеджмент, а годовой отчет - на широкий спектр стейкхолдеров. Отчет о реализации комплексов мероприятий и проектов, предусмотренных программой стратегического развития университета на 2012-2016 гг., позволяет сформировать мнение об имущественном потенциале образовательной организации.

  • [1] Показатели, не освещаемые в годовом отчете и отчете ректора, но раскрываемые в составе отчета о реализации комплексов мероприятий и проектов, предусмотренных программой стратегического развития университета на 2012—2016 гг.
 
Посмотреть оригинал