Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Конституционные основы энергетического права
Посмотреть оригинал

Защита прав пострадавших лиц; лиц, находящихся в группе риска, малообеспеченных

Поскольку сфера энергетики содержит объекты повышенной опасности, могущие стать причиной чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, социальная государственность устанавливает систему мер превентивного характера, восстановительные механизмы.

Среди них — защита прав лиц, пострадавших в связи с ситуацией техногенного характера; меры по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; восстановительные механизмы; система восстановительных и компенсационных мер по последствиям.

Это вытекает из особенностей конституционно-правовых отношений между гражданами и государством, которое должно обеспечить гарантированную стабильность при реализации предусмотренного ст. 42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба.

Так, Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[1]

закрепляет права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 установлен Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий[2]; а постановлением от 15.08.2002 — Порядок учета лиц, участвовавших в обеспечении режима чрезвычайного положения, на которых распространяются дополнительные гарантии и компенсации[3].

Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинская эвакуация, осуществляются Всероссийской службой медицины катастроф в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти[4], Постановлением Правительства РФ учреждена единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций[5] и т.д.

Помимо установления общего порядка по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах ТЭК, существует специальное регулирование восстановительных механизмов. Например, гражданам РФ гарантируются установленные специальным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки[6]. Аналогичен Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»[7].

Система восстановительных и компенсационных мер по последствиям чернобыльской катастрофы была предметом конституционного судопроизводства.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла ст. 42 и 53 Конституции РФ, а также прямо подтверждено в ст. 15 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»[8], которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Социализация энергетической сферы проявляется также в установлении льгот определенным категориям потребителей различных видов продуктов ТЭК; мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по приобретению и установке приборов учета используемых энергетических ресурсов; мер, направленных на возмещение части затрат за пользование услугами отопления и электрической энергии.

  • [1] Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (ред. от 08.03.2015)«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2013. № 27. Ст. 3477; 09.03.2015. № щ.Ст. 1408.
  • [2] Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 750 (ред. от 20.06.2013) «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РоссийскойФедерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий» // СЗ РФ. 2008. № 42. Ст. 4822. Документ утратил силу в связис изданием постановления Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, вступившего в силупо истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 21.02.2014).
  • [3] Постановление Правительства РФ от 15.08.2002 № 601 «О порядке учета лиц, участвовавших в обеспечении режима чрезвычайного положения, на которых распространяются дополнительные гарантии и компенсации» // СЗ РФ. 2002. № 34. Ст. 3296,26 авг.
  • [4] Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (ред. от 08.03.2015)«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48.Ст. 6724; 2013. № 27. Ст. 3477; 2015. № 10. Ст. 1425,9 марта.
  • [5] Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 18.07.2013) (ред.от 15.02.2014) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 121; 2013. №30 (ч. II). Ст. 4114; 2014. № 8.Ст. 808,24 февр.
  • [6] Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 30.11.2011) (ред. от 22.12.2014) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699; 2014.№ 52 (ч. I). Ст. 7539, 29 дек.
  • [7] Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ (ред. от 27.12.2009) (ред. от 22.12.2014)«О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 2002. № 2.Ст. 128,14 янв.; 29.12.2014. № 52 (часть I). Ст. 7539.
  • [8] Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года „О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации„О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5711,15 дек.
 
Посмотреть оригинал
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
     

    Популярные страницы