Федеральные стандарты спортивной подготовки

В РФ по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ соответствующей подготовки[1] [2].

Федеральные стандарты спортивной подготовки предназначены для обеспечения:

  • 1) единства основных требований к спортивной подготовке на всей территории РФ;
  • 2) планомерности осуществления спортивной подготовки на всей территории РФ;
  • 3) подготовки спортсменов высокого класса для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд РФ.

Федеральные стандарты спортивной подготовки включают в себя:

  • 1) требования к структуре и содержанию программ спортивной подготовки, в том числе к освоению их теоретических и практических разделов применительно к каждому этапу спортивной подготовки;
  • 2) нормативы физической подготовки и иные спортивные нормативы с учетом возраста, пола лиц, проходящих спортивную подготовку, особенностей вида спорта (спортивных дисциплин);
  • 3) требования к участию лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, ее осуществляющих, в спортивных соревнованиях, предусмотренных в соответствии с реализуемой программой спортивной подготовки;
  • 4) требования к результатам реализации программ спортивной подготовки на каждом из этапов спортивной подготовки;
  • 5) особенности осуществления спортивной подготовки по отдельным спортивным дисциплинам соответствующего вида спорта;
  • 6) требования к условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе кадрам, материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, к иным условиям.

Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, проходящих спортивную подготовку, устанавливаются специальные федеральные стандарты.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку, обеспечивают соблюдение соответствующих федеральных стандартов, разрабатывают и реализуют на основе данных стандартов программы спортивной подготовки.

Образовательные организации дополнительного образования детей, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта и реализующие программы спортивной подготовки, разработанные на основе соответствующих федеральных стандартов, наряду с указанными программами реализуют дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта.

Федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации соответствующих программ организациями, осуществляющими спортивную подготовку. Указанные стандарты не применяются работодателями в отношении спортсменов, с которыми заключены трудовые договоры, а также общероссийскими спортивными федерациями в отношении членов спортивных сборных команд РФ по соответствующим видам спорта.

Программа спортивной подготовки — это программа поэтапной подготовки физических лиц по виду спорта (спортивным дисциплинам), определяющая основные направления и условия подготовки на каждом ее этапе, разработанная и реализуемая организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями соответствующих федеральных стандартов (п. 10 ст. 2 Закона о спорте).

Организация разработки и утверждение федеральных стандартов спортивной подготовки осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Полномочия такого органа (Министерства спорта РФ) определяются Правительством РФ1.

Нормативы физической подготовки и иные спортивные нормативы с учетом возраста, пола лиц, проходящих спортивную подготовку, особенностей вида спорта (спортивных дисциплин) согласуются с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения[3] [4].

Федеральные стандарты спортивной подготовки утверждаются не реже чем один раз в четыре года.

Федеральные стандарты спортивной подготовки по виду спорта (спортивной дисциплине) размещаются на официальном сайте Министерства спорта РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет[5].

Организациям, осуществляющим спортивную подготовку, посвящена ст. 34.1 Закона о спорте.

Спортивная подготовка в РФ может осуществляться физкультурноспортивными организациями, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки на территории РФ, в том числе центрами спортивной подготовки, а также организациями дополнительного образования детей, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, соответствующими профессиональными образовательными организациями. Федеральные центры спортивной подготовки создаются на основании решений Правительства РФ по предложению федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта с учетом мнений общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта. Региональные центры спортивной подготовки создаются на основании решений органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом мнений общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку, вправе использовать в своем наименовании слово «олимпийский» или образованные на его основе слова и словосочетания в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 34.1 Закона о спорте)1.

Порядок приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Российской Федерацией и осуществляющие спортивную подготовку, устанавливается Министерством спорта РФ. Порядок приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные субъектами РФ или муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 34.1 Закона о спорте)[6] [7].

Правила приема лиц в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку, определяются учредителем, учредителями физкультурно-спортивной организации, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с законодательством РФ, и закрепляются в ее уставе (ч. 4 ст. 34.1 Закона о спорте).

Организации, осуществляющие спортивную подготовку за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, вправе реализовать программы спортивной подготовки за пределами РФ в случае, если программами спортивной подготовки предусмотрено проведение спортивных мероприятий за пределами РФ (ч. 5 ст. 34.1 Закона о спорте).

При реализации программ спортивной подготовки организации, осуществляющие спортивную подготовку, создают условия для охраны здоровья лиц, проходящих в них спортивную подготовку, а также обеспечивают расследование и учет несчастных случаев, происшедших с лицами, проходящими спортивную подготовку и не состоящими в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки (далее — заказчик услуг по спортивной подготовке), во время прохождения ими спортивной подготовки в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в том числе во время их участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки. Расследование и учет указанных несчастных случаев осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 6 ст. 34.1 Закона о спорте).

Далее в Законе о спорте предусмотрен порядок осуществления спортивной подготовки по направлению физкультурно-спортивной организации (ст. 34.2). Необходимо признать, что указанное направление наименее востребовано. Согласно контексту ч. 1 указанной статьи заказчик услуг по спортивной подготовке может заключить с организацией, осуществляющей спортивную подготовку, договор оказания соответствующих услуг для прохождения спортивной подготовки лицом, направляемым заказчиком услуг по спортивной подготовке. Оплату услуг по договору, о котором идет речь, осуществляет заказчик услуг по спортивной подготовке. Примерная форма указанного договора утверждена Министерством спорта РФ[8].

При этом законодательно установлены требования к содержанию договора, о котором идет речь, который должен заключаться в письменной форме. В договоре должно быть предусмотрено:

  • 1) указание этапа, этапов спортивной подготовки, на которых будет осуществляться спортивная подготовка, сроки прохождения подготовки или ее этапов, вид или виды спорта (спортивные дисциплины), по которым указанная подготовка будет осуществляться;
  • 2) условия оплаты спортивной подготовки, условия возмещения расходов на медицинское обеспечение, материально-техническое обеспечение лица, проходящего спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, расходов на проезд к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питание и проживание в период проведения мероприятий;
  • 3) права и обязанности сторон;
  • 4) основания и порядок изменения и расторжения договора.

Спортсмен, заключивший трудовой договор с физкультурно-спортивной организацией, в соответствии с которым его трудовая функция состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта, не вправе проходить спортивную подготовку в этой физкультурно-спортивной организации на основании договора оказания услуг по спортивной подготовке. Такой спортсмен может проходить спортивную подготовку на основании договора оказания услуг по спортивной подготовке в другой физкультурно-спортивной организации, осушествляюшей спортивную подготовку, по виду или видам спорта, не указанным в трудовом договоре.

Между направляемым для прохождения спортивной подготовки лицом и заказчиком услуг по спортивной подготовке заключается соглашение. В качестве условия такого соглашения может предусматриваться обязанность указанного лица заключить трудовой договор, предусматривающий выполнение трудовой функции по виду или видам спорта, по которым осуществлялась спортивная подготовка, с заказчиком услуг по спортивной подготовке, а в случае невыполнения этой обязанности возместить произведенные заказчиком услуг расходы на спортивную подготовку.

В случае если по соглашению лицо, прошедшее спортивную подготовку, обязано заключить с направившим его заказчиком услуг трудовой договор, срок действия которого будет соответствовать сроку прохождения спортивной подготовки, установленному договором оказания услуг по спортивной подготовке, то срок действия документа, не может превышать пять лет.

Лицу, успешно прошедшему спортивную подготовку на основании договора оказания услуг, при заключении с заказчиком услуг по спортивной подготовке трудового договора, испытательный срок не устанавливается.

В случае если лицо, прошедшее спортивную подготовку, не заключило трудовой договор, оно может быть освобождено от возмещения расходов, понесенных заказчиком услуг по спортивной подготовке на подготовку указанного лица в соответствии с договором оказания услуг по спортивной подготовке. Основания, по которым допускается освобождение от возмещения таких расходов, устанавливаются Министерством спорта РФ[9], в том числе с учетом медицинских противопоказаний к участию в спортивных соревнованиях по соответствующим виду или видам спорта (спортивным дисциплинам).

К данным основаниям относятся:

  • 1. Наличие медицинских противопоказаний к участию в спортивных соревнованиях по соответствующему виду или видам спорта (спортивным дисциплинам).
  • 2. Беременность.
  • 3. Наличие на иждивении ребенка в возрасте до трех лет.
  • 4. Наличие на иждивении ребенка, являющегося инвалидом I или II группы.
  • 5. Наличие на иждивении одного из родителей, являющегося инвалидом I или II группы.
  • 6. Призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу.
  • 7. Избрание на выборную должность в государственных органах, органах местного самоуправления.

Статья 34.3 Закона о спорте установлены права и обязанности организации, осуществляющей спортивную подготовку.

К правам в данном случае относятся права —

  • 1) разрабатывать и утверждать программы спортивной подготовки, принимать локальные нормативные акты, связанные с процессом спортивной подготовки;
  • 2) осуществлять отбор лиц для их спортивной подготовки в установленном законом порядке приема лиц в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку;
  • 3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договорами оказания соответствующих услуг.

В рамках обязанностей необходимо —

  • 1) соблюдать требования федеральных стандартов спортивной подготовки;
  • 2) качественно и в полном объеме обеспечивать прохождение лицом спортивной подготовки под руководством тренера, тренеров по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки;
  • 3) обеспечивать участие лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки;
  • 4) осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе организацию систематического медицинского контроля, за счет средств, выделяемых организации, осуществляющей спортивную подготовку, на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке либо получаемых по договору об оказании услуг по спортивной подготовке;
  • 5) реализовывать меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним, в том числе ежегодно проводить с лицами, проходящими спортивную подготовку, занятия, на которых до них будут доводиться сведения о последствиях допинга в спорте для здоровья спортсменов, об ответственности за нарушение антидопинговых правил;
  • 6) под роспись знакомить лиц, проходящих спортивную подготовку, с локальными нормативными актами, связанными с осуществлением спортивной подготовки, а также с антидопинговыми правилами по соответствующим виду или видам спорта;
  • 7) осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке;
  • 8) под роспись знакомить лиц, проходящих спортивную подготовку и участвующих в спортивных соревнованиях, с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, антидопинговыми правилами, условиями договоров с организаторами спортивных мероприятий в части, касающейся участия спортсменов в соответствующем соревновании;
  • 9) направлять лиц, проходящих спортивную подготовку, а также тренеров в соответствии с заявками общероссийских спортивных федераций или организаций, осуществляющих спортивную подготовку и созданных Российской Федерацией, для участия в спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях;
  • 10) оказывать содействие в организации физического воспитания, а также физкультурных мероприятий, комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, на основе договоров, заключаемых между организацией, осуществляющей спортивную подготовку, и такими образовательными организациями;
  • 11) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договорами оказания услуг по спортивной подготовке.

Для лиц, проходящих спортивную подготовку, ст. 34.4 установлены соответствующие права и обязанности.

К правам в данном случае относится:

  • 1) освоение программ спортивной подготовки по выбранным виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в объеме, установленном организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки;
  • 2) пользование объектами спорта организации, осуществляющей спортивную подготовку, необходимое медицинское, материально- техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий;
  • 3) осуществление иных прав в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договором оказания услуг по спортивной подготовке.

Обязанности:

  • 1) исполнять обязанности в соответствии с локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, и (или) договором оказания услуг по спортивной подготовке;
  • 2) принимать участие только в спортивных мероприятиях, в том числе в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки (за исключением участия в спортивных мероприятиях спортивных сборных команд РФ или участия в спортивных мероприятиях по виду или видам спорта, определенных трудовым договором спортсмена, проходящего спортивную подготовку);
  • 3) выполнять указания тренера, тренеров организации, осуществляющей спортивную подготовку, соблюдать установленный ею спортивный режим, выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программами спортивной подготовки и планами подготовки к спортивным соревнованиям, своевременно проходить медицинские осмотры, предусмотренные соответствующим Федеральным законом, выполнять по согласованию с тренером, тренерами указания врача;
  • 4) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей спортивную подготовку;
  • 5) незамедлительно сообщать руководителям или иным ответственным должностным лицам организации, осуществляющей спортивную подготовку, либо своему тренеру, тренерам о возникновении при прохождении спортивной подготовки ситуаций, представляющих угрозу собственной жизни или здоровью либо жизни или здоровью иных лиц, в том числе о неисправностях используемых оборудования и спортивного инвентаря, заболеваниях и травмах, а также о нарушениях общественного порядка при прохождении спортивной подготовки;
  • 6) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договором оказания услуг по спортивной подготовке.

Лицо, желающее пройти спортивную подготовку, может быть зачислено в организацию, осуществляющую спортивную подготовку, только при наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Физические нагрузки в отношении лиц, проходящих спортивную подготовку, назначаются тренером, тренерами с учетом возраста, пола и состояния здоровья указанных лиц — в соответствии с нормативами физической подготовки и иными спортивными нормативами, предусмотренными федеральными стандартами спортивной подготовки (ч. 1-2 ст. 34.5 Закона о спорте).

Общероссийские спортивные федерации и аккредитованные региональные спортивные федерации (далее — уполномоченные спортивные федерации) и их представители вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки по соответствующим видам спорта в установленном Министерством спорта порядке (ст. 34.6 Закона о спорте)[10].

При этом уполномоченные спортивные федерации при проведении общественного контроля имеют право:

  • 1) получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, осуществляющих спортивную подготовку, информацию о прохождении спортивной подготовки по соответствующим виду или видам спорта (спортивным дисциплинам);
  • 2) защищать в соответствии с законодательством РФ права и законные интересы лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе в части возмещения вреда, причиненного их здоровью при прохождении спортивной подготовки;
  • 3) направлять в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта предложения к проектам федеральных стандартов спортивной подготовки;
  • 4) обращаться к учредителю, учредителям организации, осуществляющей спортивную подготовку, с требованием устранить выявленные нарушения федеральных стандартов спортивной подготовки.

Представители уполномоченных спортивных федераций также имеют право беспрепятственно посещать любые организации, осуществляющие спортивную подготовку, в том числе используемые ими объекты спорта.

При проведении общественного контроля уполномоченные спортивные федерации взаимодействуют с Олимпийским и Паралимпийским комитетами России, Министерством спорта РФ, а также с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Общие вопросы организации спортивной подготовки в РФ определены в Методических рекомендациях по организации спортивной подготовки в РФ, утвержденных министром спорта РФ 12 мая 2014 г.[11]

  • [1] Этапы спортивной подготовки, которые реализуются в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки и программами спортивной подготовки посоответствующим видам спорта, не относятся к образовательной деятельности (в нихне реализуются образовательные программы). Поэтому на такие этапы подготовкине распространяются положения законодательства об образовательной деятельностии о лицензировании образовательной деятельности соответственно. Образовательнаядеятельность подлежит лицензированию в соответствии со ст. 91 Закона об образовании, Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельныхвидов деятельности», Положением о лицензировании образовательной деятельности,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября2013 г. № 966, а также на основании ряда ведомственных актов Министерства образования и науки РФ.
  • [2] См.: Статья 33 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации».
  • [3] См.: Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 607 (редакция от
  • [4] ноября 2013 г.) «О Министерстве спорта Российской Федерации» (вместе с Положением о Министерстве спорта Российской Федерации). См. подп. 4.2.27 указанногоПоложения. 2 См.: Министерство здравоохранения и социального развития России, согласно п. 1Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденногоПостановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 60В.
  • [5] См.: [Электронный ресурс] URL: http://www.minsport.gov.ru/sport/podgotovka/82/5502/ (дата обращения: 03.02.2014).
  • [6] Часть 2 ст. 34.1 вступает в силу с 1 января 2017 г.
  • [7] См.: Приказ Министерства спорта РФ от 16 августа 2013 г. № 645 «Об утвержденииПорядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные РоссийскойФедерацией и осуществляющие спортивную подготовку» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 18 октября 2013 г. № 30221).
  • [8] См.: Приказ Министерства спорта РФ от 16 августа 2013 г. № 637 «Об утверждениипримерной формы договора оказания услуг по спортивной подготовке» (зарегистрированв Министерстве юстиции РФ 9 октября 2013 г. № 30130).
  • [9] См.: Приказ Министерства спорта РФ от 16 августа 2013 г. № 646 «Об утвержденииоснований, по которым допускается освобождение от возмещения расходов, понесенныхзаказчиком услуг по спортивной подготовке, на подготовку не заключивших трудовойдоговор лиц, прошедших спортивную подготовку» (зарегистрирован в Министерствеюстиции России 31 декабря 2013 г. № 31000).
  • [10] См.: Приказ Министерства спорта РФ от 16 августа 2013 г. № 636 «Об утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки»(зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 31 октября 2013 г. № 30281).
  • [11] См.: Письмо Министерства спорта РФ от 12 мая 2014 г. № ВМ-04-10/2554 «О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовкив Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] (датаобращения: 12.02.2015).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >