Способы инвестирования инновационных программ

В рамках реализации государственной политики инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования наибольший акцент сегодня делается на усиление региональной составляющей данного процесса. В связи с этим рассмотрим результаты реализации Национального проекта «Образование» на уровне отдельного региона - городе Москва, а также рассмотрим специфику осуществления городской целевой программы развития образования «Столичное образование - 5», отражающей наиболее передовой опыт современной региональной политики в области инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования в плане использования эффективных методов регулирования и инструментария формирования ресурсных потоков в сфере образования Москвы. При этом следует отметить взаимосвязанность реализуемых программных действий в сфере общего, специального, высшего и дополнительного образования для целей повышения инвестиционной привлекательности и инвестиционного потенциала инновационных программ сферы высшего образования г. Москвы для реализации важной национальной цели - построение пожизненной траектории получения компетенций и повышения квалификации обучающегося.

В рамках реализации Национального проекта «Образование» в городе Москва в области организационно-методического и информационного обеспечения инновационных программ в сфере высшего образования осуществляется модернизация системы электронного документооборота и контроля исполнения в Департаменте образования города Москвы и окружных управлениях образования.

В области кадрового обеспечения осуществляется целевая контрактная подготовка с учетом данных кадровой обеспеченности образовательных учреждений города Москвы; сложилась система работы по повышению престижа педагогического труда (праздники чествования педагогических династий, встречи с победителями конкурса, совместные мероприятия ветеранов педагогического труда и молодых специалистов); молодые специалисты образовательных учреждений обеспечиваются жилой площадью по договорам субаренды.

Большое значение в системе столичного образования при инвестировании инновационных программ в сфере высшего образования имеет стимулирование инновационной и экспериментальной деятельности, позволяющей на основе развития сети инновационных ресурсных центров создать образ новой модели образования, адекватной требованиям времени.

Растет количество образовательных учреждений, ведущих экспериментальную работу в области воспитания и социализации обучающихся. Создан и пополняется электронный банк данных передового опыта в сфере воспитания на основе инновационных программ в сфере высшего образования, реализуемых в образовательных учреждениях.

Общественную поддержку в ходе реализации Приоритетного национального проекта «Образование» получили те образовательные учреждения Москвы, которые выступают в качестве социокультурных комплексов, социальных партнёров по решению проблем местного сообщества и территориального развития.

По итогам реализации Комплексного проекта модернизации образования город Москва был признан Министерством образования и науки Российской Федерации одним из регионов-лидеров с присвоением ему статуса победителя-консультанта.

Покажем теперь специфику осуществления городской целевой программы развития образования «Столичное образование - 5», (далее по тексту - ГЦП) отражающей наиболее передовой опыт современной региональной политики в области инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования в плане использования эффективных методов регулирования и инструментария формирования инвестиционных потоков в сфере образования Москвы. Главная цель ГЦП - создание условий и инновационных механизмов развития системы столичного образования как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления региона.

Основные задачи осуществления городской целевой программы развития образования «Столичное образование - 5» с точки зрения повышения эффективности инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования:

  • - создание условий в образовательных учреждениях для обеспечения качественного проведения учебно-воспитательного процесса, отвечающих требованиям современного развития науки и образования;
  • - создание равных возможностей для всех категорий обучающихся, в том числе обучающихся с ослабленным состоянием здоровья и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в получении качественного образования;
  • - создание условий для развития научно-технического творчества, обучающихся, включая новые формы образовательного процесса, на примере принципов работы «Технорама»;
  • - обеспечение образовательных учреждений высококвалифицированными специалистами.

Далее представим детализацию основных целей по направлениям инвестирования современных инновационных программ в сфере высшего образования в городе Москва:

В общем образовании - создание условий и механизмов для обеспечения качества инновационных программ на основе компетент- ностного подхода, преемственности инновационных программ на всех ступенях общего образования и запросов потребителей, желающих получить высшее образование. В среднем профессиональном образовании - формирование необходимых условий и механизмов повышения эффективности профессионального образования в обеспечении социально-экономической сферы города Москвы трудовыми ресурсами.

В высшем профессиональном образовании, послевузовском образовании - насыщение социальной сферы Москвы высококвалифицированными, конкурентоспособными кадрами, готовыми к инновационной деятельности, к гибкому реагированию на потребности регионального рынка труда.

В дополнительном профессиональном образовании - обеспечение устойчивого развития системы дополнительного профессионального образования в соответствии с изменениями нормативно-правовой базы, запросами социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, с учетом отечественного и международного опыта реализации концепции непрерывного образования.

В кадровой политике в сфере образования - формирование стратегических преимуществ столичных инновационных программ в сфере высшего образования путем удовлетворения потребностей образовательной отрасли в компетентных, высокомотивированных специалистах, приверженных ценностям педагогической профессии.

В укреплении материально-технической базы институтов сферы образования города Москвы - оптимальная, с точки зрения образовательного эффекта, работа по реализации нового образовательного стандарта в части условий обучения.

С учетом этих целей по каждому направлению инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования города Москвы обозначим ключевые целевые индикаторы, которые будут свидетельствовать о достижении необходимого уровня инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и качества исследуемых инновационных программ. При этом еще раз отметим необходимость совместного рассмотрения общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного образования для целей улучшения состава и структуры инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования города Москвы.

Совершенствование содержания и технологий образования как направление инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования в городе Москва.

Общее образование, целевые индикаторы инвестирования инновационных программ в данном секторе сферы образования для повышения потенциала инвестирования инновационных программ в высшем образовании:

  • - наличие портфолио учащихся основной школы, отражающих достижения и индивидуальный прогресс;
  • - переход общей школы 100% образовательных учреждений Москвы на инновационные программы, обеспечивающие возможность дальнейшего получения ими образования в системе высшего образования;
  • - рост количества обучающихся старшей школы по инновационным программам профильного образования до 100% для их последующего поступления в вузы;
  • - реализация в 100% общеобразовательных учреждений инновационных программ профильного обучения с учетом запросов потребителей и социально-экономических условий региона;
  • - наличие в каждом округе Центра профориентации (10);
  • - наличие в управлении 100% образовательных учреждений общественной составляющей (управляющие, попечительские советы, наблюдательные советы);
  • - наличие в 100% общеобразовательных учреждений образовательной программы развития и ежегодно представляемого открытого публичного доклада;
  • - показатели качества образования в московских образовательных учреждениях по результатам международных сопоставительных исследований - в верхней трети рейтинг-листа.

Среднее профессиональное образование, целевые индикаторы инвестирования инновационных программ в данном секторе сферы образования для повышения потенциала инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования:

Для решения проблем, стоящих перед системой среднего профессионального образования, была разработана и утверждена постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2007г. № 1036-ПП Городская целевая программа развития среднего профессионального образования в городе Москве, в которой уже и обозначаются все направления и возможности осуществления городской политики инвестирования инновационных программ, включая и выбор методов регулирования и инструментария проектирования основных инвестиционных потоков.

Высшее профессиональное образование, целевые индикаторы инвестирования инновационных программ в данном секторе сферы образования:

  • - переход всех вузов системы Департамента образования города Москвы на уровневую систему высшего образования;
  • - охват 15% студентов и преподавателей программами межвузовского обмена для обеспечения академической мобильности;
  • - внедрение новой кредитно-модульной системы на всех факультетах вузов системы Департамента образования города Москвы.

Дополнительное профессиональное образование, целевые индикаторы инвестирования инновационных программ в данном секторе сферы образования для целей повышения потенциала инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования:

  • - минимальный объем часов обучения по программам дополнительного профессионального образования для работников столичного образования 144 часа (один раз в пять лет);
  • - научно-методическое и организационно-педагогическое обеспечение технологий дистанционного (смешанного) обучения до 10% программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

Создание условий развития системы образования как направление инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования в городе Москва

Кадровая политика, целевые индикаторы инвестирования инновационных программ в данной области повышения эффективности функционирования сферы высшего образования:

  • - внедрение системы оплаты труда преподавателей в зависимости от достигнутого уровня компетентности и результатов деятельности;
  • - создание механизма общественно-профессиональной сертификации педагогических работников;
  • - введение наставничества в 70% образовательных учреждений;
  • - на 10% повышение доли выпускников городских педагогических вузов, поступающих в образовательные учреждения Москвы.

Научно-методическое сопровождение инновационных программ, целевые индикаторы инвестирования инновационных программ в данной области повышения эффективности функционирования сферы высшего образования:

  • - 65% научно-исследовательских работ, выполняемых в рамках плановых исследований и внедренных в систему столичного образования;
  • - наличие перечня приоритетных направлений развития НИОКР и инновационных программ для системы столичного образования и банка данных НИОКР;
  • - наличие патентов на 25% результатов НИОКР;
  • - наличие научного парка столичного образования.

В этой области для совершенствования процессов инвестирования инновационных программ в плане выбора наилучших методов регулирования, а также инструментария проектирования основных инвестиционных потоков, в первую очередь, важно осуществить следующий комплекс мероприятий

  • - разработка программы развития приоритетных научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах системы образования города Москвы;
  • - обеспечение реализации механизмов внедрения научных исследований в системе образования города Москвы при разработке и реализации инновационных программ в сфере ВО;
  • - коррекция и проведение комплексных межведомственных научных исследований в системе столичного образования;
  • - мониторинг эффективности состояния и тенденций научного обеспечения развития и модернизации столичного образования;
  • - разработка модели эффективной системы координации управленческих и методических служб, сетевого взаимодействия в организации экспериментальной и инновационной деятельности при осуществлении инновационных программ;
  • - совершенствование навыков научно-исследовательской деятельности у магистров, аспирантов и соискателей.

Информатизация инновационных программ, целевые индикаторы инвестирования инновационных программ в данной области повышения эффективности функционирования сферы высшего образования:

  • - наличие кадровых условий и оснащения для формирования и поддержки ИКТ-компетентности преподавателей и руководителей образовательных учреждений в 100% учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования;
  • - сертифицированная профессиональная ИКТ-компетентность 90% выпускников среднего, 60% - высшего и 40% - дополнительного профессионального образования, методических центров;
  • - наличие в 90% общеобразовательном учреждении преподавателей, обладающих ИКТ-компетентностью по всем направлениям образовательного и научно-исследовательского процесса;
  • - обеспечение потребности в средствах вычислительной техники, информационными компьютерными технологиями для 100% календарно-тематического планирования в информационной среде вуза;
  • - статистически значимая независимая экспертная оценка, показывающая существенный рост в достижении приоритетных общеинтеллектуальных и предметных целей в вузах.

Формирование комплексных инновационных программ как направление их инвестирования в сфере высшего образования в городе Москва. Развитие Приоритетного национального проекта «Образование».

Важная роль здесь отводится при совершенствовании методов и инструментов инвестирования инновационных программ развитию в городе Приоритетного национального проекта «Образование». В частности, важно для повышения инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и качества реализуемых в городе Москва инновационных программ в сфере высшего образования осуществить:

  • - структуризацию управленческой деятельности реализации приоритетного национального проекта «Образование» в плане повышения эффективности системы менеджмента инновационных программ в городе;
  • - проектирование развития сферы образования на основе выявленного инновационного опыта;
  • - грантовую поддержка образовательных учреждений и преподавателей, реализующих инновационные программы;
  • - развитие института общественной экспертизы в московском образовании и сетевого экспертного сообщества;
  • - подготовку персонала и руководителей образовательных учреждений к разработке технических заданий, материалов к участию в конкурсах, электронных торгах и котировках на основе тщательного изучения рынка закупаемой продукции;
  • - создание эффективной системы мониторинга работы преподавателей;
  • - создать нормативно-правовую базу по присуждению Гранта Москвы в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;
  • - регулярное проведение мониторинга эффективности работы интернет-сайтов вузов с целью открытости и развития публичных форм информирования и отчётности образовательных учреждений.

Целевыми индикаторами, которые будут свидетельствовать о достижении необходимого уровня инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и качества исследуемых инновационных программ в сфере высшего образования, здесь выступают следующие индикаторы:

  • - наличие положения о присуждении Гранта Москвы в рамках приоритетного национального проекта «Образование»;
  • - наличие системы информирования общественности с помощью сетевых и печатных средств массовой информации о ходе, результатах и инновационных программах победителей конкурсов Приоритетного национального проекта «Образование» (далее - ПНПО);
  • - наличие методического банка инновационных предложений по разработке и реализации инновационных программ в рамках ПНПО;
  • - наличие московского экспертного сообщества по экспертизе инновационных программ;
  • - наличие сетевого сотрудничества образовательных учреждений, внедряющих инновационные программы как механизм государственно-общественного управления в московском образовании;
  • - наличие электронного паспорта инновационных образовательных учреждений в условиях реализации ПНПО;
  • - наличие критериев и индикаторов оценки качества педагогического труда в связи с переходом на новую систему оплаты труда и новые Федеральные государственные образовательные стандарты.

Развитие экспериментальной и инновационной деятельности

Здесь важно для повышения инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и качества реализуемых в городе Москва инновационных программ в сфере высшего образования осуществить

  • - разработку и внедрение новых механизмов формирования экспериментального и инновационного поля образования на основе реализуемых инновационных программ в сфере высшего образования;
  • - разработка модели эффективной системы координации управленческих и методических служб, сетевого взаимодействия в организации экспериментальной и инновационной деятельности;
  • - разработка и создание новых инфраструктурных проектов и моделей, нацеленных на развитие системы столичного образования в продолжение реализации инновационных программ в сфере высшего образования;
  • - создание управленческих моделей для проведения образовательных инициатив с участием органов власти, бизнеса, общественных организаций;
  • - формирование технологически пакетов по базовым модулям развития сферы высшего образования в городе Москва;
  • - разработка новых программ подготовки и переподготовки управленческих, методических и педагогических кадров для работы в сфере высшего образования города Москвы.

Особо здесь хотелось бы отметить роль и функции органов государственного управления сферой ВО в городе Москва и размеры их бюджетов, которые определяются структурой исследуемой отрасли, сложившимся распределением властных полномочий между органами государственного управления и самоуправления, а также культурными традициями города Москва. Также важно отметить, что конкретные цели, на которые направляются государственные инвестиции и объекты их приложения в городе Москва определяются на основе экономических потребностей и программ перспективного развития сферы ВО города.

В завершении рассмотрения специфики осуществления городской целевой программы развития образования «Столичное образование - 5», отражающей наиболее передовой опыт современной региональной политики в области инвестирования инновационных программ в сфере высшего образования в плане использования эффективных методов регулирования и инструментария формирования инвестиционных потоков в сфере образования Москвы представим основные социальные и экономические результаты осуществления данной программы.

Основные социальные результаты, обеспечивающие повышение инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и качеств инновационных программ в сфере высшего образования в городе Москва:

  • - рост удовлетворённости потребителей качеством московского образования;
  • - обеспечение качества столичного образования на основе формирования новой модели образовательной и научноисследовательской деятельности вузов (новые образовательные результаты учащихся в соответствии с требованиями времени; новый статус и профессионализм преподавателей, новая образовательная среда - с учётом потребностей всех категорий обучающихся);
  • — модернизация профессионального образования в соответствии с потребностями развивающейся экономики;
  • — расширение социального партнёрства и общественногосударственного управления в московской системе образования при инвестировании инновационных программ.

Основные экономические результаты, обеспечивающие повышение инвестиционной привлекательности, инвестиционного потенциала и качеств инновационных программ с сфере высшего образования в городе Москва:

  • — насыщение рынка труда квалифицированными кадрами, способными работать в условиях перехода к инновационной экономике;
  • — определение и внедрение экономических стимулов (механизмов) влияния на качество образования;
  • — переход к новой модели экономики образования (новой системе оплаты труда, подушевому финансированию, финансовой самостоятельности образовательных учреждений).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >