Экономический потенциал промышленного комплекса и выбор направлений развития их производственной инфраструктуры

Использование теоретических и концептуальных основ управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса позволяет сформулировать методологию управления ее развитием. Методология включает взаимосвязанную 1руппу методов, обозначенных в концепции управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса, организационный и экономический механизмы управления, а также ряд инструментов, используемых для их функционирования. В данном разделе нами будет рассмотрена группа методов, связанная с оценкой экономического потенциала промышленных комплексов и выбором направлений развития их производственной инфраструктурой.

В современных условиях коренным образом изменились главные факторы, влияющие на уровень экономического потенциала промышленного комплекса. Экономический потенциал как показатель экономической мощи промышленного комплекса приобретает большое значение в развитии объектов производственной инфраструктуры, особенно в данный период развития, когда в России имеются огромные национальные богатства и существует необходимость в создании экономических, хозяйственных, производственных, социальных и других условий и возможностей для более интенсивного развития производственной инфраструктуры исследуемых комплексов за счет качественных факторов роста.

Фактически можно сказать, что в современных условиях возникает проблема оценки экономического потенциала отдельных промышленных комплексов в силу увеличения размеров производственного аппарата и повышения экономического роста за счет улучшения использования потенциальных возможностей имеющихся ресурсов производственного аппарата, совершенствования его структуры и качественного состава.

Экономический потенциал является обобщающим показателем, характеризующим величину накопленных и воспроизведенных ресурсов промышленным комплексом. В этом отношении его можно рассматривать и как социальную категорию, так как его наращивание должно быть направлено на более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей региона и экономической независимости страны в целом. В соответствии с этим уровень удовлетворения потребностей общества зависит от величины накопленных ресурсов, уровня развития материально-технической базы, накопленных знаний, опыта, открытий, квалификации кадров, освоения новейшей технологии, организации производства и эффективности использования потенциальных возможностей, ресурсов, задействованных в процессе функционирования промышленного комплекса.

Отсюда, от оптимальности оценки экономического потенциала промышленного комплекса зависят рациональность использования ресурсов, величина неиспользованных резервов отдельных структур в составе комплекса, включая и объекты его производственной инфраструктуры. В современных условиях хозяйствования, характеризующихся ограниченностью финансовых, материальных и природных ресурсов, незавершенностью рыночных преобразований в стране и регионах, отсутствием механизмов управления развитием тех или иных объектов, объективно необходимым выступает заинтересованность в наращивании экономического потенциала промышленного комплекса для удовлетворения своих потребностей и расширения воспроизводства в регионе и в России в целом на более качественной основе функционирования объектов его производственной инфраструктуры. Иными словами, становится важным указать взаимосвязь между направлениями развития производственной инфраструктуры и общей произведенной оценкой экономического потенциала промышленного комплекса.

В этой связи весьма своевременной представляется научная задача уточнения термина «экономический потенциал» промышленного комплекса как отправного момента для разработки теоретикометодологических положений выбора направлений развития его производственной инфраструктуры. Кризис усложняет процесс оценки экономического потенциала промышленного комплекса. Падает промышленное производство, уменьшается емкость потребительских сегментов продукции, производимой в регионе, что значительно сказывается на структуре и основных составляющих экономического потенциала. В этих условиях необходима разработка нового инструментария оценки экономического потенциала промышленного комплекса или доуточнение отдельных мотивов и стратегических возможностей роста данного потенциала для интенсификации развития производственной инфраструктуры исследуемого комплекса.

Морфологический анализ показывает, что само понятие «потенциал» происходит от латинского слова «ро1епба», что в переводе означает - сила, мощь. Потенциал рассматривается двояко: как совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области1; как источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области".

Обе трактовки сходны по сути, но первая рассматривает потенциал как определенную совокупность ресурсов, а вторая - как набор ресурсов, ориентированных для достижения какой-либо цели, например, цели развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса. Следовательно, родовым понятием в определении «экономический потенциал» промышленного комплекса будет выступать понятие «совокупность», отражающее способность ресурсов, средств и возможностей решить какую- либо задачу или достичь определенной цели для повышения эффективности управления производственной инфраструктурой данного комплекса. Соответственно, для уточнения определения понятия «экономический потенциал» промышленного комплекса необходимо охарактеризовать как ресурсы, средства и возможности, так и направленность их реализации - цели и задачи управления производственной инфраструктурой комплекса.

Экономический потенциал - это многогранная и сложная, недостаточно исследованная макроэкономическая категория, и ее не следует считать окончательно сформировавшейся, о чем свидетельствуют различные точки зрения. Так, Р.А. Белоусов под экономическим потенциалом понимает способность промышленного комплекса осваивать, перерабатывать ресурсы для удовлетворения общественных потребностей[1] [2] [3]. В Большой Советской Энциклопедии экономический потенциал промышленного комплекса определяется «количеством трудовых ресурсов и качеством их подготовки, объемом производственных мощностей, потенциальными возможностями, протяженностью транспортных магистралей и наличием транспортных средств, развитием отраслей непроизводственной сферы, достижениями науки и техники, ресурсами разведанных полезных ископаемых, то есть элементами, составляющими производительные силы социально-экономической системы»[4].

В представлении П.А. Игнатовского, экономический потенциал включает в себя «современные системы машин и другие орудия труда, весь научный и производственный арсенал, разведанные и добываемые запасы сырья и энергии, трудовые ресурсы, огромный производственный опыт»1. По мнению группы экономистов, экономический потенциал промышленного комплекса характеризуется «объемами накопленных ресурсов и максимально возможным объемом производства материальных благ и услуг, которые можно достичь в перспективе при оптимальном развитии производственной инфраструктуры комплекса»[5] [6]. Специфическую трактовку экономического потенциала дает Э.Ш. Горбунов. Он включает в него людской и трудовой потенциалы, потенциал природных ресурсов, производственный и воспроизводственный потенциалы и потенциал потребления населения[7]. Ряд определений не полностью раскрывают прогрессивные потенции системы и отдельных видов ресурсов и дают лишь количественную характеристику реально достигнутого экономического потенциала без его увязки с возможностями развития производственной инфраструктуры комплекса. Исходя из понятия «потенциал» (средства, возможности, степень мощности, скрытые возможности и т.д.), он должен характеризоваться не только абсолютным объемом произведенных материальных благ и услуг.

С учетом всего сказанного, под экономическим потенциалом промышленного комплекса следует понимать существующие и потенциальные возможности исследуемого комплекса в области производства материальных благ и услуг, объективно обусловленные состоянием и уровнем использования имеющихся производственных, природных, трудовых, научно-технических и иных ресурсов, а также сложившимися требованиями к обеспечению эффективности осуществления основных экономических и социальных процессов для преодоления кризисных явлений и мотивированию комплекса к развитию своей производственной инфраструктуры.

Рассмотрение экономического потенциала промышленного комплекса возможно в широком и узком понимании его воздействия на процессы, происходящие в управлении производственной инфраструктурой комплекса. Так, в широком смысле экономический потенциал промышленного комплекса определяется как совокупность реализуемых социально-экономических отношений, обеспечивающих наивысшую активность объектов производственной инфраструктуры комплекса; в узком понимании его следует рассматривать как совокупность реализуемых социально- экономических отношений рыночного типа, способствующих наилучшему упрочению конкретного общества1. Связь между составляющими частями экономического потенциала промышленного комплекса и процессами управления его производственной инфраструктурой определяется зрелостью сложившихся в процессе производства экономических отношений между людьми и степенью совершенства хозяйственного механизма, обусловливающего эти отношения.

Необходимо отметить, что экономический потенциал промышленного комплекса является обобщающим показателем, характеризующим развитие производственной инфраструктуры комплекса. В нем сочетаются природные, производственные, научно-технические, финансовые, социально-политические, культурные возможности развития объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса. Величина экономического потенциала промышленного комплекса определяется размерами, степенью совершенства и структурной комбинацией производительных сил. Эффективное использование накопленных промышленным комплексом ресурсов в основном зависит от уровня организации производства и качества управления и развития непосредственно производственной инфраструктуры комплекса.

Все составляющие экономического потенциала промышленного комплекса тесно взаимосвязаны и взаимозависимы применительно к процессам развития его производственной инфраструктуры. Так, производственная составляющая экономического потенциала все больше зависит от степени развития научно-технической составляющей. Так, по мнению В.И. Громека научно-техническая составляющая экономического потенциала промышленного комплекса есть «совокупность трудовых, технических, материальных, информационных ресурсов и ресурсов организации и управления, предназначенных для создания новой и совершенствования выпускаемой продукции, интенсивного развития производства и обеспечения на этой основе изменений условий и характера труда, повышения эффективности общественного производства»”. Научно-техническая составляющая рассматривается как возможный ресурс для осуществления целенаправленной научно-технической деятельности и реализации ее результатов в широком смысле в производство посредством оптимизации деятельности отдельных объектов производственной инфраструктуры [8] [9]

комплекса. Она может оцениваться как совокупность накопленных знаний (информации); кадров, владеющих этими знаниями, пополняющих их запас и применяющих в практических целях; материально-технической базы, информационного обеспечения и организационных факторов, выступающих в качестве условий преобразования знаний в производительную силу, их использования для решения конкретных экономических, технических и социальных задач управления производственной инфраструктурой комплекса.

По-разному соотносят исследователи и понятия природноресурсной и производственной составляющих экономического потенциала промышленного комплекса применительно к решению вопросов развития его производственной инфраструктуры. Группа ученых - С. Муравский, Л.М. Малярец, А.Я. Мизернюк и др. - ресурсную составляющую определяют материальной базой производственной инфраструктуры[10], а производственную составляющую - способностью взаимосвязанных и взаимодействующих факторов производства, возможностью промышленного комплекса обеспечивать создание необходимой качественной продукции". Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что неотъемлемой составной частью совокупного экономического потенциала промышленного комплекса является ее производственная составляющая, которая в значительной степени определяется состоянием и уровнем использования ресурсной составляющей, что и определяет перспективы развития производственной инфраструктуры комплекса.

Таким образом, экономический потенциал промышленного комплекса в современных экономических условиях есть динамическое сочетание взаимообусловливаюших составляющих, обеспечивающих необходимые темпы развития производственной инфраструктуры комплекса. Степень их альтернативности и роль, которую играет каждая из составляющих, не остаются постоянными, они меняются в зависимости от экономической ситуации, уровня развития передовых технологий, особенностей хозяйственной системы, характера деятельности, масштабности, специфики развития кризиса в экономике и т.д. Кроме того, составляющие этого потенциала способны взаимодополнять друг друга, и поэтому их влияние на развитие производственной инфраструктуры промышленного комплекса интегрально.

Составляющие рассматриваемого потенциала находятся не только в тесном взаимодействии, но, в определенной мере, и взаимозаменяемы. Все формы взаимозаменяемости составляющих экономического потенциала промышленного комплекса должны рассматриваться, главным образом, как важнейшая экономическая проблема, позволяющая в конечном итоге обеспечить сбережение производственных ресурсов в результате использования нового оборудования, передовых технологий, новых методов организации управления производственной инфраструктурой. Это равноценно повышению значимости производственной составляющей при общем снижении стоимости потребляемых ресурсов, что повышает эффективность их использования и, в свою очередь, создает предпосылки для развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса.

Дадим теперь оценку основным организационным и экономическим характеристикам экономического потенциала промышленного комплекса, необходимым для понимания основных направлений развития его производственной инфраструктуры.

Достигнутый экономический потенциал промышленного комплекса можно представить как совокупность основных фондов и величины валовой продукции или валового общественного продукта предприятий в составе комплекса, созданного при фактически достигнутом организационном уровне развития и степени использования объектов производственной инфраструктуры. Перспективный экономический потенциал промышленного комплекса раскрывает максимальную возможность предприятий в составе комплекса, предопределяющую максимально возможный объем производства материальных благ и услуг, которые можно достичь при идеальных условиях производства и оптимальном использовании ресурсов, т. е. отражает экономический уровень развития и степень использования потенциальных возможностей, реализуемых объектами его производственной инфраструктуры1.

Величину перспективного экономического потенциала промышленного комплекса в условиях кризиса по стоимости можно определить через его потенциальный уровень путем расчета потенциального уровня производительности труда, фондоотдачи, производственной мощности на предприятиях в составе исследуемого комплекса. Также в качестве организационно-экономической характеристики экономического потенциала промышленного комплекса в условиях кризиса можно рассматривать производственную мощность предприятий в составе исследуемого комплекса, раскрывающую потенциальные возможности развития его произ-

1 Калинникова И. О. Управление социально-экономическим потенциалом региона. Питер, 2009. С.91.

водственной инфраструктуры. Следует различать понятия «экономический потенциал» и «производственная мощность». Производственная мощность, как и экономический потенциал, характеризуется достигнутой и полной величиной. Под производственной мощностью (полной) подразумевается максимально возможный годовой выпуск продукции и услуг при полном использовании наличных средств производства по времени и мощности, а также прогрессивной технологии и организации производства на предприятиях в составе промышленного комплекса. Чем выше уровень освоения производственных мощностей, тем больше приближается величина оптимальности экономического потенциала.

В условиях современного кризиса необходимо также учитывать, что экономика предъявляет другие требования, а именно - быстрая обновляемое™ продукции при широкой номенклатуре товарного выпуска, меняющегося с учетом конъюнктуры рынка. В этих условиях производственная мощность лишь тогда будет приближаться к оценке величины экономического потенциала промышленного комплекса, когда ее расчет будет вестись без жесткой привязки к выпускаемой продукции и учитывать все инвентарные объекты, составляющие производственную инфраструктуру комплекса. Как правило, это возможно, если объекты производственной инфраструктуры промышленного комплекса способны обеспечить высокий уровень диверсификации производства[11].

Необходимо также отметить, что экономический потенциал промышленного комплекса, его формирование и использование в условиях кризиса можно рассматривать как совокупность реализуемых возможностей предприятий в составе комплекса в процессе производства промышленной продукции, а также неиспользованных, но объективно существующих потенциальных возможностей более эффективного использования производственных, природных и научно- технических ресурсов, необходимых для обеспечения экономического роста и развития объектов производственной инфраструктуры комплекса. Отсюда, такая важная организационно-экономическая характеристика экономического потенциала промышленного комплекса, как эффективность использования потенциальных возможностей производственных ресурсов (Эпв) можно рассматривать и как показатель максимальной эффективности развития объектов производственной инфраструктуры исследуемого комплекса, который в трудах отечественных экономистов характеризуется максимально возможным выпуском чистой, условно-чистой продукции промышленного комплекса на единицу производственного аппарата (ПА):

где ЧПп, УЧПп - максимально возможная величина чистой, условно-чистой продукции, которая может быть произведена при оптимальном использовании объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса;

ПАб — производственный аппарат в базисном периоде. Разность между потенциальным (Эпв) и фактически достигнутым (Эф) уровнем использования возможностей предприятий в составе промышленного комплекса раскрывает величину неиспользованных резервов производства (Р), что видно из формулы

Для выявления резервов производства должны быть взяты на учет как фактически достигнутый уровень использования производственных возможностей, трудовых, материальных и иных ресурсов предприятий в составе промышленного комплекса, так и их потенциальные возможности. Разница между потенциальным и реальным уровнями использования экономического потенциала составит перспективные резервы производства:

Разница между реальным и фактически достигнутым уровнями использования экономического потенциала промышленного комплекса составляет текущие резервы развития объектов производственной инфраструктуры, подлежащие ежегодному использованию:

Суммарные общие резервы промышленного производства (Р) равны сумме текущих и перспективных резервов:

Степень использования потенциальных возможностей промышленного комплекса как организационно-экономической характеристики его экономического потенциала с точки зрения проявления условий развития объектов производственной инфраструктуры комплекса (Миром) можно определить по формуле

Здесь N - число рассматриваемых предприятий в составе промышленного комплекса вне зависимости от отраслевой и ведомственной принадлежности.

Расчет представленных выше организационно-экономических характеристик экономического потенциала промышленного комплекса позволяет определить, за какое время можно ликвидировать разрыв между фактически достигнутым и потенциальным уровнями использования ресурсов и в целом экономического потенциала, определить ежегодные возможности предприятий в составе исследуемого комплекса в ликвидации указанных разрывов, а также требуемые для этого ресурсы, средства и методы их реализации применительно к обеспечению условий развития производственной инфраструктуры комплекса[12].

Таким образом, использование представленных выше организационно-экономических характеристик экономического потенциала промышленного комплекса в условиях кризиса позволит применительно к обеспечению условий развития объектов производственной инфраструктуры:

  • • определять потенциальные возможности предприятий в составе промышленного комплекса или вида ресурса промышленного производства, раскрывающие прогрессивные возможности и пути планомерного развития производственной инфраструктуры комплекса быстрыми темпами с высокой эффективностью и качеством работы;
  • • устанавливать фактический уровень использования экономического потенциала промышленного комплекса на каждый фиксированный период времени и через систему показателей давать объективную обобщающую оценку эффективности развития объектов производственной инфраструктуры комплекса;
  • • выявлять полную величину неиспользованных резервов производства и на этой основе осуществлять разработку перспективных направлений совершенствования управления, осуществления соответствующих структурных преобразований в структуре объектов производственной инфраструктуры промышленного комплекса;
  • • разработать и эффективно внедрять организационно-экономический механизм управления производственной инфраструктурой промышленного комплекса.

В аспекте всего сказанного приведем основные критерии развития производственной инфраструктуры с точки зрения рационального решения вопросов формирования, оценки и использования экономического потенциала промышленного комплекса:

  • 1. Процесс развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса должен формироваться по инициативе и с участием региональных органов власти и управления, поскольку субъект и объект управления относятся к одному - мезоэкономическому уровню хозяйственной иерархии.
  • 2. Процесс развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса должен исходить из общих целей и программы повышения эффективности экономики комплекса, формироваться и функционировать в соответствии с поставленными целями и задачами повышения эффективности формирования и использования экономического потенциала исследуемого комплекса на основе специально разработанной программы, включающей систему мер с установленными сроками выполнения, источниками финансирования и ответственными лицами1.
  • 3. Процесс развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса должен отвечать принципу комплексности воздействия на управляемый объект-.
  • 4. В процессе развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса должны быть реализованы мотивационные принципы для привлечения хозяйствующих субъектов к активному участию в повышении своего экономического потенциала и экономического потенциала исследуемого комплекса в целом. Все меры, предлагаемые в процессе развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса, необходимо анализировать на предмет соответствия интересам реальных и потенциальных предприятий промышленного комплекса, их возможностям в области формирования и эффективного использования экономического потенциала'.

Соблюдение указанных требований позволит оптимизировать процесс взаимодействия предприятий промышленного комплекса с органами регионального управления по вопросам обеспечения необходимой динамики формирования и использования экономического потенциала через оптимальное регулирование всей системы входящих и исходящих товарных и финансовых потоков, созданных при непосредственном участии объектов производственной инфраструктуры комплекса.

В аспекте всего сказанного, применительно к современным условиям формирования и использования экономического потенциала промышленного комплекса, покажем два наиболее реальных альтерна- [13] [14] [8]

тивных варианта развития их производственной инфраструктуры: инерционный и инновационный.

Инерционный вариант развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса в сложившихся условиях формирования и использования его экономического потенциала предполагает закрепление сложившейся динамики капитальных вложений с сохранением существующих тенденций в инвестиционной сфере и не предполагает реализации значительного числа новых масштабных проектов в области создания и модернизации объектов производственной инфраструктуры комплекса. Улучшение инвестиционного климата будет носить постепенный, эволюционный характер, предусматривающий осуществление действующими предприятиями в составе промышленного комплекса программ по модернизации и реконструкции действующих производств и обновлению основных фондов для обеспечения позитивного характера влияния производственной инфраструктуры на рост экономического потенциала.

Инновационный вариант развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса должен базироваться на интенсивных структурных сдвигах в пользу высокотехнологичного производства и предполагать более значительные объемы капитальных вложений и более высокие темпы роста но сравнению с инерционным направлением развития. Инновационный вариант развития производственной инфраструктуры ориентирован на реализацию портфеля проектов общенационального и стратегического значения и реализацию национальных проектов в сфере создания новых высокотехнологичных объектов производственной инфраструктуры и предусматривает активное участие федерального и областного бюджетов в их финансировании. В свою очередь, использование механизмов государственно-частного партнерства приведет также к росту инвестиций из внебюджетных источников.

Инновационный вариант развития производственной инфраструктуры с учетом сложившейся системы формирования и использования экономического потенциала промышленного комплекса основан на дирижистской модели кластерной экономической политики и ориентирован на развитие наиболее перспективных областей промышленного производства, способных оказать мультипликативный эффект в смежных производствах. Анализ вариантов развития производственной инфраструктуры промышленного комплекса в условиях применения инновационного варианта построен на основе матрицы с координатами «долгосрочная иривлекательность/относительное конкурентное преимущество проектов промышленного комплекса, с учетом наличия соответствующих факторных условий для эффективного формирования и использования экономического потенциала комплекса».

  • [1] Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999.
  • [2] " Большой энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1991. Т.2. С.246.
  • [3] Белоусов Р.А. Рост экономического потенциала. М.: Экономика, 1971. С. 181.
  • [4] Большая Советская Энциклопедия. Т.29. М.: Сов. Энциклопедия, 1975. С.627.
  • [5] Игнатовский П. Экономический потенциал и условия действенности хозяйственногомеханизма //Плановое хозяйство. 1980. №2. С.76.
  • [6] " Экономический потенциал развитого социализма / под ред. Б.М. Мочалова М.: Экономика, 1982. С. 166.
  • [7] Горбунов Э. Экономический потенциал //Вопросы экономики. 1981. №9. С.77.
  • [8] Гордеев О.И. Теоретические и прикладные аспекты укрепления экономического потенциала развития промышленности в условиях современной рыночной экономики//Региональные проблемы преобразования экономики. 2004. №1. С.21.
  • [9] Громека В.И. США: научно-технический потенциал. М., 1997. С. 7.
  • [10] Муравский С. Сущность, состав и структура агропромышленного потенциала // АПК:экономика и управление. 1989. № 3. С. 14. Мизернюк А.Я. Повышение экономической эффективности использованияпроизводственного потенциала: дис.... канд. экон. наук. Донецк, 1991. С. 50.
  • [11] Регион: ресурсы местного саморазвития: Спецкурс/ под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Б. Шпи-лева. М.: Изд-во БСТ, 1999. С.113. Вып.8.
  • [12] Астапов. Выбор стратегии развития народного хозяйства //Экономист. 2001. №2. С. 22.
  • [13] Региональная экономика: учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.:ИНФРА-М, 2006. С.246.
  • [14] Андреев А.В., Борисова Л.М.Основы региональной экономики. М.:КНОРУС, 2007. С. 54.
  • [15] Гордеев О.И. Теоретические и прикладные аспекты укрепления экономического потенциала развития промышленности в условиях современной рыночной экономики//Региональные проблемы преобразования экономики. 2004. №1. С.21.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >