Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Система муниципального управления
Посмотреть оригинал

Муниципальная политика в сфере охраны здоровья населения

Создание условий для оказания бесплатной медицинской помощи населению на территории муниципального образования. Охрана здоровья населения — одна из важнейших задач государства, затрагивающая полномочия всех уровней публичной власти. В первоначальной редакции Закона № 131-ФЗ за органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в данной сфере был закреплен значительный круг полномочий, включая организацию первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (кроме санитарно-авиационной), помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период и др. Однако в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ

«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 323-ФЗ) и ряда других федеральных актов основная часть перечисленных полномочий с 2012 г. была передана субъектам Российской Федерации, а к вопросам местного значения муниципального района и городского округа стало относиться только создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (городского округа) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (ст. 17 Закона № 323-ФЗ).

Целью принятия Закона № 323-ФЗ было обеспечение гарантированного оказания качественной медицинской помощи населению на территориях экономически слабых муниципальных образований, неспособных решать эти задачи своими силами. Однако в ч. 2 ст. 16 данного Закона сказано, что появившиеся дополнительные полномочия органов государственной власти субъектов Федерации «могут быть переданы (а по сути, возвращены) ими для осуществления органам местного самоуправления. В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения».

Разные субъекты Федерации подошли к решению переданных им проблем здравоохранения по-разному. Одни полностью перевели муниципальные учреждения здравоохранения в свою собственность, что привело к упразднению муниципальных органов здравоохранения в местных администрациях и созданию на их месте территориальных подразделений региональных органов. Другие наделили органы местного самоуправления ранее изъятыми у них государственными полномочиями в сфере здравоохранения, сохранили муниципальные учреждения здравоохранения и соответствующие структуры местных администраций. Изменилась лишь система финансирования: субвенции вместо расходов местных бюджетов.

Таким образом, в настоящее время в разных муниципалитетах разных субъектов Федерации сложились две разные модели управления здравоохранением: с регионального уровня (у муниципалитетов только создание условий) и с муниципального уровня (непосредственное оказание медицинской помощи).

Под созданием условий для оказания бесплатной медицинской помощи населению на территории муниципального образования, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, понимается комплекс правовых, организационных, экономических, материально-финансовых и информационных мер, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования, обеспечивающих создание условий для оказания медицинской помощи на территории муниципального образования.

К условиям для оказания медицинской помощи населению можно отнести:

  • 1) установление (при наличии возможности) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, расположенных на территории муниципального образования, в том числе в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях, расположенных на территории муниципального образования;
  • 2) установление (при наличии возможности) мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования, в виде компенсации транспортных расходов, связанных с их направлением на оказание медицинской помощи в медицинские организации, расположенные в других муниципальных образованиях;
  • 3) предоставление в безвозмездное пользование медицинским организациям, расположенным на территории муниципального образования, имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством;
  • 4) обеспечение транспортной доступности медицинских организаций, расположенных на территории муниципального образования, для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
  • 5) организация обеспечения коммунальными услугами медицинских организаций, расположенных на территории муниципального образования, в том числе путем создания и развития инженерной и коммунальной инфраструктуры;
  • 6) создание условий для обеспечения услугами связи, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • 7) иные условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вправе создавать иные условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования.

 
Посмотреть оригинал
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы