Факторы и предпосылки формирования региональных туристских комплексов и кластеров в экономике регионов России

В настоящее время очень острым вопросом остаются стратегические приоритеты развития российской индустрии туризма. Особенностью развития индустрии туризма в России в настоящее время является увеличение количества людей, выезжающих за границу, при этом существуют значительные проблемы в сфере въездного и внутреннего туризма. Специалисты постоянно предлагают различные варианты решения данной проблемы. Одним из таких решений является повышение конкурентоспособности уже существующих и формирование новых туристских регионов. По нашему мнению, вне зависимости от стадии жизненного цикла, целесообразно создавать новый туристский продукт, новые места показа, новые направления, так как потребности и предпочтения туристов часто меняются.

В условиях ограниченности туристского потока возрастает конкуренция между российскими регионами за туристов. По нашему мнению, для повышения конкурентоспособности индустрии туризма в регионе целесообразно использовать кластерный подход, который раньше применялся, как правило, только в промышленном производстве. В настоящее время этот подход может применяться и в индустрии туризма. Для того чтобы применять кластерный подход для развития регионов, важно понимать, что такое кластер, каковы его разновидности, определить особенности кластеров в индустрии туризма.

Опыт показывает, что кластеры могут играть существенную роль в экономике российских регионов. Прежде всего, это обусловлено территориальной концентрацией группы компаний, действующих в сфере производства конкретного и востребованного рынком продукта: поставщиков специализированных услуг; обеспечивающей инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; ВУЗов и других организаций, взаимно дополняющих друг друга и увеличивающих конкурентные преимущества различных участников и кластера в целом. Одним из самых ярких примеров кластера является Силиконовая долина в США.

Наиболее важные проблемы использования кластерного подхода в России вызваны отсутствием общего разделяемого понимания основных понятий, теоретической базы, различными научными школами и отсутствием приемлемых для российских условий устойчивых методологических решений оценки потенциала кластеров. Именно по этим причинам в «Концепции Стратегии социально- экономического развития регионов Российской Федерации» наблюдается путаница в понятиях «экономический кластер», «территориальный кластер», «территориально-туристский кластер».

В нормативных документах отсутствует понятие «территориальный кластер», однако анализ различных научных источников можно сделать вывод о соответствии именно этого понятия российским экономическим условиям. По нашему мнению, использование термина «территориальный кластер» взамен термина «региональный кластер» более целесообразно, так как позволяет избежать привязки к административно-территориальному делению России на регионы и определить территорию кластера по его фактическому охвату и масштабу дестинации.

Интенсивность развития кластера зависит от экономических, политических, социально-культурных и природных условий, которые могут меняться с течением времени. Поэтому при формировании туристского кластера целесообразно установить территориальные границы, учесть климатические факторы, определяющие природные условия. Территориальные границы во многом создаются на основе системы транспортных коммуникаций и зависят от состояния дорог, развития авиационного сообщения, водных путей, которые соединяют основные туристские центры между собой.

Экономические условия определяются уровнем развития национальной экономики, состоянием основных экономических институтов, уровнем жизни домашних хозяйств, оказывающих сильное влияние на спрос и стоимость различных компонентов туристского продукта. Экономические условия определяются инвестиционным климатом на территории размещения кластера, состоянием банковской системы, стабильностью валютного курса, которые создают предпосылки для развития основных элементов кластера.

Для формирования притягательного кластера одну из главных ролей играет политическая ситуация на территории размещения кластера. Внешняя и внутренняя политика властей в сфере туристской деятельности, создание стимулов для развития участников кластера, привлечения квалифицированных кадров. Постоянные исследования по возможностям и направлениям развития являются наиболее важным условием формирования полноценного туристского кластера.

При построении кластеров целесообразно учитывать местные традиции, политическую и социальную культуру - условия, непосредственно влияющие на индустрию туризма в дестинации. Как правило, к социальным факторам относят также сферу образования, которая является частью сферы подготовки кадров для всех участников кластера, поэтому определяет не только кадровый потенциал для туристского кластера, но и основу для создания новых туристских ресурсов в регионе.

В рамках сферы образования концентрируются различные научно-исследовательские подразделения и компании, которые проводят комплексный анализ туристских ресурсов и специализированной инфраструктуры кластера, а также оценивают туристский потенциал территории и создают возможности для научнообразовательных поездок.

Александрова А.Ю. считает, что пристальное внимание в процессе формирования туристского кластера целесообразно уделять связям между его участниками [7]. Система связей основывается не только на экономической выгоде участников, она должна быть ориентирована на создание и реализацию качественного туристского продукта, который сможет не только удовлетворить потребности туристов, но и жителей территории. Решение данной задачи основано на взаимосвязи не только основных компонентов туристского продукта кластера (транспорт, средства размещения, питание, объекты показа), но и на устойчивых связях между заинтересованными сторонами (органы власти, участники кластера, научно-образовательные учреждения).

Связи между участниками кластера осуществляются за счет формирования региональных цепочек добавленной стоимости и системы накопления ресурсов. Каждый участник вносит свою часть в добавленную стоимость кластера. Для достижения конкурентного преимущества участник кластера должен развивать не только собственный компонент цепочки добавленной стоимости, но и внешние контакты, связывающие его с другими участниками кластера, а также дополнительными услугами.

В результате формирования кластера увеличиваются внутренний и въездной туристские потоки, формируются условия для развития предпринимательства, создания новых рабочих мест. Однако в настоящее время существуют различные препятствия для формирования туристских кластеров в России, например, неразвитость специализированной инфраструктуры является проблемой большинства регионов РФ. Также при оценке инвестиционной привлекательности и окупаемости вложений важно понимать, что формирование кластера - достаточно длительный процесс, поэтому моментальное получение выгод от кластера невозможно, а сам процесс требует квалифицированных туристских кадров.

Решение перечисленных проблем может способствовать созданию современной конкурентоспособной индустрии туризма в России. Причем наиболее значительный вклад в экономическое развитие территорий, как правило, заключается в увеличении объемов налоговых поступлений в бюджет, притоке иностранной валюты, сохранении и рациональном использовании исторического, событийного и рекреационного потенциала.

Помимо развития туристской инфраструктуры, совершенствования системы подготовки кадров, создания условий для проведения сбалансированной и эффективной рекламной политики, создание туристских кластеров позволит активизировать деятельность компаний различных видов экономической деятельности, находящихся на территории кластера, для удовлетворения растущих потребностей в качественном туристском продукте при увеличении внутренних и въездных туристских потоков.

Для достижения поставленной цели по проблемам

совершенствования методологии создания и развития туристских кластеров в национальной экономике России с учетом имеющихся особенностей туристского продукта, необходимо выявить основные особенности туристского кластера как объекта управления. По нашему мнению, туристский кластер является разновидностью продуктового кластера - локализованной по территориальному и отраслевому признаку производственной системы, включающей компании смежных видов деятельности, которые объединяются вокруг продуктового узла, где продуктовый узел - это совокупность товаров, работ и услуг, связанных между собой потребительской ценностью, то есть возможной взаимной обусловленностью их приобретения

потребителем. На основании этого можно сделать вывод, что в туристский кластер могут быть включены компании, основным видом деятельности которых является производство товаров, проведение работ, оказание услуг, связанных с туристской деятельностью и обслуживанием туристов.

Стратегии социально-экономического развития большинства регионов России ориентированы на создание продуктовых или территориальных кластеров. При проектировании развития территорий, отдельные регионы России уделяют повышенное внимание развитию индустрии туризма, как инструменту диверсификации региональной экономики. Похожая тенденция наблюдается и в тех территориях, которые носят статус монопродуктовых. Именно благодаря развитию дополнительных, сопутствующих, смежных и альтернативных видов экономической деятельности, в том числе и туризма, данные регионы имеют шанс получить реальные возможности для совершенствования своей экономической системы.

Целью создания туристских кластеров является повышение конкурентоспособности территории на туристическом рынке за счет синергетического эффекта, в том числе: повышения эффективности работы компаний, входящих в кластер, стимулирования инноваций, стимулирования развития новых направлений. Создание туристского кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона. В свою очередь, кластерная модель индустрии туризма региона предполагает организацию взаимодействия четырех технологических групп участников, которые образуют технологическую основу кластера[1]:

во-первых, инновационные научные лаборатории - опытные производства, в которых создаются основы новых технологий;

во-вторых, внедренческие центры - общественные координационные советы по туризму в муниципальных образованиях;

в-третьих, промышленно-технологические группы, способные осуществлять оснастку производства для создания новых компонентов туристского продукта;

^ в-четвертых, маркетинговые группы способные продвигать продукт и его отдельные компоненты на рынок и формировать устойчивый спрос.

Кластеры могут стать основой эффективного экономического развития регионов, являясь инновационными системами. Кластерный подход является довольно перспективной основой для создания новых форм объединения знаний, стимулируя возникновение инновационных научно-технических направлений и их коммерческих приложений, а также косвенным образом поддерживая сферу образования, науку и бизнес. Условия создания и функционирования туристских кластеров, особенно при объединении малых предпринимательских структур, могут быть одновременно и условиями инвестирования перспективных проектов на основе инновационных технологий.

Здесь в качестве понятия «инновационный» целесообразно рассматривать, во-первых, особый экономический подход, представляющий развивающийся комплексный процесс создания, распространения и использования кластеризации в туризме как новшество, которое способствует развитию и повышению эффективности инновационной деятельности; а, во-вторых, само появление комплексного кластера - это новое явление, новшество в рамках экономической системы региона, что порождает значимые изменения в социальной практике. Как уже отмечено ранее, существуют продуктовые кластеры, которые концентрируются вокруг определенного вида экономической деятельности, и территориальные.

Например, туристский кластер может включать в себя непосредственно туристские компании (турагенты, турбюро и т.п.), предприятия индустрии гостеприимства (кемпинги, отели и т.п.), долю учреждений из сферы общественного питания, транспортные, рекламные и т.д. компании, относящиеся к категории туристской инфраструктуры и к сопутствующей инфраструктуре. Для туризма также характерно такое понятие, как элементарный туристский кластер в виде совокупности структурных элементов (звеньев) кластерной системы в рамках конкретной дестинации (территории, предприятия и т.д.).

Формирование и развитие кластерных образований является одним из важных факторов устойчивой стратегии развития бизнеса в регионе. Вообще, для бизнеса кластер является реальной возможностью обеспечить себе конкурентоспособность в будущем, то есть, создавать долгосрочную стратегию развития компаний на пять- десять лет и более. Здесь основными факторами успеха является активная позиция лидеров бизнеса (потенциальных узлов кластера) и конструктивное согласование интересов различных организационных групп в регионе. Соответственно, главным фактором успеха для кластера является цивилизованная конкуренция, ориентация на лидеров, и поддержка от администрации региона.

Экономическое развитие территории с использованием кластерных систем предполагает инициативу и активность бизнеса, а также совместные усилия бизнеса, исполнительной и законодательной власти. Роль, которую играют бизнес и власть при создании и развитии туристических кластеров различна, но взаимодополняющая. Один из способов развития кластеров - экономические и социальные программы административных структур различного уровня.

Подобная экономическая стратегия развития регионов означает, что сосредоточение малых и средних предприятий, к которым относятся и предприятия индустрии туризма и гостеприимства, не нарушающие культурно-историческую самобытность территории, становятся символами ее развития. Инициативу по созданию туристских кластерных объединений может проявлять средний и малый бизнес. В свою очередь, организация и развитие кластеров создаст немало преимуществ для субъектов всех уровней национальной экономики, от компаний до регионов. Например, в сфере бизнеса при появлении туристского кластера позитивными моментами могут быть:

S возможность снижения барьеров выхода на рынок за счет унификации требований в рамках кластера;

S появление возможности достижения эффекта при организованном обучении персонала;

S повышение эффективности закупки снаряжения,

оборудования и продуктов информационных технологий;

S упрощение и повышение получения доступа к заказам (клиентам);

S перенос положительной репутации кластера на его участников (бренды);

S появление возможности адаптации систем профессионального образования региона (финансирование за счет бюджетов) к потребностям предприятий кластера;

S региональные инновационные и иные программы,

реализованные в регионе, могут учитывать интересы кластера.

Превалирование в экономике кластеров, а не изолированных компаний и отраслей важно и для региональной экономики, где наблюдается высокая географическая концентрация взаимосвязанных отраслей. Здесь развитие кластеров также привнесет положительные мотивы. Во-первых, обеспечит повышение занятости населения; во- вторых, привлечет квалифицированных специалистов; в-третьих, будет способствовать развитию смежных секторов в экономике и сфере услуг.

Наиболее важным результатом для экономики конкретной территории при появлении кластера станет гарантированное сохранение рабочих мест людям, работающим в предпринимательских структурах (в том числе в туристской сфере, смежных и сопутствующих отраслях). Также плюсом будут увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе, сохранение и увеличение налоговой базы, сокращение выплаты по безработице и т.д. Для экономики же государства в целом кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка.

Если в качестве туристкой дестинации рассматривать отдельные территории России, то, как правило, туристскому направлению здесь уделяется скорее точечное, нежели комплексное внимание. Как уже указывалось ранее, перспективы большинства территорий в плане развития туризма весьма интересны. Этому способствуют и наличие природно-рекреационных объектов, в том числе земли особо охраняемых природных территорий. Также для развития туризма, в том числе и экологического направления, перспективны самые разнообразные рекреационные объекты. Различные памятники природы и иные угодья могут быть также рассмотрены в качестве объектов экологического туризма или туризма в условиях окружающей природной среды.

Отдельной категорией являются памятники истории и культуры. В качестве инновационных направлений для территорий, в которых предполагается развитие туристской деятельности, целесообразно дополнительно учитывать экзотический и необычный туризм, аграрный, этнографический, экстремальный, сбор грибов, ягод и лекарственных растений, а также промышленный, экологический и деловой. Большинство российских территорий имеют возможности для развития народных промыслов, этнографических заповедников, с сохранением народной культуры, производства различных изделий, создания мест глубокого погружения с участием в народных праздниках.

В процессе разработки стратегии развития кластера в масштабах территории целесообразно ставить цель по достижению лидерства в туристском секторе рынка более крупного масштаба. Например, кластер Приокская равнина может ориентироваться на лидерство в туристском секторе Центрального Федерального округа с дальнейшим выходом на российский и международные рынки. Как правило, для разработки стратегии развития проводится диагностика деятельности компаний в составе кластера на основе анализа состояния бизнеса и качества управления.

Описывая факторы и предпосылки формирования туристских кластеров, мы неоднократно ссылались на комплексность его построения. Однако, как уже говорилось, туристский комплекс - отдельное понятие, представляющее собой некий социально- экономический механизм, в частности, региона. Именно поэтому можно выделить факторы и предпосылки формирования туристских комплексов, а точнее, их формализации.

Можно выделить три подхода определения (формализации) туристских комплексов. Во-первых, можно выделить подход, при котором политика региона в секторах экономической активности, включая и туризм, не проводится индивидуально, а интегрируется в развитие других секторов экономики. В последнее время регионы все чаще включают развитие туризма в свои планы и стратегии, разрабатывают соответствующие концепции. При этом проблемы развития туризма требуют контекстного развития с социально- экономическим развитием региона, включая направленность на устойчивость и сбалансированность развития, что обусловлено рядом причин. Первая из них заключается в том, что туристский комплекс является неотъемлемой частью социально-экономической системы региона. Вторая связана с тем, что развитие туристской индустрии требует привлечения значительных капитальных вложений, концентрации финансовых ресурсов и наличия большого количества участников как на стадии образования туристских кластеров внутри региональных туристских комплексов, формирования инвестиционных проектов, строительства новых объектов и реконструкции действующих, так и в процессе функционирования регионального туристского комплекса. Третья причина заключается в противоречии инвестиционной деятельности, которая основывается на необходимости наличия развитой инфраструктуры и стабильного туристского потока для обеспечения инвестиционной привлекательности территории, и, наоборот, стабильный туристский поток в большинстве случаев невозможен при отсутствии инфраструктуры.

Во-вторых, в основе формализации туристского комплекса находится тот факт, что регионы, характеризующиеся высокой туристической привлекательностью и развитым туристическим сектором, разрабатывают самостоятельные стратегии развития туризма.

В-третьих, учитывается, что характерной особенностью туризма является то, что часто места, привлекательные для туристов, находятся в границах более чем одной административной единицы, поэтому необходимо их сотрудничество.

Повторим, что региональные туристские комплексы уже существуют и каждый имеет историю образования, структуру, тенденции, направления и стадии развития, организационную структуру, специализируется на определенных видах туризма, имеет свои преимущества и недостатки. Поэтому эффективность функционирования и развития регионального туристского комплекса определяется переходом от точечного освоения имеющихся туристских ресурсов и объектов к их системному развитию, подчиненному определенной цели. Региональный туристский комплекс так или иначе взаимодействует с различными подсистемами региональной экономики (рис. 2). Движение и прирост финансовых ресурсов от функционирования и развития туристского комплекса обусловливается инвестициями в туриндустрию, повышением налоговых отчислений в бюджет, проектного финансирования и т.д. Информационные ресурсы создают саму возможность развития туризма и экономики региона в целом. Организационные ресурсы обеспечивают работоспособность и эффективность и экономики, и регионального туристского комплекса.

  • [1] Шепелев И.Г., Маркова Ю.А. Туристско-рекреационные кластеры - механизминновационного совершенствования системы стратегического управления развитиемрегионов. // Современные исследования социальных проблем (электронный научныйжурнал), №3(11), 2012 [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.sisp.nkras.ru.
 
Посмотреть оригинал