РОССИЯ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА
МЕСТО РОССИИ В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА
В XX в. участие России в международном разделении труда (МРТ) претерпело серьезные изменения. В этих изменениях отразились и глобальные тенденции мирового экономического развития, и специфика участия России в МРТ. Почти полвека страна концентрировала усилия на создании автономного и регулируемого в плановом порядке хозяйственного пространства стран — членов Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). Тем не менее именно во второй половине XX в. сложилась отчетливо выраженная экспортная ориентация трех народнохозяйственных комплексов России: топливно-энергетического (ТЭК), металлургического и лесного. В этих секторах стоимостный объем экспорта многократно превышал объем импорта. В то же время, например, химический и машиностроительный комплексы поставляли за рубеж меньше своей продукции, чем приходилось закупать на внешних рынках. А агропромышленный комплекс (АПК) практически полностью утратил возможности поставлять свои товары в другие страны. Более того, страна, обладающая самыми большими в мире запасами земельных ресурсов, начала с 1973 г. ежегодно тратить средства на импорт зерна, причем во все возрастающих объемах.
К началу 1990-х гг. распался СЭВ, затем СССР. И в течение 1990-х гг. Россия сдавала свои позиции на мировых рынках. Однако к концу XX в. ситуация начала выправляться. За первые годы XXI в. среднегодовые темпы прироста внешнеторгового оборота России составили 19%. В 2004 г. Всемирная торговая организация (ВТО) констатировала, что российский экспорт рос значительно быстрее, чем у всех стран мира в целом. В результате Россия вошла в десятку крупнейших стран-экспортеров и подняла свою долю в мировом экспорте с 1,6 до 2,8%.
Казалось бы, это очевидный прогресс, но на самом деле не все так однозначно. Во-первых, стремительному росту внешней торговли способствовали благоприятные условия на внешних рынках. Повышение цен на товары российского экспорта позволяло внешнеэкономическим операторам получать выручку, по существу не связанную с их собственными усилиями. А во-вторых, с момента включения России в МЭО в качестве самостоятельно субъекта в ее экспорте основное место занимают сырье и полуфабрикаты, относящееся главным образом к продукции первого передела, а в импорте — изделия машиностроения и продовольствия.
В настоящее время Россия является ведущим экспортером природного газа (21% мирового экспорта) и вторым по значению экспортером нефти (10%). По объемам экспорта алюминия, никеля, азотных удобрений Россия занимает первое место в мире, по поставкам проката черных металлов и калийных удобрений — тре- тье-четвертое места. Заметно ее присутствие на рынках лесоматериалов1.
Во второй половине прошлого века Россия, имея диверсифицированную промышленность и собственную относительно развитую научно-техническую сферу, не была технологическим лидером ни в одной из обрабатывающих отраслей гражданского назначения и располагала конкурентными преимуществами только в оборонной промышленности. Поэтому в экспорте страны заметную долю составлял экспорт вооружения. В начале перестройки страна добровольно оставила часть мирового рынка вооружений[1] [2]. Но затем постепенно ее вернула и в 2001 г. вышла на первое место в мире по экспорту обычных видов вооружений. В 2002 г. стоимостный объем экспорта составил примерно 6,0 млрд дол., и на первый взгляд это значительный успех российского ВПК. По мнению экспертов, поставки отечественных вооружений могут оставаться относительно стабильными, пока интерес к ним проявляют наиболее крупные покупатели — Китай и Индия, на которые в последние годы приходится 60—80% российского экспорта. Продолжение оружейного экспорта для России равнозначно сохранению оборонного комплекса промышленности: более 90% его продукции реализуется за рубежом.
Вместе с тем можно задуматься о причинах, по которым США, расходующие на военные НИОКР более 80 млрд дол. (в то время как Россия тратит на эти цели около 1 млрд), сократили экспорт военной техники с 13 млрд дол. в 1998 г. до 4,0 млрд дол. в 2002 г., уступив рынки России. Исследователи называют две возможные причины. Во-первых, США не заинтересованы в том, чтобы в руки развивающихся стран — основных импортеров оружия попали новейшие военные разработки, такие как самолеты с технологией Stelth, высокоточные системы наведения снарядов и ракет и т.д. А во-вторых, большая часть новых разработок американского военно-промышленного комплекса (ВПК), вероятно, бесполезна для стран, не имеющих инфраструктуры ведения информационных войн «нового поколения», требующих спутниковых систем разведки и наведения, радиоэлектронных средств подавления противника. Но если это так, то успехи российского ВПК на рынках оружия развивающихся стран могут вызвать вопрос: не является ли его продукция лучшим, что могло быть создано в индустриальную эру, но устаревшим по сравнению с оружием информационной эпохи?[3]
В российском же импорте непомерно высока для страны, 11% самодеятельного населения которой занято в сельском хозяйстве, доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья (примерно 20% всего импорта). 35% от общего объема рынка продовольствия приходится на импорт. В настоящее время оплата импорта продовольствия в стране является самой крупной статьей оттока капитала за границу. По сути, реализуется модель «нефть в обмен на продовольствие». При этом, по оценке специалистов, около 50% импорта продовольствия составляют товары, которые можно эффективно производить в стране.
В последние годы Россия пытается занять зерновые ниши на мировых рынках, увеличивается российский экспорт зерна, что часто подается как благоприятный фактор для России вообще и ее аграрного сектора в частности. Вместе с тем подобная ситуация наблюдалась 100 лет назад. И тогда наращивание зернового экспорта царской Россией публицистами оценивалось как признак приближающегося процветания, которому помешали Первая мировая война и революции. Однако здесь не все так однозначно, на что обратил внимание известный русский экономист-аграрник В.П. Воронцов.
Дело в том, что наше зерно было допущено на европейский рынок в силу выгодности для западных потребителей, а не российских производителей, служа интересам развития их экономик, а не нашей. В Европе в начале XX в. произошло переключение сельского хозяйства с земледелия на животноводство, которое является менее трудоемким производством, в меньшей степени зависящим от капризов погоды, с более равномерной трудовой нагрузкой в течение года, а в силу этого и более выгодной отраслью хозяйства. России в этой ситуации была уготована роль заниматься менее эффективной хозяйственной деятельностью.
По этому поводу В.П. Воронцов писал: «Хотя, благодаря вывозу за границу, мы как бы удваиваем число покупателей продуктов нашего сельского хозяйства, но это мало отражается на производительности нашей земли... для поднятия производительности почвы требуется увеличение количества скота, как главного источника удобрений... Господство зерновых систем сельского хозяйства поддерживается в нашей стране не только условиями внутренних отношений, но и повелительными требованиями международного товарного оборота, диктуемыми передовыми капиталистическим странами. Сохранение у нас этой системы... назначено для преуспеяния не России, а Западной Европы»[4].
В специализации на добыче топлива обычно видят свидетельство технико-экономической отсталости страны. Для России, это, скорее всего, так. Но мировой опыт показывает, что сырьевая специализация не только не мешает, но и даже помогает отдельным странам добиваться весомых экономических успехов. Так, в число наиболее конкурентоспособных стран мира входят экспортирующие сырье Австралия (железная руда, уголь), ЮАР (цветные и драгоценные металлы, алмазы), Канада (железная руда, цветные металлы, лес, уголь), Норвегия (нефть, газ), Финляндия, Швеция (лес и лесоматериалы). Эти страны фигурируют в списке государств с наиболее высоким уровнем благосостояния.
- [1] Поляков В. Сырьевая ориентация российского экспорта // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 1. С. 89.
- [2] Это было связано с ориентацией администрации М.С. Горбачева на идею «общечеловеческих ценностей».
- [3] Загладин Н. Глобальное информационное общество и Россия // Мироваяэкономика и международные отношения. 2005. № 7. С. 29.
- [4] Цит. по: Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российскоехозяйство в XIX—XX вв. СПб.: Наука, 1998. С. 215.
