Особенности обеспечения личной безопасности туристов при оказании некоторых видов услуг индустрии туризма

Обеспечение личной безопасности туристов при оказании услуг туроператоров и турагентов

Предметом деятельности туроператоров и турагентов является формирование (организация), продвижение и реализация (оказание) туристам комплексной услуги — туристского продукта, которая включает в себя услуги но перевозке и размещению, оказываемую за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта (ст. 1 Закона о туристской деятельности). Зарубежным аналогом туристского продукта, в зависимости от целей путешествия и видов его участников, являются комплексные («пакетные») путешествия {package travel), комплексные туры (package tour), организованные отпуска {package holiday)'.

Отправляясь в путешествие, турист «доверяет» свою жизнь, здоровье и имущество субъектам туристской индустрии, которые призваны сделать отдых туриста, не только увлекательным и полезным, но и комфортным и безопасным[1] [2]. Приобретение туристом туристского продукта — это инвестирование не только денег, но и свободного времени, которое в случае неудачного путешествия нельзя повернуть «вспять». Другой особенностью индустрии туризма является способ оплаты туристского продукта. Как исключение из общего правила — «товар — деньги», широко распространенной практикой здесь выступает предварительная оплата предстоящего путешествия. Соответственно, турист платит за то (будущий отдых), что с определенной долей вероятности может и не произойти, в том числе и по не зависящим от участников договора о реализации туристского продукта обстоятельствам.

В этих условиях является принципиально важным принятие специальных мер, направленных на обеспечение качества и безопасности туристского продукта, в том числе гарантирующих надлежащую сохранность денежных средств, переданных туристом туроператору (турагенту) в счет оплаты услуг но договору о реализации туристского продукта.

Туристский продукт формируется туроператором ио его усмотрению, исходя из конъюнктуры туристского рынка, или ио заданию туриста, иного заказчика туристского продукта. Согласно Закону о туристской деятельности формирование туристского продукта предполагает заключение туроператором договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие) и их исполнение в отношении туристов.

Российское законодательство определяет, что туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками и несет юридическую ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Организаторы путешествий, а также иные субъекты туристской индустрии обеспечивают личную безопасность туристов в рамках гражданско-правовых обязательств (договорных и внедоговорных). В то же время в соответствии с Законом о туристской деятельности праву туриста на личную безопасность корреспондирует не только обязанность лиц, осуществляющих туристскую деятельность, в предоставлении адекватных гарантий обеспечения безопасности туристов, но также и обязанность самих туристов соблюдать во время путешествия правила личной безопасности (статьи 5, 6).

Стандарт безопасности туристов устанавливает требования к туристским организациям (туроператорам) но обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), которые должны соблюдаться при формировании и реализации туристского продукта. К ним, в частности, относятся:

  • ? проведение анализа возможных рисков и принятие мер для снижения возможных рисков до приемлемого уровня;
  • ? создание необходимых условий для обеспечения личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, беспрепятственного получения неотложной медицинской и правовой помощи;
  • ? своевременное предоставление туристам необходимой, достоверной и полной информации о туристском продукте, обеспечивающей возможность его правильного выбора и безопасность на туристском маршруте;
  • ? обеспечение предоставления услуг инструкторов-проводников, если организуемые путешествия (экскурсии) связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья в горной и труднопроходимой местности (спелеологические, водные и др. объекты);
  • ? незамедлительное информирование Ростуризма, органов местного самоуправления, специализированны служб МЧС, спасательных служб и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях на маршрутах или во время проведения экскурсий на территории Российской Федерации и за ее пределами;
  • ? предоставление туристам (экскурсантам) гарантии оплаты медицинской помощи, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования таких гарантий, возможности дополнительного добровольного страхования жизни, здоровья, имущества и рисков туристов при наличии угрозы безопасности;
  • ? организация эвакуацию пострадавшего туриста (экскурсанта) с места происшествия и из страны (места) временного пребывания;
  • ? приостановление путешествия, экскурсии в случае возникновения риска чрезвычайного происшествия (ситуации);
  • ? проведение для туристов (экскурсантов) необходимых инструктажей по безопасности с учетом специфики вида туристского путешествия (маршрута) или экскурсии;
  • ? предоставление туристам (экскурсантом) информации о реальной возможности спасения, эвакуации и оказания на маршруте квалифицированной медицинской помощи, схемах оповещения и сеансах связи; об аттестации маршрутов, о местах дислокации поисково- аварийно-спасательных служб МЧС Российской Федерации (и. 6).

В соответствии с пунктом 22 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта исполнитель несет ответственность[3]:

  • ? за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие неиредоставления ему полной и достоверной информации;
  • ? за реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта;
  • ? за нарушение сроков оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта;
  • ? за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • ? за причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта.

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (непосредственный исполнитель) (статья 9 Закона о туристской деятельности). Данная норма дублирует положения статьи 403 ГК, допуская исключения из общего правила об ответственности туроператора перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц.

По нашему мнению, такие исключения содержатся в законодательстве о защите нрав потребителей (имущественная ответственность продавца, производителя и исполнителя товаров (работ, услуг) за вред жизни и здоровью потребителя, причиненный в результате недостатков товара (работы и услуги), в транспортном законодательстве (ст. 187 КТМ о солидарной ответственности перевозчика и фактического перевозчика, статьи I—IV Конвенции, дополнительной к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору (Заключена в г. Гвадалахаре 18.09.1961)[4] (об ответственности договорного и фактического перевозчика), а также в законодательстве о туристской деятельности (абз. 7 ст. 9 Закона о туристской деятельности, определяющий взаимную ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта).

Для уяснения характера юридической ответственности туроператора рассмотрим содержание таких терминов как «невозможность исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта», «недостаток», «существенный недостаток туристского продукта» и др.

Как нам представляется, иод невозможностью исполнения туроператором своих обязательств перед туристом понимается как фактическая, так и юридическая невозможность исполнения обязательств но любым причинам, которые влекут наступление гражданско-правовой ответственности туроператора за нарушение договора о реализации туристского продукта (за исключением случаев наступления обстоятельств непреодолимой силы). Неисполнение туроператором обязательств но договору о реализации туристского продукта — это неоказание потребителю ни одной из услуг, входящих в туристский продукт. Под ненадлежащим исполнением договорных обязательств туроператором и (или) его контрагентами следует понимать:

  • а) ненадлежащее информирование потребителя о туристском продукте и исполнителе, в том числе непредоставление потребителю полной и достоверной информации о туристском продукте и исполнителе;
  • б) реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, включая оказание потребителю услуг, несоответствующих свойствам и характеристикам туристского продукта, указанных в договоре;
  • в) нарушение сроков начала и окончания оказания услуг, промежуточных сроков, а также просрочка назначенных туристом новых сроков оказания услуг в случаях, когда туроператор нарушил сроки оказания услуг;
  • г) наличие в туристском продукте недостатков, в том числе нарушений требований к качеству и безопасности туристского продукта;
  • д) включение в договор условий, ущемляющих права туриста как потребителя по сравнению с правилами, установленными федеральными законами и подзаконными актами.

Недостаток туристского продукта, по нашему мнению, это нарушение требований к качеству туристского продукта, несоответствие туристского продукта обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, условиям договора, целям, для которых туристский продукт такого рода обычно используется, либо целям, о которых туроператор (турагент) был поставлен в известность туристом при заключении настоящего договора.

Существенный недостаток туристского продукта — существенное нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта, неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Существенное нарушение туроператором требований к качеству и безопасности туристского продукта — нарушение условий договора и (или) иных обязательных требований к реализуемому туристскому продукту, в результате которого при обычных условиях использования туристского продукта причиняется вред жизни и здоровью, а также имуществу туриста либо возникает реальная угроза причинения такого вреда.

В связи с активно идущим процессом формирования в нашей стране информационного общества[5] все большее значение при подготовке, организации и совершении путешествия приобретает его надлежащее информационное обеспечение.

Различные информационные обязательства в области личной безопасности носят как публично-правовой, так и частноправовой характер и призваны содействовать обеспечению эффективной защиты нрав и законных интересов туристов при совершении путешествий.

Ключевые информационные нрава туристов предусмотрены Законом о защите прав потребителей (ст. 8, 10, 12, 36), Законом о туристской деятельности (ст. 6,14), Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта (и. 7) и другими нормативными актами.

Представляется, что все информационные обязательства участников отношений в области личной безопасности туристов можно сгруппировать по четырем направлениям:

  • 1) обязательная информация об исполнителе, его контрагентах и работниках, участвующих в оказании (или) организации оказания услуг потребителю (организованному туристу);
  • 2) обязательная информация о потребителе и сопровождаемых (сопровождающих) лицах, включая сведения об их индивидуальных физических, психических и иных особенностях (свойствах и состояниях личности туриста или сопровождаемых им лиц), которые имеют существенное значение для организации и совершения путешествия;
  • 3) обязательная информация об оказываемой услуге (общая цена тур- нродукта; правила и условия эффективного и безопасного использования турнродукта, соответствие услуги установленным требованиям и стандартам; обязанность исполнителя информировать потребителя об обстоятельствах, которые зависят от потребителя и влияют на качество и безопасность услуги и т.д.);
  • 4) обязательная информация о стране (месте) временного пребывания, традициях и обычаях местного населения, наличии угроз безопасности и рисках при совершении путешествий, туристских формальностях, консульских учреждениях, о туристской полиции и т.д.

Необходимо отметить, что вся информация в области безопасности туризма может быть также классифицирована но субъектам ее предоставления (получения), по источникам (природе) происхождения информации, по способу доведения информации до заинтересованных лиц, характеру такой информации, времени ее предоставления, по степени актуальности, обязательности ее предоставления (использования) и т.д.

«Право потребителя (туриста) на информацию» предполагает, что он вправе требовать от субъекта туристской индустрии предоставления необходимой и достоверной информации:

  • ? об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им услугах, а также получить указанную информацию в наглядной и доступной форме, в том числе из каталогов, справочников, описаний туристского продукта, а также иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации;
  • ? о правилах и условиях эффективного и безопасного использования туристского продукта, в том числе об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество оказываемой услуги или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок;
  • ? об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия;
  • ? о необходимости проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями, если потребитель предполагает совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний;
  • ? о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья потребителя в случае, если потребитель предполагает совершить путешествие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными видами туризма и спорта и другие);
  • ? о размере финансового обеспечения, номере, дате и сроках действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименовании, адресе (месте нахождения) и почтовом адресе организации, предоставившей финансовое обеспечение;
  • ? о потребительских свойствах туристского продукта — о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
  • ? о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта);
  • ? об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителе.

Турист также вправе требовать возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной по договору суммы и возмещения других убытков, если туристу не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге. Кроме того, туристу возмещается вред, который причинен его жизни, здоровью и имуществу вследствие непредставления ему полной и достоверной информации об услуге.

Основными принципами, которыми должны руководствоваться органы публичной власти, исполнители услуг в сфере туризма при предоставлении такой информации, на наш взгляд, являются: актуальность, своевременность, полнота, оперативность, доступность, наглядность, достоверность, сбалансированность и обоснованность. Также необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках оказываемых услуг.

Обязанности в области информационного обеспечения безопасности возлагаются как на лиц, осуществляющих туристскую деятельность (туроператоров, турагентов) и иных субъектов туристской индустрии, так и на органы публичной власти (Ростуризм, МИД России, Роспотребнадзор, Росгидромет и др.).

Как уже указывалось выше, комфортное и безопасное путешествие предполагает соблюдение туристом требований, связанных с его надлежащей подготовкой к путешествию. В частности, туристы обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями, если предполагается совершение путешествия в страну (место) временного пребывания, в которой туристы могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний (ст. 5, 6, 14 Закона о туристской деятельности). Кроме того, потенциальный турист самостоятельно планирует путешествие, в том числе принимает решение:

  • ? о формировании медицинской аптечки первой помощи на период путешествия;
  • ? об оформлении адекватного полиса страхования медицинских и медико-транспортных расходов, вызванных наступлением несчастного случая или возникновением внезапного заболевания в стране временного пребывания (далее также — страхование туристов, выезжающих за рубеж);
  • ? о своевременном оформлении необходимых медицинских заключений, рекомендаций, справок, рецептов и т.д., которые необходимо иметь с собой в путешествии;
  • ? о фиксации любых заболеваний, которые появились у туриста после окончания путешествия, а также об учете всех путешествий, совершенных в течение года[6].

В соответствии со ст. 6 Закона о туристской деятельности туристу должна быть обеспечена возможность беспрепятственного получения неотложной медицинской помощи в стране (месте) временного пребывания. Основной гарантией такой помощи является страхование туристов, выезжающих за рубеж. В Российской Федерации оно появилось в начале 90-х годов XX века, когда стал активно развиваться выездной туризм[7].

Страхование туристов, выезжающих за рубеж, не является обязательным в смысле ст. 935 ГК РФ и ч. 4 ст. 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее — Закон о страховом деле)[8]. Вместе с тем, на лиц, осуществляющих туристскую деятельность, возлагается обязанность предоставить туристам гарантии оплаты им медицинской помощи в стране временного пребывания, если законодательством данной страны установлены требования обязательного предоставления таких гарантий. Условия страхования туристов, выезжающих за рубеж, должны предусматривать оплату медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

Правоприменительная практика осуществления страхования туристов, выезжающих за рубеж, идет по пути отнесения данного вида страхования не к личному, а к имущественному страхованию, в основе которого лежат финансовые риски туристов (п. 23, ч.1. ст. 32.9 Закона о страховом деле).

Помощь но страховым случаям гражданам Российской Федерации, пребывающим на территории иностранного государства, оказывается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации[9].

Российское законодательство также устанавливает обязанность туроператоров, турагентов, а также организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, пользоваться услугами инструкторов-ироводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (ст. 14 Закона о туристской деятельности)[10].

Обязанности исполнителя туристских услуг (туроператор, турагент) при формировании и реализации маршрутов повышенной опасности определены в п. 8.4 Стандарта безопасности туристов.

Несмотря на то что в содержании Закона о туристской деятельности мы не находим определения понятия «маршрут повышенной опасности», тем не менее из его смысла следует, что под таким туристским маршрутом следует понимать любой туристский маршрут, предусматривающий посещение и (или) использование туристских ресурсов (компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов), которые в силу своих объективных свойств и (или) состояния создают повышенную вероятность причинения вреда жизни и здоровью туристов.

К маршрутам повышенной опасности следует отнести, например, занятие гражданином экстремальными видами туризма (прыжки с парашютом, сплавы по горным рекам, скалолазание, дайвинг и др.)[11].

Эффективным способом защиты материальных благ туриста, а также надежной гарантией сохранности денежных средств, переданных туристом туроператору в счет оплаты услуг по договору о реализации туристского продукта, является финансовое обеспечение обязательств туроператора перед туристом.

Говоря о финансовом обеспечении (финансовых гарантиях), мы говорим мерах гражданско-правового характера, которые, будучи согласуемы с нормами действующего законодательства, в достаточной степени гарантируют исполнение основного обязательства должником, побуждая его действовать надлежащим образом.

К традиционным видам обеспечения обязательств ГК относит неустойку, залог, удержание, поручительство, банковскую гарантию[12] и задаток (глава 23 ГК), а также иные способы, предусмотренные законом или договором. Некоторые специалисты в области права к данным видам причисляют также страхование риска ответственности по договору (статья 932 ГК)[13].

Государствам с развитым рынком страховых услуг широко известно также страхование профессиональной ответственности. Вместе с тем следует согласиться с авторами, которые считают данный вид страхования в российской системе законодательства разновидностью страхования риска ответственности по договору[14].

Наиболее распространенными способами финансового обеспечения ответственности лиц, осуществляющих туристскую деятельность, в государствах континентальной системы права (Германия, Австрия, Бельгия, Нидерланды и др.), являются банковская гарантия и страхование гражданской ответственности[15].

Эти способы наиболее близки и нашему правопорядку, подробно регламентированы в ГК и, соответственно, получили свое нормативное закрепление в Законе о туристской деятельности (в редакции 2007 года). Сохранность имущества (денежных средств) туриста призваны обеспечить договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта[16].

В статье 4.1. Закона о туристской деятельности устанавливается, что финансовое обеспечение вводится в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Финансовое обеспечения должны иметь все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, а также юридические лица, реализующие на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором. Финансовое обеспечение не требуется для:

  • ? организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;
  • ? государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Финансовое обеспечение согласно ст. 17.1 Закона о туристской деятельности призвано компенсировать следующие расходы туриста или иного заказчика туристского продукта:

  • ? возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;
  • ? выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств но договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания (далее — расходы по эвакуации).

В Законе о туристской деятельности под расходами по эвакуации понимаются не включенные в общую цену туристского продукта расходы по перевозке, размещению, а равно иные расходы по эвакуации. В состав реального ущерба, понесенного туристом в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств но договору о реализации туристского продукта, не включаются расходы, произведенные туристом в стране (месте) временного пребывания по собственному усмотрению и не обусловленные договором о реализации туристского продукта.

Основание для выплаты страхового возмещения но договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы но банковской гарантии предусмотрено в ст. 17.4 Закона о туристской деятельности: факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора.

В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств но договору о реализации туристского продукта перед туристом и (или) иным заказчиком и наличия оснований для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы но банковской гарантии турист или его законный представитель вправе в пределах суммы финансового обеспечения предъявить письменное требование о выплате страхового возмещения или об уплате денежной суммы непосредственно организации, предоставившей финансовое обеспечение (ст. 17.5 Закона о туристской деятельности).

Страховщик или гарант обязан удовлетворить требование туриста о выплате страхового возмещения но договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии не позднее 30 календарных дней после дня получения указанного требования с приложением всех необходимых документов.

  • [1] См: Директива Совета 90/314/ЕЕС от 13.06.1990 года «О комплексных турах,комплексных путешествиях и комплексном отдыхе» (OJ 1990 L 158/59), а также Предложения к Директиве Европейского парламента и Совета «О комплексных турах и содействии в заключении договоров в сфере туризма, дополненняющая Регулирование (ЕС)№ 2006/2004, Директива 2011/83/EU и прекращающей действие Директивы 90/314/EEC.
  • [2] См также: Гусятникоеа Д.Е., Зиновьева С А. Защита прав туриста. Дашков и К.2009; Василъчикова Н.В. Как потребителю защитить свои интересы: рекомендации и примеры. Омега-Л. 2007.
  • [3] См: Корнилов Т. Туристический штраф // ЭЖ-Юрист. 2010. № 28. С. 15.
  • [4] См: Ведомости ВС СССР. 15 февраля 1984 № 7. Ст. 113.
  • [5] См.: Терещенко Л.К. Правовой режим информации: автореф. дис. ... д-ра юрид.наук. М., 2011.
  • [6] См.: Приказ Минздрава СССР от 01.06.1988 № 444 «О мерах по дальнейшемуулучшению медицинского освидетельствования лиц, выезжающих за рубеж в командировки и туристические поездки» // СПС Консультант-плюс. Документы СССР и др.
  • [7] См.: Игбаева Г.Р. Личное страхование туристов, выезжающих за рубеж // Туризм:право и экономика. 2006. № 5; ст. 17 Закона о туристской деятельности; ст. 14 Законао выезде и въезде.
  • [8] См.: Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 г. № 4015-1 // Российская газета. 1993. № 6.
  • [9] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.1998 № 1142«О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из РоссийскойФедерации и въезда в Российскую Федерацию» (вместе с «Положением о регистрациив Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказанияим консульских услуг», «Положением об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию», «Положением об оказании помощи по страховымслучаям гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранногогосударства», «Положением о предъявлении иностранными гражданами и лицами безгражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации»)» // Российская газета. 1998.№ 193.
  • [10] См.: Максимов Л А. Спортивный горный туризм. — М., 2011.
  • [11] См.: Единая всероссийская спортивная классификация туристских маршрутов(ЕВСКТМ) (категорирование маршрута и его определяющих препятствий (факторов)//Панов С А., Деянов Р. По материалам Туристско-спортивного союза России. Русский турист. 2001. Вып. 7.
  • [12] См. более подробно: Ерпылева Н.Ю. Банковские гарантии в международном банковском праве: современные тенденции регулирования // Законодательство и экономика.2010. № 5. С. 46 — 70; Емелин А., УзденовШ. Проблемы использования банковских гарантий при осуществлении туристской деятельности // Хозяйство и право. 2007. №11.
  • [13] См: Ефимова Л. Страхование как способ обеспечения обязательств по кредитномудоговору//Хозяйство и право. № 7. 1994.
  • [14] См.: Фогельсон. Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. Юристъ 2000., с. 106
  • [15] О зарубежном опыте правового регулирования вопросов финансового обеспечения ответственности туроператоров см.: Писаревский ЕЛ. Туристская деятельность:проблемы правового регулирования. Владивосток, 1999; Писаревский ЕЛ.. Финансовыегарантии в праве европейских государств//Туризм: право и экономика. 2006. № 4.
  • [16] См: Рекомендации Ассоциации российских банков по реализации Федеральногозакона от 5 февраля 2007 года № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» для кредитных организаций».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >