¬“ќ–јя √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌџ≈ —»—“≈ћџ ќЅ≈—ѕ≈„≈Ќ»я Ѕ≈«ќѕј—Ќќ—“» Ќј—≈Ћ≈Ќ»я » “≈––»“ќ–»… ¬ ћ»–Ќќ≈ » ¬ќ≈ЌЌќ≈ ¬–≈ћя

≈ƒ»Ќјя √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌјя —»—“≈ћј ѕ–≈ƒ”ѕ–≈∆ƒ≈Ќ»я » Ћ» ¬»ƒј÷»» „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…

ќЅў»≈ —¬≈ƒ≈Ќ»я ќ ≈ƒ»Ќќ… √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —»—“≈ћ≈ ѕ–≈ƒ”ѕ–≈∆ƒ≈Ќ»я » Ћ» ¬»ƒј÷»» „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…

Ќј«Ќј„≈Ќ»≈, ÷≈Ћ№, «јƒј„» » —“–” “”–ј ≈ƒ»Ќќ… √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… —»—“≈ћџ ѕ–≈ƒ”ѕ–≈∆ƒ≈Ќ»я » Ћ» ¬»ƒј÷»» „–≈«¬џ„ј…Ќџ’ —»“”ј÷»…

¬с€ организационна€ работа в –‘ по защите территорий и населени€ в „— мирного времени осуществл€етс€ в рамках функционировани€ ≈диной государственной системы предупреждени€ и ликвидации чрезвычайных ситуаций (–—„—), образованной в ее нынешнем виде в 1995 г.

ѕравовой базой дл€ де€тельности –—„— €вл€етс€ ‘« є 68-‘« Ђќ защите населени€ и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераї, прин€тый 21.12.1994 с изменени€ми от 22.08.2004.

Ќазначение –—„— заключаетс€ в предупреждении „— в мирное врем€, а в случае их возникновени€ Ч в их ликвидации, обеспечении безопасности населени€, защите окружающей среды и уменьшении ущерба объектам экономики.

÷ель создани€ –—„— Ч объединение усилий органов управлени€, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, субъектов –‘, органов местного самоуправлени€, предпри€тий, учреждений и организаций, в полномочи€ которых входит решение вопросов по защите населени€ и территорий от „—.

ќсновными задачами –—„— €вл€ютс€:

  • 1. –азработка и реализаци€ комплекса мер, св€занных с обеспечением защиты населени€ и территорий от „—.
  • 2. ќсуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение „— и повышение устойчивости функционировани€ предпри€тий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначени€ в „—.
  • 3. ќбеспечение готовности к действи€м органов управлени€, сил и средств, предназначенных дл€ предупреждени€ и ликвидации „—.
  • 4. —бор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населени€ и территорий от „—.
  • 5. ѕодготовка населени€ к действи€м в „—.
  • 6. ѕрогнозирование и оценка социально-экономических последствий „—.
  • 7. —оздание резервов финансовых и материальных ресурсов дл€ ликвидации „—.
  • 8. ќсуществление государственной экспертизы, надзора и контрол€ в области защиты населени€ и территорий от „—.
  • 9. Ћиквидаци€ „—.
  • 10. ќсуществление меропри€тий по социальной защите населени€, пострадавшего от „—, проведение гуманитарных акций.

». –еализаци€ прав и об€занностей населени€ в области защиты от „—, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

12. ћеждународное сотрудничество в области защиты населени€ и территорий от „—.

—труктура –—„— представл€ет собой многоуровневую иерархическую структуру, объедин€ющую функциональные и территориальные подсистемы и действующую на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровн€х (рис. 9.1).

‘ункциональные подсистемы –—„— создаютс€ федеральными органами исполнительной власти дл€ решени€ задач по защите населени€ и территорий от „— в сфере их де€тельности и соответствующих отрасл€х экономики. ¬ насто€щее врем€ таких подсистем насчитываетс€ более трех дес€тков. Ќапример, подсистема наблюдени€ и контрол€ за стихийными гидрометеорологическими и геофизическими €влени€ми функционирует на базе ‘едеральной службы –оссии по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (–осгидромета), подсистема контрол€ обстановки на потенциально опасных объектах Ч на базе ‘едеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (–остехнадзора), подсистема охраны лесов от пожаров Ч на базе ‘едеральной службы лесного хоз€йства –‘ и т.п. ‘едеральные органы исполнительной власти определ€ют организацию, состав сил и средств соответствующей функциональной подсистемы по согласованию с ћ„— –оссии.

—труктура –—„—

–ис. 9.1. —труктура –—„—

“ерриториальные подсистемы –—„— создаютс€ в субъектах –‘ дл€ предупреждени€ и ликвидации „— в пределах их территорий и состо€т из звеньев, соответствующих местному административно- территориальному делению этих территорий. ќрганизаци€, состав сил и средств территориальных подсистем, а также пор€док их де€тельности определ€ютс€ положени€ми, утверждаемыми органами исполнительной власти субъектов –‘.

Ќа каждом уровне –—„— создаютс€ координационные органы, посто€нно действующие органы управлени€, органы повседневного управлени€, силы и средства, финансовые и материальные резервы и др.

 оординационными органами –—„— €вл€ютс€:

  • ? на федеральном уровне Ч ѕравительственна€ комисси€ по пре- дупреждению и ликвидации „— и обеспечению пожарной безопасности, ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации „— и обеспечению пожарной безопасности ( „— и ѕЅ) федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, организаций);
  • ? на региональном (в пределах территории субъекта –‘), муниципальном (в пределах территории муниципального образовани€), объектовом уровн€х Ч соответствующие своему уровню  „— и ѕЅ. ”казанные комиссии возглавл€ют соответственно руководители органов и организаций или их заместители.

¬ пределах территориального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации де€тельности федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов –‘, органами местного самоуправлени€ и общественными объединени€ми в области защиты населени€ и территорий от „— осуществл€ет полномочный представитель ѕрезидента –‘ в федеральном округе.

  посто€нно действующим органам управлени€ „— относ€т:

  • ? на федеральном уровне Ч ћ„— –оссии, подразделени€ федеральных органов исполнительной власти дл€ решени€ задач в области защиты населени€ и территорий от „— и (или) √ќ (√ќ„—);
  • ? на межрегиональном уровне Ч территориальные органы ћ„— –оссии Ч региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаци€м и ликвидации последствий стихийных бедствий (–÷ √ќ„—);
  • ? на региональном уровне Ч территориальные органы ћ„— –оссии Ч главные управлени€ ћ„— по субъектам –‘ (√” ћ„—);
  • ? на муниципальном уровне Ч органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населени€ и территорий от „— и (или) √ќ (√ќ„—) при органах местного самоуправлени€;
  • ? на объектовом уровне Ч структурные подразделени€ организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населени€ и территорий от „— и (или) √ќ (√ќ„—).

ќрганами повседневного управлени€ –—„— €вл€ютс€:

  • 1. Ќациональный центр управлени€ в кризисных ситуаци€х (Ќ÷” —) ћ„— –оссии, центры управлени€ в кризисных ситуаци€х (÷” —), информационные центры (»÷), дежурнодиспетчерские службы (ƒƒ—) федеральных органов исполнительной власти.
  • 2. ÷” — региональных центров.
  • 3. ÷” — главных управлений ћ„— по субъектам –‘, »÷, ƒƒ— органов исполнительной власти субъектов –‘ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
  • 4. ≈диные ƒƒ— (≈ƒƒ—) муниципальных образований.
  • 5. ƒƒ— организаций (объектов).

¬ состав сил и средств каждого уровн€ –—„— вход€т силы и средства посто€нной готовности, предназначенные дл€ оперативного реагировани€ на „— и проведени€ работ по их ликвидации.   этим силам относ€тс€: войска √ќ, формировани€ √ќ территориального, местного и объектового уровней; поисково-спасательна€ служба ћ„— –оссии; военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно- спасательные, аварийно-восстановительные и другие формировани€, оснащенные специальной техникой с учетом обеспечени€ снар€жением и материалами не менее чем на трое суток дл€ проведени€ аварийно- спасательных и других неотложных работ в зоне „—.

—илы и средства –—„— выполн€ют следующие основные задачи:

осуществл€ют мониторинг, наблюдение и лабораторный контроль за состо€нием окружающей природной среды и потенциально опасными объектами с целью прогнозировани€ „— природного и техногенного характера, своевременного доведени€ мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управлени€ –—„—;

  • ? ликвидируют „— (провод€т аварийно-спасательные и другие неотложные работы при „—);
  • ? провод€т эвакуацию населени€ из зон „— в безопасные районы;
  • ? провод€т работы по первоочередному жизнеобеспечению населени€, пострадавшего в „—, в том числе, медицинское обслуживание, включа€ оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жиль€ и прин€тие других неотложных мер в области защиты населени€ и территорий при „—;
  • ? восстанавливают и поддерживают общественный пор€док в зонах „—.

 роме того, в процессе подготовки к выполнению задач личный состав формирований поддерживаетс€ в посто€нной готовности к действи€м в „—, проводитс€ его обучение и повышение профессиональной квалификации, разрабатываютс€ предложени€ по совершенствованию действий в „—.

 
ѕосмотреть оригинал
< ѕред   —ќƒ≈–∆јЌ»≈   ќ–»√»ЌјЋ   —лед >