РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В зависимости от складывающейся обстановки РСЧС может функционировать в одном из следующих режимов: повседневной деятельности, повышенной готовности, в режиме ЧС.

Режим повседневной деятельности реализуется при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановках, отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров, наводнений и т.п.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами РСЧС в режиме повседневной деятельности, являются:

• 1. Изучение состояния окружающей природной среды и прогнозирование ЧС.
• 2. Сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
• 3. Планирование действий органов управления и сил РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности.
• 4. Подготовка населения к действиям в ЧС.
• 5. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности.
• 6. Создание, размещение, хранение и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Раздел III

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

7. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения.

Исходя из содержания указанных мероприятий, условно их можно объединить в три группы (рис. 9.2): контроль и наблюдение, планирование, подготовка(обучение).

Режим повышенной готовности вводится при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановок, получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

Рис. 9.2. Содержание режима повседневной деятельности РСЧС

В данном режиме:

• 1. Усиливается контроль за состоянием окружающей среды, прогнозируется возникновение ЧС.
• 2. Проводится непрерывный сбор, обработка и передача вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Государственные системы обеспечения безопасности населения и территорий в мирное и военное время

• 3. Организуется при необходимости круглосуточное дежурство руководителей и должностных лиц органов управления и сил РСЧС на пунктах управления.
• 4. Уточняются планы действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС.
• 5. Принимаются оперативные меры по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС.
• 6. Приводятся в готовность к немедленному применению по назначению силы и средства РСЧС, при необходимости организуется их выдвижение в предполагаемые районы действий.
• 7. Восполняются при необходимости резервы материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС.
• 8. Проводятся при необходимости эвакуационные мероприятия.

В обобщенном виде мероприятия режима повышенной готовности

представлены на рис. 9.3.

Рис. 9.3. Содержание режима повышенной готовности

Режим ЧС вводят при возникновении и во время ликвидации ЧС

природного или техногенного характера.

При реализации данного режима органы управления и силы РСЧС:

• 1. Непрерывно контролируют состояние окружающей среды, прогнозируют развитие возникших ЧС.
• 2. Оповещают руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также население о возникших ЧС.
• 3. Проводят мероприятия по защите населения и территорий от ЧС.
• 4. Организуют работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлекают при необходимости в установленном порядке общественные организации и население к ликвидации возникших ЧС.
• 5. Непрерывно собирают, анализируют и обмениваются информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе работ по ее ликвидации.
• 6. Организуют и поддерживают непрерывное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС.
• 7. Проводят мероприятия по жизнеобеспечению населения в ЧС.

Указанные мероприятия реализуются, как правило, в три этапа

(рис. 9.4).

Режим чрезвычайной ситуации

осуществляемые мероприятия:

I этап

Оповещение населения об опасности Использование средств защиты

Соблюдение режимов поведения в зонах загрязнения, при необходимости - эвакуация

II этап

Проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ

Оказание первой медицинской помощи пострадавшим

III этап

Временное размещение населения, оставшегося без жилья

Обеспечение продуктами питания, водой и предметами первой необходимости

Распределение материальной помощи

Рис. 9.4. Содержание режима чрезвычайной ситуации

Первый этап связан с организацией непосредственной защиты населения и территорий в зонах ЧС. На втором этапе проводят аварийно-спасательные и ремонтно-восстановительные работы. Третий этап направлен на жизнеобеспечение населения в условиях ЧС.