Трудовой потенциал России

Понятие «трудовой потенциал» стало широко применяться в социально-экономической литературе в 70—80-е годы прошлого столетия, существенно потеснив традиционную категорию «трудовые ресурсы», впервые введенную в России в начале 20-х годов. Трудовые ресурсы трактовались как трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Трудоспособный возраст определяется для мужчин в 16—59 лет, для женщин — в 16—54 года. В международной статистике в качестве границ трудоспособного возраста приняты 15 и 64 года жизни для лиц обоего пола. Трудовые ресурсы еще 15—20 лет назад рассматривались преимущественно с количественной точки зрения как один из видов естественных ресурсов, необходимых для общественного производства. Качественные аспекты формирования трудовых ресурсов, их структуры и соответствие требованиям научно-технического прогресса были оторваны от самого носителя рабочей силы, планировались и учитывались в другой плоскости социальной сферы. Такое одностороннее отношение к трудовым ресурсам сужало их восприятие в общечеловеческом контексте и порождало иллюзию их неисчерпаемости.

В 70-е годы XX века в научный оборот стало входить понятие «трудовой потенциал», которое первоначально служило синонимом «трудовых ресурсов». Первоначально наблюдалось стремление более объемно выразить категорию «трудовые ресурсы» как единства их количественных и качественных параметров при ведущей роли последних, учитывающих образовательный уровень, профессиональную подготовку и мобильность трудоактивного населения. Это вело к тому, что без должной методологической проработки понятия некоторые авторы стали включать в число социально-экономических параметров неограниченное количество факторов, характеризующих всю совокупность социально-экономических и организационно-управленческих возможностей, определяющих условия трудовой деятельности.

В государственные и правительственные документы это понятие «трудовой потенциал» вошло с 90-х годов XX века. Так, в мае 1994 г. было принято Постановление Правительства РФ № 434 «О целевом проекте «формирования трудового потенциала для наукоемкого производства». Оно было связано с поддержанием и развитием в этот сложный для России период космической отрасли промышленности.

Понятие «трудовой потенциал» определялось как обобщающая характеристика меры и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию его в общественно полезной деятельности. Трудовой потенциал страны является одним из важнейших индикаторов экономического развития. Особенно актуальным исследование трудового потенциала стало в условиях рыночных отношений, роста безработицы и усиления конкуренции на рынке труда. Современная экономика характеризуется новыми процессами, происходящими в сфере формирования, распределения и использования трудового потенциала. Это приводит к переходу людей из одной сферы деятельности в другую, для обеспечения более высоких заработков, которые не гарантировала их прежняя профессия. Актуальность проблемы использования трудового потенциала специалистов, с одной стороны, обусловливается такими объективными причинами как неравномерность экономического развития страны, отдельных отраслей народного хозяйства, возникновение новых специальностей, что непосредственно предопределяет динамику профессионально-квалификационной структуры, обуславливает профессиональную мобильность специалистов¹.

Однако исчисление трудового потенциала на практике представляет собой непростую задачу. Современными исследователями рассматриваются две характеристики трудового потенциала — количественная и качественная. Количественная характеристика определяется демографическими факторами и интенсивностью трудового процесса. Качественная характеристика — способностью трудовых ресурсов производить добавленную стоимость и социально-экономическими отношениями. Рыночные условия хозяйствования предъявляют к трудовому потенциалу дополнительные требования. Конкуренция, постоянные изменения конъюнктуры рынка не могут быть описаны чисто количественными и качественными характеристиками труда, возникают проблемы его эффективности, а также обесценения в составе неликвидной продукции^{[1] [2]}. Это требует новых подходов, основанных на более тесной взаимосвязи трудового потенциала с другими экономическими процессами. Известно определение трудового потенциала любой страны (региона), которое отражает совокупную способность ее трудовых ресурсов к производству максимально возможного в данных экономических и социальных условиях объема продуктов и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей и обеспечения поступательного развития экономики¹. Данное определение трудового потенциала, автором которого является Г.Д. Кулагина, ориентирует на статистический учет как численности трудовых ресурсов, так и качественного состава трудового потенциала, эффективности его использования, т.е. на четкое отграничение трудового потенциала как социально-экономической категории от его носителя — трудовых ресурсов. Структурирование трудового потенциала производят в единстве пространственных и временных характеристик, что позволяет концентрировать в себе одновременно три уровня связей и взаимоотношений:

• ? первый уровень, отражающий прошлое, т.е. представляющий собой совокупность свойств, накопленных системой в процессе ее становления и обуславливающих ее возможность функционирования и развития;
• ? второй уровень, характеризующий настоящее с точки зрения практического применения и использования наличных способностей;
• ? третий уровень, ориентированный на развитие в процессе трудовой деятельности, где работник не только реализует свои способности, но и приобретает новые навыки^{[3] [4]}.

По известной методологии, параметры трудового потенциала подразделяются на две группы:

• 1) параметры, характеризующие социально-демографические компоненты трудового потенциала коллектива предприятия: половозрастная структура, уровень образования, семейная структура, состояние здоровья и др.;
• 2) параметры производственных компонентов трудового потенциала: профессионально-квалификационная структура, повышение и обновление профессионального уровня, творческая активность.

На основе существующих методов А. Ю. Чаленко составлена матрица известных методов оценки трудового потенциала региона, которая представлена в табл. 2.

Матрица методов оценки трудового потенциала региона

Таблица 2

Источник: Чаленко А. Ю. Оценка трудового потенциала. Федеральное интернет-издание «Капитал страны», 26.03.2012// http:// kapital-rus.ru

Подходы к расчету трудового потенциала подразделяются на три взаимосвязанные группы:

• ? натуральный подход, при котором трудовой потенциал определяется как ресурс, выраженный в натуральных единицах измерения (человеко-дни, человеко-месяцы, человеко-годы);
• ? стоимостной подход, учитывающий стоимость трудового потенциала, выраженную в денежных показателях;
• ? относительный подход, основанный на учете синергетических характеристик трудового потенциала и востребованности труда в данной ситуации.

Особую роль в развитии национальной экономики занимает качество трудового потенциала. Качество трудового потенциала — понятие относительное. Оно раскрывается в параметрах и компонентах, таких, как: качество трудоспособного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника и рабочей силы. Качественные характеристики трудового потенциала могут также быть раскрыты при помощи совокупности демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных, научно-технических признаков.

Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (населением, естественным приростом, состоянием здоровья населения, его подвижностью и т.д.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т.е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период.

Для решения текущих социально-экономических задач, а также реализации стратегического комплексного планирования экономики необходимо демографическое прогнозирование. Демографический прогноз — это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Также разновидностью демографического прогнозирования является прогноз-предостережение, целью которого является показ возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации. Различают краткосрочные (5—10 лет), среднесрочные (25—30 лет) и долгосрочные демографические прогнозы. Чем шире прогнозный горизонт, тем, при прочих равных условиях, менее точными и надежными являются прогнозы. В нашей стране регулярно разрабатывались кратко- и среднесрочные демографические прогнозы, на основании которых в советские времена составлялись пятилетние планы (краткосрочные прогнозы) и т. н. основные направления социально-экономического развития на 15—20 лет (среднесрочные прогнозы). В настоящее время в нашей стране демографические прогнозы регулярно разрабатывает и публикует Росстат России, а также некоторые научные организации (например, Центр демографии и экологии человека РАН, Институт социально-политических исследований РАН и некоторые другие).

При разработке демографических прогнозов наиболее часто используют следующие четыре группы методов:

• 1) методы экстраполяции;
• 2) экономико-математические методы, позволяющие разработать многофакторные динамические модели;
• 3) методы передвижки возрастов и когорт;
• 4) методы экспертных оценок.

Методы экстраполяции — это прогнозирование на основе средней тенденции динамики населения. Они применяются не только для оценки будущей численности населения, но и для расчета характеристик движения населения (например, коэффициентов рождаемости, смертности, миграции). Общий недостаток построенных с помощью методов экстраполяции прогнозов — это то, что они опираются на средние тенденции динамики населения, зачастую игнорируя особенности отдельных половозрастных групп.

Экономико-математические методы дают возможность построить динамические модели, которые позволяют учесть влияние новых факторов, проявивших себя в последние периоды. При этом важно из перечня факторов, оказывающих влияние на изучаемый процесс выбрать наиболее значимые и рассчитать параметры многофакторной модели.

В составе факторов, влияющих на характер демографического развития, различают две основные группы:

• ? первая группа — объективные факторы, на характер действия которых система органов управления повлиять не может, например, сложившиеся традиции, религиозные представления населения, состояние международной обстановки, последствия войн, иных социальных потрясений;
• ? вторая группа — факторы, влияние которых в большей или меньшей степени управляемо (например, прогресс в медицинской науке, качество медицинского обслуживания, культурно-образовательный уровень населения, уровень жизни населения по различным аспектам — жилищная обеспеченность, бытовые условия, размер доходов и др.). Влияние каждого фактора рассчитывается отдельно, после чего определяется суммарное взаимодействие всех факторов.

Третья группа методов демографического прогнозирования — методы передвижки возрастов и когорт основаны на том, что показатели рождаемости и смертности, миграции существенно различаются у различных половозрастных групп. Основой расчета по методу передвижки возрастов служит коэффициент дожития, достигнутый различными половозрастными группами, а основа метода когорт — коэффициент рождаемости, достигнутый различными возрастными группами женщин или когортами.

Четвертая группа методов, достаточно широко применяемых при демографическом прогнозировании — это методы экспертных оценок. Они незаменимы в случаях недостаточного объема статистической информации об объекте прогнозирования, а также и в случаях, когда в новом периоде на изучаемый процесс начинают оказывать влияние новые факторы, влияние которых изучить по данным за предыдущие периоды невозможно.

Долгосрочное демографическое прогнозирование в современной России служит важнейшей стратегической цели — стабилизации сокращающегося населения страны и создания предпосылок к последующему росту его народонаселения.

• [1] Усачев В. И. Трудовой потенциал пореформенной России: социально-демографические аспекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - М., 2009.
• [2] Чаленко А. Ю. Оценка трудового потенциала. Федеральное интернет-издание«Капитал страны», 26.03.2012// http://kapital-rus.ru/articles/article/204003
• [3] Кулагина ГД. Макроэкономическая статистика. — М., МЭСИ, 1998.
• [4] Экономика труда: Учебник/ Под ред. проф. П.Э.Шлендера и проф. Ю.П.Кокина.-М., Юристь, 2003.