Социальное обеспечение работников по болезни и в связи с материнством
К охватываемым случаям Конвенция МОТ № 102 (раздел II) относит любое болезненное состояние, независимо от вызвавшей его причины, а также беременность, роды и их последствия. Предусмотрена возможность выплаты пособия, которое покроет в случае болезни стоимость общей врачебной помощи, включая визиты на дому, стационарную и амбулаторную помощь специалистов, обеспечение наиболее необхолимыми медикаментами, госпитализацию в случае необходимости. В случае беременности и родов также указывается на необходимость помощи до, во время и после родов.
Данный вид обеспечения имеет целью сохранение, восстановление и улучшение здоровья подлежащих обеспечению лиц, а также их трудоспособности и способности самостоятельно удовлетворять личные потребности.
Конвенция МОТ № 130 устанавливает те же случаи предоставления медицинской помощи и пособия по болезни, но расширяет круг возможных получателей. К ним могут относиться или все работающие по найму, включая учеников, или установленные категории экономически активного населения, составляющие в общей сложности не менее 75% всего экономически активного населения. Предусмотрена возможность установления минимальной продолжительности стажа, признанного необходимым для предотвращения злоупотреблений, но в разумных пределах.
На время заболевания, повлекшего нетрудоспособность, предусмотрена выплата пособия, целью которого является компенсация временно утраченного заработка. Согласно Конвенции № 102 размер пособия должен составлять не менее 45% заработка типового получателя, а в Конвенции № 130 этот размер увеличен уже до 60% от суммы прежних заработков. Общая сумма пособия и любых других средств должна быть достаточной для поддержания здоровья и надлежащего материального положения семьи получателя.
На международном уровне значительное внимание уделяется социальному обеспечению трудящихся женщин. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. предусматривает особую охрану матерей в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению (ст. 10). Конвенция МОТ № 183, посвященная охране материнства, в содержание права женщин на социальное обеспечение включает право на получение денежного пособия и медицинской помощи. Указанная Конвенция применяется ко всем работающим по найму женщинам, включая женщин, занятых нетипичными формами зависимого труда.
Денежные пособия устанавливаются на таком уровне, чтобы женщина могла содержать себя и своего ребенка в достойных с санитарно-гигиенической точки зрения условиях и иметь надлежащий уровень жизни, и должны составлять не менее двух третей от предыдущих заработков или сопоставимые суммы. В целях обеспечения защиты положения женщин на рынке труда пособия в связи с отпуском по беременности и родам выплачиваются из фондов обязательного социального страхования или из общественных фондов либо в соответствии с порядком, определяемым национальными законодательством и практикой.
Европейская социальная хартия (пересмотренная в 1996 г.) к праву работающих женщин на охрану материнства относит обязанность предоставлять работающим женщинам оплачиваемый отпуск до родов и после родов общей продолжительностью не менее четырнадцати недель либо в виде оплачиваемого отпуска, либо путем выплаты соответствующих пособий по социальному страхованию или из государственных фондов.
В целях обеспечения осуществления права на равные возможности и на равное обращение работающих мужчин и женщин с семейными обязанностями, а также работников с семейными обязанностями, с одной стороны, и всех остальных работников — с другой, ст. 27 Европейской социальной хартии рекомендует принять меры для того, чтобы предоставлять работникам с семейными обязанностями возможность поступить на работу и сохранять работу, а также возобновлять работу после перерыва, вызванного семейными обязанностями, включая меры в области профессиональной ориентации и профессиональной подготовки; учитывать их потребности в отношении условий труда и социального обеспечения; развивать государственные или частные социальные службы, в том числе детские сады и другие детские учреждения с дневным пребыванием, или способствовать их развитию.
