Основные инструменты и параметры, характеризующие Болонский процесс

Далее остановимся на основных направлениях и приоритетах деятельности, обеспечивающих сближение и прозрачность структур квалификаций в Европе. В нашем исследовании предлагаются четыре основные направления совместных действий:

  • • общая европейская кредитная система;
  • • единая гибкая структура квалификаций;
  • • усиленный европейский аспект в контроле и оценке качества;
  • • расширение доступа для европейцев к новым образовательным возможностям в Европе.

ECTS как европейская система накопления и перевода кредитов

Под системой зачетных единиц понимается системное определение всех основных аспектов организации учебного процесса на основе использования зачетной единицы (кредита) в качестве меры трудоемкости учебной работы, выражающей совокупность всех составляющих, связанных с организацией учебного процесса (рис. 1).

Определение объема подготовки студентов по отдельным учебным курсам, семестрам, годам и в целом за весь период обучения может производиться различными способами, основанными либо на учете различных достижений (знаний, умений и навыков) студента, либо на оценке трудоемкости освоения программы в часах, либо на основе оценки доли освоенной части программы от ее общего или годового объема в кредитных единицах (кредитных часах, кредитах). Первый подход, основанный на учете достижений студента, дает наиболее полную информацию об объеме и содержании полученного образования. В то же время он является весьма сложным, трудоемким, требует наличия квалифицированных экспертов и хорошо проработанной нормативной базы и поэтому не нашел широкого применения.

Особенности организации учебного процесса в системе зачетных единиц

Рис. 1. Особенности организации учебного процесса в системе зачетных единиц

Второй подход, основанный на оценке трудоемкости освоения программы в часах, имеет два предельных варианта: один — учитывающий только аудиторную нагрузку студента, другой — ориентированный на учет общей учебной нагрузки. Первый вариант, наиболее простой и легко документируемый, не учитывает все виды нагрузки студента, в частности самостоятельную работу. Второй вариант учитывает все виды нагрузки студента, но содержит весьма условную оценку различной внеаудиторной работы. В России используется один из промежуточных вариантов этого подхода, когда учитываются аудиторная нагрузка и часть внеаудиторной, в частности самостоятельная работа над теоретическим материалом, но не учитываются трудозатраты на выполнение выпускной работы и прохождение практик.

Существующие в различных странах кредитные системы, основанные на оценке доли освоенной части программы, также могут учитывать либо только аудиторную нагрузку, либо все виды нагрузки студента. В частности, используемая в США кредитная система USCS (United States Credit System) учитывает только аудиторную нагрузку и отдельные виды самостоятельной работы (в частности, трудозатраты на подготовку выпускной работы). Хотя методика присвоения кредитов различным курсам и периодам обучения в этой системе не закреплена какими-либо национальными стандартами и несколько отличается в университетах, в большинстве вузов применяется следующая довольно простая схема: 1 кредитный час соответствует 1 часу лекций (либо 2 часам практических занятий, либо 3 часам лабораторных работ) в неделю в течение семестра[1].

Таким образом, переход от учета трудоемкости курса в аудиторных часах к учету в кредитах не представляет никаких сложностей, причем при этом учитывается различная эффективность различных видов занятий. Трудоемкость семестра для среднего студента при этом принимается равной 15 кредитам, учебного года — 30, а бакалаврской программы — 120 кредитам (в некоторых университетах соответственно 16, 32 и 128). Отсюда следует, что один кредитный час USCS представляет собою 1/30 (или 1/32) долю учебного года или 1/120 (1/128) часть общего объема бакалаврской программы. Система USCS разрабатывалась в первую очередь как система накопления кредитов: по мере освоения программы студентом кредиты по отдельным курсам суммируются и статус студента изменяется (статус студента при этом определяется не числом лет, проведенных в университете, а числом накопленных кредитов). После получения студентом 120 (или 128) кредитов, при условии выполнения других квалификационных требований, студенту присваивается квалификация бакалавра. В связи с простотой определения кредитов по этой системе она может легко использоваться и для перевода кредитов, т.е. для перезачета материала, изученного в одном вузе, при переходе в другой вуз.

Рекомендуемая в Болонской декларации европейская система перевода кредитов (European Credits System — ECTS) была разработана в 1989 г. в рамках работ по программе Erasmus, а затем дорабатывалась в ходе выполнения работ по первой части программы Socrates. Отдельные элементы ECTS проверялись и дорабатывались в ходе практической проверки системы в 145 европейских университетах, в том числе в ряде российских вузов. В итоге уже к моменту подписания Болонской декларации более 10 европейских стран имели различные кредитные системы, близкие или подобные ECTS и легко совместимые с ней путем простого умножения полученных кредитов на постоянный коэффициент. Интерес к исследованиям в этой области проявляют и множество российских вузов, что наглядно показало проведенное в марте 2003 г. в Российском университете дружбы народов совещание «Проблемы введения системы зачетных единиц в высшем профессиональном образовании»[2], собравшее представителей из 271 вуза РФ.

В системе ECTS (приложение 8) при расчете объема учебных курсов учитываются все виды учебной нагрузки, включая аудиторную и самостоятельную работу, различные контрольные мероприятия, практики, подготовку выпускных работ и даже трудоустройство студентов, если эти виды работ включены в программу обучения. В системе ECTS средняя нагрузка студента в течение семестра принимается равной 30 кредитам, соответственно 60 кредитов начисляются за один учебный год, а общее количество кредитов, которые необходимо получить для завершения первого уровня обучения, лежит в пределах 180—240. Распределение кредитов между курсами, изучаемыми в течение каждого учебного года, производится достаточно произвольно, без четкой связи с аудиторной нагрузкой, но так, чтобы общая сумма в течение учебного года соответствовала бы точно 60 кредитам. Начисление кредитов производится только за полностью сданные курсы, т.е. те курсы, по которым получена положительная итоговая оценка. Таким образом, начисление 1 ECTS-кредита соответствует освоению студентом 1/60 части годовой учебной нагрузки. В связи с тем что система ECTS с самого начала разрабатывалась как система перевода кредитов, она не особенно удобна для применения внутри университета, т.е. для накопления кредитов. В то же время в Пражском и Берлинском коммюнике содержатся рекомендации о применении ECTS как для накопления, так и для перевода кредитов[3].

Весьма близкой к ECTS является рекомендованная Министерством образования РФ кредитная система, использующая для учета студенческой нагрузки так называемые зачетные единицы[4]. Одна зачетная единица (з.е.) соответствует 36 академическим часам общей учебной нагрузки студента. Расчет трудоемкости дисциплины в з.е. производится путем деления ее общей трудоемкости в академических часах на 36 с последующим округлением с точностью до 0,5 з.е. Зачет по дисциплине и трудоемкость курсовых работ входят в общую трудоемкость дисциплины. Одна неделя практики соответствует 1,5 з.е., один экзамен — 1,0 з.е., трудоемкость подготовки итоговой аттестации определяется в зависимости от ее продолжительности, исходя из того, что одна неделя соответствует 54 академическим часам, или 1,5 з.е. Данная система, назовем ее «система зачетных единиц», может легко использоваться как для накопления кредитов, так и для перевода кредитов между российскими вузами. Для полной совместимости с ECTS необходимо несколько доработать нормативную базу системы, в частности, в явной форме установить, что трудоемкость учебного года должна составлять точно 60 з.е. (сейчас она может принимать разные значения, близкие, но необязательно равные 60 з.е.).

Следует отметить, что существующие кредитные системы концентрируются вокруг ECTS. Возрастающее число стран уже приняли или принимают (Германия, Италия, университеты Швейцарии) кредитные системы для передачи и, в меньшей степени, для накопления академических кредитов. Более двух третей стран ЕС/ЕЭС применяют кредитные системы, введенные по государственному закону или по соглашению между вузами. Исключения составляют Франция, Австрия, Бельгия (французская община) и Греция.

Заметим, что все существующие кредитные системы совместимы с ECTS, хотя и с некоторыми оговорками, как в случае Испании и Португалии. В этих странах кредиты базируются на контактных часах, а не на учебной нагрузке студентов, как в ECTS. Новая итальянская система, полностью соответствующая ECTS, будет способствовать развитию учебной деятельности в течение жизни. Во всех системах ответственность за передачу кредитов лежит на том вузе, куда обращается студент.

Следует отметить, что введение кредитов будет происходить одновременно с переходом к двухсемесгровой системе организации учебного года. За исключением Испании, все страны ЕС/ЕЭС используют семестры в качестве главной или единственной системы, хотя не всегда одинаково (примером могут служить итальянские «компактные семестры», которые соответствуют годичному курсу, сконцентрированному в один семестр) и не всегда в формате, принятом в международной практике.

В ряде стран предпринимаются попытки создать системы накопления и передачи кредитов (например, системы CATS и SCOTCATS в Великобритании), применимые как к теоретическим, так и к техническим или профессиональным курсам.

Позиционируя систему зачетных единиц относительно целей и приоритетов развития болонских реформ, нетрудно увидеть, что переход к реализуемой в ее рамках субъект-субъектной образовательной технологии является по сути переходом к студентоцентрированному обучению, когда на первый план в организации учебного процесса выходят интересы не университета, не преподавателей, а студента.

С точки зрения функциональных аспектов система зачетных единиц является основой:

  • ? индивидуально ориентированной организации учебного процесса, предоставляющей студентам возможность составления индивидуальных учебных планов, свободного определения последовательности освоения дисциплин, самостоятельного составления личных семестровых расписаний учебных занятий;
  • ? стимулирующей балльно-рейтинговую систему оценки результатов учебной деятельности студентов;
  • ? формирования и постоянного развития учебных планов, программ и стандартов содержания образования;
  • ? предоставляемых преподавателям академических свобод, в том числе права свободного выбора методики обучения;
  • ? экономических расчетов размера платы за обучение и заработной платы преподавателей;
  • ? формирования бюджетов доходов и расходов структурных образовательных подразделений университета.

Подчеркнем, что ключевыми элементами системы зачетных единиц являются индивидуально ориентированная организация учебного процесса и стимулирующая балльно-рейтинговая система оценки учебной деятельности в сочетании с прогрессивными принципами педагогического менеджмента.

В качестве основных принципов педагогического менеджмента выделим следующие:

  • ? четко поставленные идеалы и цели образования;
  • ? педагогическое проектирование учебно-воспитательного процесса;
  • ? компетентная консультация;
  • ? нормирование учебной работы;
  • ? оперативный, надежный (объективный), полный, точный и постоянный учет;
  • ? справедливое отношение к студентам;
  • ? вознаграждение (в баллах и (или) с использованием моральных средств, стимулирующих мотивацию к учению) за качественное и своевременное выполнение заданий;
  • ? взаимная дисциплинированность преподавателей и студентов;
  • ? наличие у преподавателей и студентов четко отработанных стандартных инструкций и строгое их соблюдение, что способствует повышению качества обслуживания студентов преподавателями, объективности взаимного контроля преподавателей и студентов, предсказуемости получаемых студентами оценок.

Одним из важных условий перехода от субъект-объектного к субъект-субъектному взаимодействию студентов и преподавателей в образовательном процессе является широкое внедрение в учебный процесс элементов развивающего обучения, привлечение студентов к участию в реальных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других практико-ориентированных работах. Это обусловлено тем, что изменений в организации учебного процесса и применения рейтинговой системы стимулирования и оценки учебной работы недостаточно для достижения главной цели образовательного процесса университетов — всестороннего развития личности, для которой творчество является стилем деятельности.

Для достижения действительно нового качества образовательного процесса в результате перехода к субъект-субъектной парадигме обучения необходимо придать новой образовательной системе целостность, что возможно лишь в том случае, если переход к ней будет системным и предусматривать комплексную реформу всех элементов традиционной образовательной системы. Это, однако, не исключает возможности поэтапного внедрения отдельных элементов системы зачетных единиц для развития и улучшения традиционной образовательной системы. В частности, многие университеты с традиционной организацией учебного процесса уже разработали и внедрили собственные рейтинговые системы оценки учебной работы студентов, приложения к дипломам выпуска международного образца и другие инновации в организации учебного процесса и оценке его результатов.

Современная версия ECTS является главным образом системой передачи кредитов. Она была разработана, как уже отмечалось ранее, в рамках программ Евросоюза по сотрудничеству и мобильности в высшем образовании. Использование ECTS для накопления кредитов в высших учебных заведениях может способствовать увеличению гибкости, эффективности и разнообразия высшего образования в Европе. Система облегчит мобильность и сделает европейское высшее образование более понятным для студентов и работодателей из других регионов (большинство систем накопления кредитов заимствованы или адаптированы из кредитной системы США — факт, в немалой степени способствующий большому притоку студентов, например, из стран Азии в США).

С течением времени широкое использование ECTS в качестве европейской системы накопления и передачи кредитов может привести к появлению системы, которая будет:

  • • применима ко всем секторам высшего образования (по типу британских моделей CATS и SCOTCATS, которые охватывают также и дальнейшее образование), хотя ее введение может проходить поэтапно, начиная с университетов и неуниверситетских институтов;
  • • охватывать все формы обучения: с полным и неполным учебным днем; пожизненное образование; курсовые работы и независимые эссе; интернатуру и ранее полученные знания;
  • • допускать переводы по всей Европе с признанием эквивалентного (а не идентичного) обучения за рубежом;
  • • распознавать соответствующие типы кредитов (общие, специализированные, магистерские);
  • • учитывать все многообразие как сильно структурированных программ, так и программ с более свободным выбором предметов;
  • • облегчать отклик на различные потребности студентов и на изменение профилей занятости;
  • • совместима с европейской структурой квалификаций, как показано ниже;
  • • уважать автономность высших учебных заведений (признание только в рамках свободно заключаемых соглашений об обмене).

Хотя в основе кредитов лежит теоретическое время обучения, кредитные системы могут способствовать уменьшению реального времени учебы и снижению процента неудач.

Несмотря на то что многообразие используемых в Европе систем оценивания является источником проблем в ECTS, эти системы должны быть сохранены. Следует, однако, избегать простой системы зачет — незачет (т.е. системы, которая не распознает различные уровни успеваемости).

В условиях, когда большинство преподавателей и руководителей высшей школы имеют недостаточный опыт работы с кредитными системами вообще и с ECTS в частности, очень полезным может стать проведение коротких информационных и учебных семинаров. Это позволит рассеять возможные сомнения и страхи и поможет избежать искажений в развитии системы.

Остановимся более подробно на международных системах передачи кредитов и признания национального высшего образования. Данные табл. 5 свидетельствуют о том, что национальные или вузовские кредитные системы в настоящее время используются во многих странах, а система ECTS служит в качестве инструмента международной передачи кредитов сама по себе или параллельно национальной системе. Вместе с тем следует отметить, что в реализации кредитных систем имеются существенные различия. Не все страны пользуются национальными кредитными системами (Австрия, Дания, Германия, Греция). Там, где есть кредитные системы, они довольно свободно используются для передачи кредитов с одной программы обучения на другую либо из одного вуза в другой. Кредитные системы могут также служить как хорошо развитая система накопления кредитов (в Шотландии, Швеции и во многих высших учебных заведениях Великобритании).

Таблица 5

Системы передачи кредитов в отдельных европейских странах

Страна

Кредитная система

Австрия

Нет национальной кредитной системы. ECTS используется в некоторых вузах

Бельгия (фр.)

Нет национальной кредитной системы. ECTS применяется всеми вузами для целей международного сотрудничества и до некоторой степени также цля своих студентов

Бельгия (фл.)

Применяется национальная система передачи кредитов. Система может также использоваться для накопления кредитов. ECTS используется в некоторых вузах

Г срмания

Закон об университетах 1998 г. предусматривает введение системы передачи и накопления кредитов. ECTS уже используется во многих вузах

Дания

До настоящего времени нет национальной кредитной системы. Тем нс менее многие вузы пользуются собственной кредитной системой или системой ECTS. В докладе парламенту (февраль 1999 г.) министр образования рекомендовал введение системы передачи кредитов на базе ECTS

Испания

Национальная кредитная система на базе контактных часов должна применяться всеми вузами. Ряд вузов используют также ECTS. Две системы совместимы, но с некоторыми ограничениями из-за различий между системой на базе контактных часов и системой на базе учебной нагрузки студентов

Греция

Нет национальной кредитной системы, но многие вузы применяют ECTS

Франция

Нет национальной кредитной системы, но многие вузы применяют ECTS

Финляндия

Применяется национальная система передачи и накопления кредитов. Эта система совместима с ECTS. Многие университеты применяют также систему ECTS

Страна

Кредитная система

Италия

До настоящего времени нет национальной кредитной системы, однако многие вузы применяют ECTS для целей международного сотрудничества. Новый закон вводит в высших учебных заведениях кредитную систему ECTS

Ирландия

В университетском секторе нет единой системы передачи кредитов.

В некоторых вузах применяется ECTS. В нсунивсрситстском секторе курсы структурированы на базе кредитов, что облегчает дальнейшее обучите

Исландия

Национальная кредитная система, совместимая с ECTS. Большинство вузов используют ECTS в международном сотрудничестве

Лихтенштейн

Сведения отсутствуют

Люксембург

Сведения отсутствуют

Нидерланды

Применяется национальная кредитная система, совместимая с системой ECTS. Многие университеты применяют также систему ECTS

Норвегия

Применяется национальная кредитная система, совместимая с системой ECTS. Многие университеты применяют также систему ECTS для целей международного сотрудничества

Португалия

Нет национальной кредитной системы. ECTS используется в некоторых университетах

Швеция

Применяется национальная кредитная и накопительная система. ECTS используется многими вузами параллельно с национальной системой

Великобритания

В Шотландии система SCOTCATS обеспечивает простоту передачи кредитов между вузами. В Англии и Уэльсе пока нет национальной системы передачи кредитов, но большинство вузов пользуется кредитной системой на базе системы баллов CNAA. Имеется ряд соглашений о накоплении и передаче кредитов, которая способствует внедрению CATS в университетах Англии и Уэльса. Ожидается, что предложения по введению национальной системы накопления и передачи кредитов в Англии и Уэльсе будут приняты в исполнение доклада, подготовленного департаментом образования и занятости. ECTS также используется многими вузами

Большие различия существуют в том, что касается признания предшествующего образования и освобождения от занятий при переводе из одного вуза в другой. В некоторых странах проблему представляет перевод кредитов при переходе с неуниверситетской программы на университетскую. Именно так обстоит дело в Дании и Греции, и аргументация университетов этих стран следующая: по содержанию, методологии и порядку прохождения университетские программы отличаются от неуниверситетских. Так, в Дании при введении национальной кредитной системы приняты рекомендации по процедуре, облегчающей переход из одного сектора образования в другой, например, с помощью промежуточных (bridging) курсов. Промежуточные курсы уже существуют в некоторых странах, например, во французской общине Бельгии (Passerelles) и во Фландрии (для обладателей инженерной степени Hogeschool, переходящих на обучение по инженерным специальностям в университет).

Система ECTS серьезно облегчает международную передачу кредитов, обеспечивает единую гибкую структуру квалификаций. Однако некоторые серьезные проблемы остаются нерешенными, например, различия между системами, состоящими из модулей, и системами, организованными по принципу интегрированного обучения и непрерывного прохождения последовательных обязательных курсов, продолжающихся более одного семестра.

  • [1] Захарович В.Г., Попов В.П., Каркищенко А.Н., Заграй Н.П. Международная аккредитация в ABET как основа академической мобильности. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
  • [2] Рекомендации Всероссийского совещания «Проблемы введения системы зачетных единиц в высшем профессиональном образовании» и заседания Рабочей группы по изучению аспектов Болонского процесса. Москва, 23 апреля 2003 г.
  • [3] «К зоне европейского высшего образования. Коммюнике встречи европейских министров, отвечающих за высшее образование» (Прага, Чехия, 19 мая 2001 г.) II Towards theEuropean Higher Education Area. Communique of the Meeting of the European Ministers inCharge of Higher Education, Prague, May, 2001. http://www.bologna-berlin2003.de/pdl7Prague_communiquTheta.pdf. «Создание европейского пространства высшего образования. Коммюнике Конференции министров по высшему образованию» (Берлин, Германия, 19 сентября 2003 г.) Realizing the European Higher Education Area. — Communiqueof the Conference of Ministers Responsible for Higher Education in Berlin. Berlin, September19,2003.
  • [4] Письмо Министерства образования РФ от 28 ноября 2002 г. № 14-52-988 ин/13.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >