Тенденции развития системы высшего профессионального образования России в соответствии с Болонской декларацией

Основные показатели деятельности высших учебных заведений

Основными документами, задающими целевые ориентиры государственной образовательной политики, одобренными Правительством Российской Федерации, являются Концепция модернизации российского образования; Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, которые опираются на следующие базовые принципы:

  • • открытость к общественным запросам и требованиям времени;
  • • привлечение общества к активному диалогу и непосредственному участию в управлении образованием, в образовательных реформах;
  • • повышение качества профессионального образования;
  • • обеспечение доступного качественного образования для всех граждан России;
  • • переход на современные образовательные технологии;
  • • развитие современной системы непрерывного профессионального образования;
  • • повышение инвестиционной привлекательности сферы образования;
  • • переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг.

В соответствии с этими приоритетными направлениями на период до 2010 г. был разработан, согласован и утвержден комплекс мероприятий по реализации данных направлений развития образовательной системы Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № АЖ-П44-2534).

В настоящее время в системе российского образования функционируют 128 654 образовательных учреждения, в том числе 1090

учреждений высшего профессионального образования всех форм собственности, имеющих 1621 филиал. В течение последних 5 лет общая численность обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования постоянно росла при незначительном снижении удельного веса студентов государственных вузов и составила, по последним данным, 7,06 млн человек (табл. 6). В аспирантуре обучается 143 тыс. человек, в докторантуре — 4,5 тыс. человек.

Таблица 6

Основные показатели деятельности высших учебных заведений (на начало учебного года)

Показатели

  • 2001/
  • 02
  • 2002/
  • 03
  • 2003/
  • 04
  • 2004/
  • 05
  • 2005/
  • 06
  • 2006/
  • 07

Число высших учебных заведений - всего

1008

1039

1046

1071

1068

1090

в том числе:

государственных и муниципальных

621

655

654

662

655

660

негосударственных

387

384

392

409

413

430

Численность студентов - всего, тыс. человек

5427

5948

6456

6884

7064

7310

в том числе в учебных заведениях:

государственных и муниципальных

4797

5229

5596

5860

5985

6133

из них обучалось на отделениях:

ОЧНЫХ

2657

2862

ЗОЮ

3144

3195

3251

очно-заочных (вечерних)

285

299

302

300

300

291

заочных

1784

1973

2165

2279

2348

2443

экстернат

71

95

119

137

142

148

негосударственных

630

719

860

1024

1079

1177

из них обучалось на отделениях:

ОЧНЫХ

224

242

267

290

313

331

очно-заочных (вечерних)

50

47

50

61

71

81

заочных

355

427

539

663

684

753

экстернат

1

3

4

10

11

12

На 10 000 человек населения приходилось студентов высших учебных заведений, человек

373

410

448

480

495

514

в том числе государственных и муниципальных

329

361

388

408

419

431

Из общей численности студентов - женщины, тыс. человек

3146

3422

3745

4001

4114

4256

Численность профессорско- преподавательского персонала в высших учебных заведениях, тыс. человек:

государственных и муниципальных

272,7

291,8

304,0

313,6

322,1

334,0

негосударственных

46,9

47,8

50,1

50,7

65,2

75,0

В настоящее время активно реализуются широкомасштабные эксперименты по основным направлениям модернизации образования, в том числе по реализации комплекса мероприятий, обеспечивающих полномасштабное включение российской высшей школы в Болонский процесс.

Система ВПО России расширяет свою сеть, осуществляет многоуровневую подготовку специалистов. Созданы условия для повышения степени диверсификации образования посредством расширения набора изучаемых дисциплин и образовательных программ.

По данным 2006/2007 учебного года, всего принято, чел.:

• В государственные вузы

— 1 млн 377 тыс.,

из них:

для обучения по специальностям

— 1 млн 308 тыс. (95%)

для обучения по направлениям (бакалавриат и магистратура)

— 69 тыс. (5%)

• В негосударственные вузы

— 281 тыс.,

из них:

для обучения по специальностям

-216 тыс. (77%)

для обучения по направлениям (бакалавриат и магистратура)

- 65 тыс. (23%)

В материалах Национального доклада РФ 2005—2007 гг. отмечено, что в настоящее время в учебных заведениях, имеющих лицензию на реализацию образовательных программ в сфере высшего профессионального образования (включая экстернат), обучается 7511 тыс. студентов, в том числе в бакалавриате — 7,0%, магистратуре — 0,6% и по программам подготовки специалистов — 92,4% (табл. 7).

Контингент студентов (тыс. чел.)

Таблица 7

Программы

Г осударствен- ныс вузы

Филиалы гос. вузов

Негосударственные вузы

Филиалы нсгос. вузов

Бакалавриат

252364

31565

95960

149261

Магистратура

37312

750

2877

1439

Специалист

4835608

1095444

611138

397203

Анализ данных о трудоустройстве бакалавров свидетельствует о том, что на рынок труда выходит очень небольшой процент окончивших бакалавриат, так как примерно 85—88% получивших диплом бакалавра продолжают обучение в течение одного года в специалитете,

10% выпускников бакалавриата продолжают обучение в магистратуре, и только 2—5% — идут работать, получив диплом бакалавра. Но учитывая, что значительный процент студентов начинает трудовую деятельность на 2—3 курсах, то уже в магистратуре работает их основная масса. Таким образом, принимая на работу бакалавра, работодатель предполагает его дальнейшее образование.

Стадия разработки и реализации национальной структуры степеней и квалификаций является одним из самых актуальных и сложных вопросов для всех стран — участников Болонского процессов. Как отмечено в Национальном докладе, в России завершена первая стадия разработки национальной структуры квалификаций, подготовлен проект концепции и модель рамочной структуры ЕСК РФ. Министерством образования и науки Российской Федерации создана рабочая группа, выполняющая работу по этому направлению, подготовлены дескрипторы, описывающие результаты профессионального образования на основных уровнях квалификаций.

Наиболее заметный прогресс, подтвержденный статистическими данными и принятыми нормативными документами, отмечен в части обеспечения контроля качества образования. Документ «Стандарты и руководства по гарантии качества высшего образования в европейском пространстве» переведен на русский язык с целью широкого ознакомления с ним вузовской общественности и доводится на специальных семинарах до руководителей высших учебных заведений и экспертов, привлекаемых к экспертизе деятельности вузов. На основе данного документа разработана и рекомендована для широкого внедрения типовая модель внутриву- зовской системы гарантии качества, эффективность которой является одним из показателей при принятии решения об аккредитации вуза.

К настоящему времени в стране сложилась необходимая инфраструктура органов, вовлеченных в систему обеспечения качества:

  • • Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
  • • Гильдия экспертов (создана в июне 2006 г.);
  • • Аккредитационная коллегия — общественно-государственный орган, членами которой являются руководители учебных заведений, представители общественных организаций и федеральных органов исполнительной власти;
  • • Национальное аккредитационное агентство в сфере образования.

К оценке содержания и качества подготовки студентов привлекается также Информационно-методический центр по аттестации высших учебных заведений. Позитивная динамика отражена в национальном докладе и по проблеме внедрения европейского Приложения к диплому (Diploma Supplement).

В настоящее время 68 вузов (в их числе 58 государственных и 10 негосударственных) выдают Приложения к диплому о высшем образовании по 246 образовательным программам, что составляет 4,8% от общего числа высших учебных заведений в России. В 2005 г. 24 533 выпускника российских вузов получили Приложения, однако в целом от общего количества выпускников это составляет всего 2%. До настоящего времени Приложения к диплому выдаются выпускникам по их требованию и с оплатой.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 15 февраля 2005 г. № 40, в 2008 г. европейские Приложения к диплому должны выдаваться выпускникам всех аккредитованных высших учебных заведений по аккредитованным образовательным программам автоматически (без заявки выпускника) и бесплатно.

Анализ имеющейся информации, полученной из Интернета и из материалов НФПК, выявил следующее:

  • • по разным оценкам выборочных статистических обследований от 16 до 22% вузов приступили в период 2003—2005 гг. к выдаче Приложения к диплому общеевропейского образца;
  • • некоторые вузы (Современная гуманитарная академия, Российская международная академия туризма, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики) выдают европейское Приложение к диплому не только выпускникам головного учреждения, но и окончившим их филиалы;
  • • из числа освоивших выдачу Diploma Supplement вузов 16% — негосударственные вузы.

Численность вузов, освоивших выдачу Приложения к диплому европейского образца (Diploma Supplement), распределилась по федеральным округам следующим образом (табл. 8, 9).

Численность вузов по округам, освоившим выдачу Приложения к диплому европейского образца (Diploma Supplement)

Таблица 8

ФО

Всего

Сибирский

6

Уральский

4

Южный

6

Центральный

4

Северо-Западный

2

Приволжский

1

Дальневосточный

2

ВСЕГО:

25

Перечень вузов, освоивших выдачу Приложения к диплому европейского образца (Diploma Supplement)

ФО

Наименование вуза

Год

начала выдачи дипломов

Кол-во

выданных

дипломов

ЦФО

Московский государственный университет экономики, статистики и информатики

2005

нет инфор.

ЦФО

Российская международная академия туризма (НОУ)

2005

нет инфор.

ЦФО

Московский государственный институт международных отношений (Университет)

2005

нет данных

ЦФО

Российский университет дружбы народов

2003

СЗФО

Невский институт языка и культуры (НОУ)

2003

96

СЗФО

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

2003

до 100

ЮФО

Адыгейский государственный университет

2005

7

ЮФО

Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет

2005

7

ЮФО

Астраханский государственный технический университет

2004

нет инфор.

ЮФО

Ростовский государственный университет

2005

нет инфор.

ЮФО

Таганрогский государственный университет

2005

нет инфор.

ЮФО

Волгоградский государственный педагогический университет

2005

нет инфор.

ПФО

Самарский государственный университет

2004

74

УФО

Тюменский государственный нефтегазовый университет

нет инфор.

нет инфор.

УФО

Тюменский государственный университет

2003

нет инфор.

УФО

Уральский государственный технический университет

2005

До 50

УФО

Челябинский государственный университет

2001

312

СФО

Братский государственный университет

2005

нет инфор.

СФО

Новосибирская государственная медицинская академия

2004

нет инфор.

СФО

Омский государственный университет путей сообщения

2003

до 10

СФО

Томский политехнический институт

2004

нет инфор.

СФО

Читинский государственный университет

2005

нет инфор.

СФО

Якутский государственный университет

2005

3

ДВФО

Находкинский филиал Современной гуманитарной академии (НОУ)

2003

>100

Источник: интернет-сайты вузов.

По проблеме введения системы зачетных единиц кредита (ECTS) как инструмента реформирования учебного процесса и расширения академической мобильности следует отметить, что в 70% рассмотренных в ходе анализа вузов эта система введена или готовится к введению недостаточно активно. Сдерживает данный процесс традиционно жесткая зависимость учебного плана и нагрузки от конструкции российских государственных стандартов. Переход на новое поколение стандартов может ускорить процесс внедрения, однако слабое методическое и нормативно-правовое сопровождение негативно отражается на результатах выполнения условий Болонских соглашений.

Кроме того, основные цели, которые достигаются за счет реализации системы зачетных кредитов в европейских странах (мобильность, обмен студентами, формирование гибких индивидуализированных учебных планов), в настоящее время в России могут освоить только вузы крупных городов, имеющие соответствующее ресурсное обеспечение.

Следует отметить, что в рамках модернизации российской высшей школы правительством учрежден конкурс на участие вузов в инновационных образовательных программах. В табл. 10 приводится перечень вузов, утвержденный приказом Минобрнауки России от 9 марта 2007 г. № 77, выигравших конкурс по отбору образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы и участвующих в данных программах, с указанием выделенных средств государственной поддержки на 2007—2008 гг.

Таблица 10

Перечень образовательных учреждений высшего профессионального образования — победителей конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, с объемом их государственной поддержки на 2007—2008 гг.

п/п

Наименование вуза

Бюджет проекта (млн руб.)

1

Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (Москва)

492

2

Белгородский государственный университет

423

3

Владимирский государственный университет

528

4

Вятский государственный университет (Киров)

200

5

Дальневосточный государственный технический университет (Владивосток)

710

6

Дальневосточный государственный университет путей сообщения (Хабаровск)

413

п/п

Наименование вуза

Бюджет проекта (млн руб.)

7

Казанский государственный технический университет им. Туполева

390

8

Московский городской психолого-педагогический университет

341

9

Московский государственный институт международных отношений (университет)

632

10

Московский государственный лингвистический университет

583

11

Московский государственный медико-стоматологический университет

ТП.

12

Московский государственный строительный университет

541

13

Московский государственный университет путей сообщения

388

14

Московский инженерно-физический институт (государственный университет)

438

15

Московский педагогический государственный университет

407

16

Московский энергетический институт (технический университет)

564

17

Новосибирский государственный технический университет

583

18

Новосибирский государственный университет

901

19

Орловский государственный аграрный университет

209

20

Пермский государственный технический университет

57D

21

Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова (Москва)

436

22

Российский государственный аграрный университет— МСХА им. Тимирязева (Москва)

53Н

23

Российский государственный педагогический университет (Санкт-Петербург)

448

24

Российский государственный университет им. Иммануила Канта (Калининград)

341

25

Российский государственный университет нефти и газа им. Губкина (Москва)

395

26

Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма (Москва)

438

27

Российский университет дружбы народов (Москва)

ЗНЗ

28

Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

776

29

Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики

583

30

Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет (ЛЭТИ)

738

31

Саратовский государственный университет им. Чернышевского

349

32

Ставропольский государственный аграрный университет

438

33

Тамбовский государственный университет им. Державина

467

34

Томский политехнический университет

775

35

Тюменский государственный университет

414

Зб

Уральский государственный технический университет (Екатеринбург)

637

37

Уральский государственный университет (Екатеринбург)

496

38

Уфимский государственный авиационный технический университет

СЛ

00

U)

39

Южно-Уральский государственный университет (Челябинск)

566

40

Якутский государственный университет

353

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >