Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow История arrow История
Посмотреть оригинал

ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

Вопрос о потенциале и перспективах России в XXI столетии является предметом дискуссий. Разнонаправленность динамики развития России и постиндустриального мира прослеживается в трех основных аспектах — технологическом, экономическом, социальном. В своей совокупности они характеризуют дистанцию, отделяющую нашу страну от ведущих западных держав. Отставание России в технологической области совершенно очевидно. Советский Союз стал утрачивать свое технологическое лидерство, которым он обладал в некоторых стратегически важных отраслях, с начала 1970-х гг. Научные исследования были подчинены в то время стратегии развития военно-промышленного, космического комплексов и оставались автономны по отношению к массовому производству, невосприимчивому к научно-техническим достижениям. Такой тип хозяйства мог казаться эффективным, только будучи защищен от конкуренции на внешних рынках. Стоило рухнуть социалистической системе, немедленно оказалось, что по доле высокотехнологичной продукции в экспорте Россия занимает места во второй полусотне стран мира. В условиях ускоряющегося на Западе технологического прогресса Россия наряду со многими другими странами получает шанс легко приобретать новейшие информационные средства и технологии (по причине их удешевления на мировых рынках), но все более явно утрачивает способность их создавать. Однако гораздо более важно, что сама модель рыночных реформ, узаконенная в 1991 г., воспроизводит и увеличивает это отставание. Особенно разительна пропасть в социальной и гуманитарной областях, растет колоссальный разрыв в доходах между богатыми и бедными, существует целый комплекс демографических проблем. В последние годы власть активизировала социальную политику, направленную, в частности, на повышение рождаемости. Однако итоги Всероссийской переписи населения 2010 г. показали, что «сравнивая 1989 год (последняя советская перепись) и 2002 (первая российская перепись)... за 13 лет страна потеряла 1,8 млн человек. За последние восемь лет мы недосчитались еще 2,3 млн человек»'. Для того чтобы переломить эту тенденцию и выбраться из демографической ямы, необходимы новые мероприятия и быстрые шаги российской власти. На январь 2012 г., по данным Росстата, население России составляет 143 млн человек, доля городского населения почти в 3 раза превышает сельское (105,7—37,3 млн человек)[1] [2].

Значительная часть национального богатства постиндустриальных стран представлена сегодня интеллектуальным капиталом их граждан; инвестиции «в человека» не в теории, а на деле явились самым эффективным видом вложения капиталов. В этих условиях достижение промышленным производством максимально возможных параметров способно решить насущные задачи развития России, но это не делает ее постиндустриальной. В обществе все более глубоко осознается, что вхождение России в круг постиндустриальных стран представляется одной из наиболее сложных задач. Российское государство располагает гигантскими природными богатствами, широким внутренним рынком, относительно квалифицированной рабочей силой, имея при этом универсальный, но безнадежно устаревший производственный потенциал — фундамент индустриальных успехов страны. Вот почему переход страны на постиндустриальные основания осмысливается властной и интеллектуальной элитой российского общества как первоочередная модернизационная задача, для решения которой нужно делать максимум возможного, чтобы воссоздать все необходимые условия для технологического прогресса.

Важным проблемным фактором здесь является и вопрос о культурной идентичности. Вслед за распадом СССР неизбежно последовал крах ценностей и понятий, среди огромного количества которых определяющим было понятие «советский народ». На протяжении семи десятилетий оно определяло психологию и массовое сознание подавляющего большинства жителей России. Сегодня развитие и использование информационных технологий оказывает немалое воздействие на процессы складывания новой российской национально-культурной идентичности. Это воздействие сложно и неоднозначно по своим последствиям. С одной стороны, разрушение информационных барьеров, существовавших на протяжении всего советского периода, привело к расширению информационного кругозора российских граждан, к осво- ению ими принципиально новых способов поведения и коммуникации, которые способствуют формированию новых элементов и составляющих идентичности. С другой стороны — средства массовой информации и в самой России, и за ее пределами, включая развитые западные страны, весьма далеки от объективности и часто используются в целях манипулирования общественным мнением. В результате у многих россиян нередко формируются искаженные образы и самих себя, и людей других национальностей. Это ведет к усилению негативной идентификации по отношению к «чужим», которые якобы принципиально отличаются от «своих». В то же время встречные потоки информации и дезинформации часто дезориентируют человека, разрушают его внутренний мир и те основы необходимой солидарности с другими людьми, без которых не возможно ни формирование гражданского общества, ни складывание устойчивой национально-культурной идентичности. Это отражается, в том числе, и на политической жизни общества. Так, первый вице- премьер Правительства РФ И. Шувалов считает, что у существующих в стране политических партий либо нет в своем арсенале тех ценностей, ориентируясь на которые граждане оказывают этим партиям поддержку, либо на них не акцентируется внимание. В результате избиратели голосуют не за политические программы, а за конкретных личностей.

При этом по-прежнему актуален вопрос формирования в России гражданской нации, включающей в себя представителей всех многочисленных этносов на основе принципа согражданства, общей истории и культурных парадигм. Путь к этому — построение подлинного правового государства, развитие гражданского общества и всех демократических институтов, что позволит России быть конкурентноспособным игроком на мировой арене в условиях развивающейся информационной цивилизации. В деятельности органов власти по разработке и реализации государственной политики в области развития информационного общества в России можно выделить несколько этапов. На первом (1991— 1994) — формировались основы в сфере информатизации. Второй этап (1994—1998) характеризовался сменой приоритетов: от информатизации к выработке информационной политики. На современном, третьем этапе, вырабатываются подходы в сфере построения информационного общества. В 2002 году Правительством Российской Федерации была принята ФЦП «Электронная Россия 2002—2010 гг.», которая дала мощный толчок развитию информационного общества в российских регионах. Обеспечение свободного доступа населения к социально значимым информационным ресурсам — актуальная задача. Ее решение осуществляется путем обеспечения доступа к информации органов власти и государственным услугам («Электронное правительство»), создания центров доступа к правовой информации, а также общедоступных публичных информационных ресурсов. Суть электронного государства в общих чертах сводится к следующему: 1) вся система органов власти в государстве и государственных учреждений — единая, восприимчивая и отзывчивая к общественным интересам организация, предназначенная для оказания государственных услуг гражданам и частному сектору экономики; 2) деятельность всей системы власти — открыта и прозрачна; 3) современная сетевая инфокоммуникационная среда — условие повышения качества и эффективности функционирования государства[3].

Между тем в области создания системы общедоступных публичных информационных ресурсов сегодня имеется ряд проблем прежде всего правового характера. По мнению специалистов, необходима разработка стратегии развития публичных информационных ресурсов России, а также принятие ряда новых и уточнение действующих законодательных и нормативных актов. С 9 февраля 2008 г. вступил в силу Федеральный закон «О праве граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления», а с января 2010 г. действует Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Экономика современной России развивается достаточно быстро, но рост во многом обусловлен рыночной конъюнктурой, обеспечивающей высокие цены на сырьевые ресурсы. Именно поэтому научное и техническое знание в России, к сожалению, не является главным источником национального богатства. Доля современного высокотехнологичного производства в национальном доходе крайне низка, в то время как развитые страны за счет новых или усовершенствованных технологий, за счет продукции и оборудования, содержащих новые знания или решения, получают от 70 до 85% прироста ВВП. По мнению экспертов, в России экономика знаний возможна, если сделать ставку на традиционно сильные отрасли, где еще сохранился мощный научный потенциал: авиация, космос, судостроение, ядерная энергетика, спецхи- мия и металлургия, биотехнология и микроэлектроника, специальное машиностроение, телекоммуникации и связь. Предполагается, что, имея собственные научные школы, уникальные разработки — при условии целенаправленной промышленной и инвестиционной политики, — Россия сможет за 10—15 лет войти в мировое сообщество в качестве равноправного партнера и бороться за внешний рынок наукоемкой продукции, который к тому времени составит около 6 трлн дол.[4]

Что касается еще одного постиндустриального показателя — перехода к интеллектуальным компьютеризированным системам управления, то здесь ситуация обстоит лучше, чем в сфере промышленности. Рост вложений бизнеса в информационно-коммуникационные технологии составляет десятки процентов ежегодно. По внедрению ИКТ, согласно международным рейтингам, Российская Федерация пока не входит и в первую полусотню стран мира. Во многих концепциях и теориях отмечается, что одним из важнейших условий информационного этапа развития цивилизации является переход от самовозрастания капитала к самовозрастанию информации и, как следствие, — замена права собственности правом пользования. Однако в настоящее время в западных странах все отчетливее проступают проблемы, связанные со специфичностью прав собственности на информацию. Многие исследователи отмечают, что современные представления о цифровых правах и копирайте на информацию все больше противоречат складывающимся в информационном обществе социально-экономическим отношениям. Даже существует мнение, что в информационную эпоху информация вообще должна быть максимально освобождена от копирайта, так как соблюдение прав собственности на информацию, благодаря мощному развитию информационно-коммуникационных технологий, принципиально невозможно, потому абсурдно1.

Со своеобразным информационным хаосом связана и другая проблема. Рост количества источников информации приводит к размыванию представлений о ее достоверности и качественности. Становится все труднее выбрать компетентный источник информации, что порождает непонимание разницы между научной и ненаучной информацией. Сейчас все более очевидно, что рост количества информации еще не означает соответствующего роста знания. Большая ее часть представляет собой не новую информацию, а копирование старой. Количество информации растет гигантскими темпами, в то время как количество знания увеличивается крайне медленно, если увеличивается вообще. В этой ситуации упорядочивание и централизация Интернета, фильтрование контента и регулирование коммуникаций может стать необходимой мерой для того, чтобы всемирная сеть сохранила свое экономическое, политическое и социальное значение, а не превратилась в своеобразную информационную свалку. Еще одной актуальной проблемой развития информационной цивилизации является роль научного сообщества и науки в целом. В современном обществе миллионы людей ежедневно принимают миллиарды решений относительно того, что покупать, сколько иметь детей, за кого голосовать, куда пойти работать и т.п. «Любой единичный выбор может быть непредсказуем, как непредсказуемо поведение отдельного атома, в то время как поведение совокупности может быть очерчено „столь же четко, как треугольники в геометрии"»[5] [6]. Очевидно, что переход к информационному обществу должен сопровождаться не только ростом информатизации и высоких технологий. Осмысление происходящих процессов и создание на этой основе актуальных теорий, объясняющих информационную природу общества, также является важнейшим фактором.

Практически все теоретики информационного общества сходны во мнении, что переход к этому этапу развития цивилизации будет сопровождаться увеличением роли ученых в управлении социальными процессами и принятии решений государственных масштабов. Однако даже в развитых западных странах научные сообщества пока довольно далеки от государственного управления, не говоря уже о России. Здесь существует несколько проблем, объясняющих эту ситуацию. 1. Государство в лице политиков, спецслужб и крупных корпораций противостоит уменьшению собственной власти. 2. Собственно научный мир нуждается в самообновлении. 3. Профессиональные ученые, обладая необходимыми знаниями, не предрасположены к государственному управлению. Соответственно возникает вопрос о том, как создать политически эффективный механизм управления, основанный на компетенции ученых? Для решения этого вопроса необходимы целенаправленные масштабные исследования, и в первую очередь в социологии. Однако финансирование теоретических исследований гуманитарного направления в России отнюдь не является приоритетным направлением. Анализ современной ситуации в России показывает, что наша страна находится только на стадии формирования экономического базиса постиндустриального общества и в зависимости от общемировой конъюнктуры и политики правительства этот этап может продлиться не одно десятилетие. Слишком сложен переход от сырьевой экономики к высокотехнологичному производству, слишком сильны социально- экономические и политические факторы, тормозящие развитие третьей волны. Но переход России к информационному обществу неизбежен, поскольку становится вопросом национального выживания. Положительные изменения видны невооруженным глазом и с каждым годом убыстряют темп. Несмотря на трудности переходного периода, в России уже заметны черты наступающей информационной среды и сетевого общества. Однако по темпам формирования информационного общества Россия сегодня существенно уступает не только передовым западным, но и таким развивающимся странам, как Китай, Индия, Малайзия, причем это отставание в последние годы не сокращалось, а продолжало нарастать. Главными причинами этого являются недостаточная развитость информационной инфраструктуры страны, недостаточный уровень информатизации сферы образования, неравномерность информационного развития ее регионов, неэффективность административного управления в России. Последнее обстоятельство представляется наиболее важным, так как значимость проблемы формирования информационного общества в России сегодня явно недооценивается, и прежде всего многими чиновниками. И это, несмотря на то, что и президент, и премьер-министр неоднократно подчеркивали стратегическую важность ее решения, указывали на необходимость полноправного вступления страны в формирующееся глобальное информационное общество.

Известно, что в современном мире две трети валового продукта производится за счет интеллектуального труда, поэтому качество жизни граждан каждой страны напрямую зависит от способности общества к этому виду деятельности, что, в свою очередь, определяется качеством национальной системы образования. Исследования показывают, что традиционное для России высокое качество образования в последние годы неуклонно снижается, уровень знаний подавляющей части молодого поколения российских граждан по базовым предметам, которые формируют интеллектуальный фундамент человека (филология, история, математика), является сегодня неудовлетворительным. По существу, это ухудшает качество российского общества, создавая прямую угрозу национальной безопасности страны. Именно такая оценка содержится в тексте «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.»1. Крупным недостатком отечественной системы образования является и то, что ее содержание все еще не нацелено на подготовку человека к жизни и профессиональной деятельности в условиях информационного общества. Проблема состоит в том, что существующая система образования не ориентируется на формирование новой информационной культуры личности и общества, которая должна быть адекватной той информационной реальности, в которой уже находится российское общество. Ведь новая российская школа — «это не только современные здания и оборудование. В первую очередь, это новое содержание образования, отвечающее современным требованиям»[7] [8]. Обеспечить его смогут лишь компетентные педагогические и научные кадры. Только в этом случае «повышение качества образования постепенно повысит конкурентоспособность российских специалистов в генерировании и реализации идей по обеспечению принципа массовой индивидуальности товаров и услуг в экономической деятельности»[9].

Еще одним направлением развития информационного общества в России является решение проблемы информационной безопасности страны. Информационная безопасность государства — состояние сохранности информационных ресурсов государства и защита законных прав личности и общества в информационной сфере. В современном социуме информационная сфера имеет две составляющие: информационно-техническую (искусственно созданный человеком мир техники, технологий и т.п.) и информационно-психологическую (естественный мир живой природы, включающий и самого человека) безопасность. Но информационная защищенность России является частью программы, связанной с обеспечением национальных интересов страны. Утверждение Президентом России «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 г.» создает реальную основу и для разработки стратегии обеспечения информационной безопасности страны. Документ был подготовлен с учетом современных вызовов и содержит конкретные определения возможных угроз по отдельным направлениям, а также меры противодействия им. Программа должна стать важнейшим инструментом для комплексного планирования действий по обеспечению национальной безопасности России в информационной сфере. Указ Президента РФ от 15.01.2013 № 31с «О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации» направлен на обеспечение безопасности информационного пространства страны.

Активизация процессов развития информационного общества в России обостряет многие проблемы информационной безопасности государства, человека и общества и требует адекватных мер противодействия не только на федеральном, но и на региональном уровне, а также на уровне корпораций, предприятий, общественных организаций и практически во всех сферах социальной активности общества. Одной из наиболее острых сегодня является проблема цифрового неравенства российских регионов, которое в ближайшие годы должно быть существенным образом сокращено. С этой целью помимо дальнейшего развития информационной инфраструктуры необходима организация соответствующей просветительской работы в обществе, а также комплексное решение задач кадрового обеспечения. Информационное общество — это не просто ком2009. № 5. Т. 2.

пьютер с Интернетом в каждом доме и ноутбук у каждого школьника, это новый тип экономических, политических и социальных отношений. Возможно, называть нарождающийся тип цивилизации информационным обществом не совсем корректно. Роль информации очень значительна, но отнюдь не менее важны и другие аспекты: переход на возобновляемые источники энергии, развитие новых методов производства, новые принципы обучения, новые школы и новые формы бизнеса, отказ от стандартизации, синхронизации и централизации, от концентрации денег, энергии и сил в пользу сетевых форм взаимодействия. Президент РФ в 2008-2012 гг. Д.А. Медведев, подводя итоги первого десятилетия XXI в. для России, заявил:« Модернизация — это не просто закрепление успехов, которые мы сделали. Они были за последние десять лет. Это все-таки качественные изменения ситуации. Я абсолютно уверен, что мы пока еще этого не достигли. Но это не значит, что можно менять знамена, говорить о новой волне модернизации. Модернизация должна продолжаться»1. Д.ля построения в России информационного общества нужна четкая, научно обоснованная, грамотно реализованная идеологическая программа. Национальная идея, о которой так много говорит наше правительство, должна быть современной, нацеленной на будущую информационную и высокотехнологичную Россию.

Развитие информационных процессов в стране приводит и к изменению политической системы, состояние которой также должно отвечать современным вызовам. В конце 2011 г. состоялись выборы депутатов Государственной думы РФ шестого созыва. Уверенную победу на выборах одержала партия «Единая Россия», получившая 49,3% голосов избирателей, однако при этом «единороссы» потеряли конституционное большинство в нижней палате российского парламента. Свои фракции в новой Думе сформировали партии КПРФ — 19,2%, «Справедливая Россия» — 13,2%, ЛДПР — 11,7%. Окончание выборов сопровождалось митингами и акциями по всей стране, участники которых выражали недовольство нарушениями и непрозрачностью процесса подсчета голосов избирательными комиссиями разного уровня. Самыми массовыми стали митинги в Москве 10 декабря на Болотной площади и 24 декабря на проспекте Сахарова, собравшие несколько десятков тысяч человек. Среди митингующих были представители совершенно разных политических идеологий, а лозунги носили во многом социальный характер. На улицы вышли «новые сердитые»[10] [11], образованное городское население, для которого выборы стали поводом выразить недовольство власти медленными темпами модернизации страны в различных сферах жизни. Власть вынуждена была пойти на определенные меры по совершенствованию избирательной системы.

Незадолго до думских выборов, 24 сентября 2011 г., на XII Съезде партии «Единая Россия», Д.А. Медведев предложил съезду поддержать кандидатуру В.В. Путина на предстоящих президентских выборах в 2012 г. Президент РФ выразил готовность стать премьер-министром правительства Российской Федерации, а также возглавить партию «Единая Россия». 4 марта 2012 г. в соответствии с изменениями в Конституции РФ, принятыми отечественным парламентом, Владимир Путин избирается Президентом Российской Федерации на новый шестилетний срок. В ходе всеобщего голосования В.В. Путин набрал 63,6% голосов избирателей.

7 мая 2012 г. Президент России предлагает кандидатуру Д.А. Медведева на пост Председателя Правительства. 8 мая 2012 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ дает согласие на это назначение, а 26 мая 2012 г. Д.А. Медведев избирается председателем партии «Единая Россия».

Контрольные вопросы

  • 1. Каким ученым принадлежит авторство классических концепций, анализирующих сущность информационной цивилизации?
  • 2. Каковы основные элементы, составляющие техническую базу информационного общества?
  • 3. В чем суть процесса информационной модернизации в России?
  • 4. Каковы основные проблемы развития информационного общества в современной России?
  • 5. Что такое «электронное правительство»?

  • [1] Интервью с социологом Е. Башкировой. URL: http://vz.ru/society/2011/12/16/547448.html
  • [2] Современная демографическая ситуация в Российской Федерации. URL: http//www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/
  • [3] Нисневич ЮЛ. Электронное государство // Вопросы политологии, 2011. № 1.
  • [4] Игнатьев В.И., Розанов Ф.И. Россия в информационной цивилизации: проблемывхождения и национальная специфика. URL: http://firoz.narod.ru/science/informros.htm
  • [5] Игнатьев В.И., Розанов Ф.И. Указ. соч.
  • [6] Алексеева И.Ю. Возникновение идеологии информационного общества. URL :http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/99a40acf200e2915с32568Ы 002fcb 16
  • [7] Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. URL:http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html
  • [8] Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года.URL: http://archive.kremlin.ru/appears/2008/ll/05/1349 type63372type63374type6338ltype82634_208749.shtml
  • [9] Римский ВЛ. Постиндустриальное общество и социальный капитал в современнойРоссии // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. М.,
  • [10] Стенограмма пресс-конференции Президента России 18 мая 2011 года. URL:Ьир://президент РФ/ news/11259
  • [11] ЧадаевА. Новый гегемон. URL: http://www.chadayev.ru/blog/201 l/12/07/novyj-gegemon/
 
Посмотреть оригинал
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы