Трудовые правоотношения: актуальные вопросы порядка рассмотрения и разрешения

Приженникова Алена Николаевна

к.ю.н., доцент кафедры «Гражданский и арбитражный процесс» Финансового университета при Правительстве РФ, г. Москва, Россия

E-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

Особенность трудовых правоотношений заключается в том, что их необходимо отграничивать от гражданско-правовых правоотношений: во-первых, трудовые правоотношения регулируются трудовым законодательством; во-вторых, работник и работодатель являются сторонами; в-третьих, стороны не равны (работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка); в-четвертых, данные отношения носят возмездный характер; в-пятых, работник выполняет определенную работу, применяя личный труд; в-шестых, работодатель, в соответствии с трудовым законодательством обязан обеспечить условия труда и его охрану.

Таким образом, характерными признаками трудового правоотношения являются: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд)[1].

Возникают трудовые правоотношения па основании трудового договора (ст. 16 Трудового кодекса РФ[2] (ТК РФ)). Исключением является фактический допуск работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В этом случае, на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом[3], т.е. в письменной форме не позднее трех рабочих дней с момента фактического начала работы (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). При этом несоблюдение обязательной письменной формы не влечет признания трудового договора незаключенным, но имеет негативные правовые последствия для работодателя и его представителя, которые могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[4].

В механизме правового регулирования труда значение трудового договора заключается в следующем: а) форма привлечения к трудовой деятельности (ст. 2 ТК РФ); б) является юридическим фактом, инициирующим трудовое правоотношение (ст. 15 ТК РФ); в) факт, определяющий наличие или отсутствие в каждом конкретном случае трудового отношения, т.е. возможности применения трудового права (ст.ст. 11, 16 ТК РФ); г) один из способов регулирования трудовых отношений (ст. 9 ТК РФ); д) один из главных институтов отрасли и науки трудового права.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

В соответствии с ТК РФ трудовой договор с работником должен содержать все обязательные условия (ст. 57 ТК РФ). Одним из обязательных условий трудового договора является размер заработной платы.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. «Системы заработной платы» наиболее полно отражают правовые отношения по заработной плате, так как именно такие системы определяют правомочия и обязанности сторон трудового правоотношения по применению норм труда и норм его оплаты6'.

В ТК РФ понятие «система оплаты труда» отсутствует, хотя отдельные нормы содержат упоминание этого понятия (ст.ст. 135, 143, 144, 150 ТК РФ).

Под системой оплаты труда в пауке понимается способ исчисления размеров вознаграждения, подлежащего выплате работникам в соответствии с произведенными ими затратами труда, а в ряде случаев - и с его результатами[5] [6].

Помимо перечисленных систем оплаты труда в ТК РФ, па практике встречаются и иные системы, т.к. данный вопрос работодатель может регулировать самостоятельно и вводить коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 135 ТК РФ).

В Письме Минздравсоцразвития России от 25.05.2009 № 23- 3/10/2-4032 содержится разъяснение о порядке определения размера оплаты труда за работу, не предусмотренную действующей у работодателя системой оплаты труда или не соответствующую его основной деятельности. В этой связи, работодатель может устанавливать размер оплаты труда, сопоставимый со среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников организаций по соответствующим видам экономической деятельности в субъекте Российской Федерации[7].

В соответствии со ст. 131 ТК РФ, выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ, то есть в рублях. Данное положение соответствует ст. 3 Конвенции МОТ № 95 от 01.07.1949 «Относительно защиты заработной платы».

Трудовой кодекс РФ допускает выплату заработной платы в неденежной форме в соответствии с коллективным договором или трудовым договором, и только при наличии письменного заявления работника. При этом доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от начисленной месячной заработной платы.

Основываясь на положениях ст. 4 Конвенции и ст. 131 ТК РФ, в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 54) сказано, что выплата заработной платы в неденежной (натуральной) форме является обоснованной при следующих обстоятельствах:

  • 1) имеется письменное заявление работника на выплату части заработной платы в натуральной форме;
  • 2) натуральная часть заработной платы выплачена в размере, не превышающем 20% от общей суммы заработной платы;
  • 3) выплата заработной платы в натуральной форме является обычной или желательной в данных отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях (например, в сельскохозяйственном секторе экономики);
  • 4) произведенные натуральные выплаты являются подходящими для личного потребления работника и его семьи или приносят ему известного рода пользу, имея при этом в виду, что не допускается выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот;
  • 5) стоимость товаров, передаваемых работнику в качестве заработной платы, не должна превышать уровень рыночных цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период начисления выплат.

За нарушение сроков выплаты заработной платы либо неправомерного удержания ее части у работодателя возникает ответственность.

Для более полного исследования ответственности, обратимся к вопросу юридической ответственности. Но, в правовой науке нет единого мнения о понятии и сущности такой ответственности6*'.

Анализируя научную литературу по этому вопросу мы пришли к выводу о том, что большинство ученых-правоведов понимают юридическую ответственность как «меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за совершенное правонарушение»[8] [9] [10] [11] [12]. Иные ученые считают юридическую ответственность «как охранительное правоотношение, как специфическую юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм» и т.д.[13] [14] Многие современные ученые полагают, что основу юридической ответственности образует социальная ответственность. Следовательно, юридическая ответственность социальна по своему содержанию '.

Таким образом, юридическая ответственность - особое звено в структуре правовой системы, выступающее важным обеспечивающим фактором правомерного поведения. Государство, возлагая на работников определенные обязанности и наделяя их соответствующими правами, устанавливает ответственность за невыполнение этих обязанностей и незаконное использование предоставленных прав ".

Различают следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная и т.д.

Так, за нарушение сроков выплаты заработной платы работодателя могут привлечь к материальной[15] [16], административной[17], уголовной[18] ответственности.

При задержке выплаты заработной платы, работник может воспользоваться своим правом на самозащиту (приостановить работу). Данное право предусмотрено ТК РФ (ст. 142). В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу до момента ее выплаты (Письмо Минтруда России от 25.12.2013 № 14-2- 337). Необходимо учитывать, что приостановление работ допускается не только в случае, если это произошло по вине работодателя, но и при отсутствии вины работодателя ( п. 57 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2).

Приостановление работы не допускается в следующих случаях:

  • - в периоды введения военного и чрезвычайного положения;
  • - в военных органах и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно- спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
  • - государственным служащим;
  • - в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования. В то же время работники таких организаций, права которых на своевременную и полную выплату заработной платы нарушены, могут обратиться в комиссию по трудовым спорам, в суд либо в органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства;
  • - работником, связанным с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право отсутствовать в рабочее время на рабочем месте. Необходимо отметить, что работник обязан выйти на работу не позднее следующего дня со дня получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы. Уведомление о готовности выплатить заработную плату направляется работодателем в письменной форме. В случае, если работник не появится на рабочем месте на следующий рабочий день после получения уведомления работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы, работодатель может уволить такого работника за прогул. Увольнение в данном случае правомерно.

Исходя из анализа действующего законодательства работники вправе обратиться за защитой своих трудовых прав в Государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд.

Необходимо отметить, что законодательство о труде не дает определение понятия «трудовой спор», а только разграничивает па индивидуальные и коллективные споры устанавливая правила их рассмотрения и разрешения. Вступив в трудовые правоотношения, у работодателя и работника возникают взаимные права и обязанности и неисполнение этих прав и обязанностей приводят к трудовому спору Различные дискуссии ведутся по вопросу причин и условий возникновения трудовых споров[19].

Представляется интересным обратить внимание на критерии разграничения индивидуальных и коллективных трудовых споров:

  • - во-первых, по предмету спора. Предметом индивидуального трудового спора могут быть различные аспекты трудовой деятельиости: оплата труда, предоставление гарантированных льгот, взыскание ущерба и др. Предметом коллективного трудового спора является установление новых или изменение существующих условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов;
  • - во-вторых, по составу участников. В соответствии со ст. 20 ТК РФ субъектами трудовых правоотношений выступают работник и работодатель;
  • - в-третьих, по основанию возникновения спора. Так индивидуальный трудовой спор возникает с момента обращения в орган по рассмотрению данных споров, а коллективный трудовой спор с момента возникновений разногласий между участниками спора;
  • - в-четвертых, по порядку и особенностям рассмотрения таких споров. Индивидуальные трудовые споры разрешаются следующими органами: комиссиями по трудовым спорам и судами. Коллективные трудовые споры разрешаются в форме проведения примирительных процедур и использования права па забастовку.

Обобщая научные подходы, можно заметить, что трудовые споры рассматриваются «как подотрасль трудового права»[20] [21]; понятие трудовых споров определяется через категорию «разногласие» и т.д.

Мы считаем, что трудовой спор - это разногласие между работником и работодателем по вопросам применения условий труда, установленных в нормах законодательства о труде, в коллективных и трудовых договорах, и не были урегулированы между работником и работодателем[22] [23].

Представляется интересной Концепция Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 гг.» в качестве целей выделяется повышение качества осуществления правосудия и совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Таким образом, к приоритетному пути совершенствования судоустройства внесудебных и досудебных способов урегулирования конфликтов относится широкое внедрение медиации в качестве механизма реализации положений законов РФ, предусматривающих возможность примирения сторон.

В этой связи, считаем, что медиацию можно назвать одним из самых благоприятных способов разрешения спора. В своих научных исследованиях, мы много внимания уделяли альтернативным способам разрешения споров[24].

Различные дискуссии ведутся по вопросу создания трудовой юстиции: «трудовые суды должны входить в судебную систему РФ»; «необходимо создать Трудовой процессуальный кодекс ... а не создавать новые структуры»; «необходимо создавать третейские суды»[25].

Мы считаем, что в России необходимо создать Судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из трудовых правоотношений в судах общей юрисдикции. В составе Судебной коллегии могут быть образованы судебные составы. Судебная коллегия в своей деятельности должна руководствоваться Трудовым процессуальным кодексом РФ. К специализации Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из трудовых правоотношений необходимо отнести дела вытекающие из индивидуальных и коллективных споров.

Процедура рассмотрения и разрешения данных категорий дел должна обладать своей особенностью[26].

В заключении хотелось бы отметить: во-первых, работник для защиты своих трудовых прав и свобод вправе использовать все способы, перечисленные в части 2 статьи 352 ТК РФ, а также любые другие способы, не запрещенные законом; во-вторых, необходимо информировать работодателей и работников о преимуществах альтернативного разрешения споров; в-третьих, необходимо создание целостной системы специализированных трудовых судов.

Литература

  • 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «Консультант Плюс».
  • 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197- ФЗ // Консультант Плюс.
  • 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
  • 4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
  • 5. Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» // СПС «Консульант Плюс».

  • [1] Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2014 № 18-КГ13-145 // СПС «Консультант Плюс».
  • [2] 6" Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // КонсультантПлюс.
  • [3] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применениисудами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // СПС«Консультант Плюс».
  • [4] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
  • [5] 63 Зайкин А.Д., Шкурко С.И. Правовые вопросы организации оплаты труда рабочих. М.: Юридическая литература. 1967. С. 21 - 22.
  • [6] Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий кТрудовому кодексу РФ. М.: Спарк, 2002. С. 273.
  • [7] <11исьмо> Минздравсоцразвития РФ от 25.05.2009 № 23-3/10/2-4032 «О реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия,направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации» // СПС «Консультант Плюс».
  • [8] См. например: Кленов Е.А., Малов В.Г. Материальная ответственность рабочих
  • [9] и служащих на предприятии. М., 1968. С. 15; Лейст О.Э.Санкции в советском нра
  • [10] ве. М., 1962. С. 28; Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому нра
  • [11] ву. Саратов, 1973. С. 13; Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому нраву. М.,1974. С. 10; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М., 1976. С. 4.
  • [12] Смирнова Ю.М. Статья: Необходимость институализации муниципально-правовой ответственности в современной юридической науке //Муниципальнаяслужба: правовые вопросы, 2013, N 4 //СПС «Консультант Плюс».
  • [13] Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2004. С. 14;Иротченко А.В. Юридическая ответственность в избирательном процессе // Власть иуправление на Востоке России. 2007. N 2(39). С. 161; Кленов Е.А., Малов В.Г. Материальная ответственность рабочих и служащих на предприятии. М., 1968. С. 15; Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому нраву. М.,1974. С. 10.
  • [14] Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2001. С.286; Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. С. 468 - 470.
  • [15] 12 Приженникова А.Н. Актуальные проблемы ответственности в трудовом праве //Актуальные вопросы российского нрава. Московский Гуманитарный Университет.Вып. 17. М.,2010.
  • [16] Ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ //СПС «Консультант Плюс».
  • [17] Ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 № 195-ФЗ//СПС «Консультант Плюс».
  • [18] 73 Ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //СПС «Консультант Плюс».
  • [19] Толкунова В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым спорам. М.: ТК Вел-би; Проспект. - 2004. - С. 14; Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда:становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: Монофафия. Омск. - 2005. - С. 182, 184; Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л.Трудовые договоры. Трудовые споры. - М., 2003. - С. 176; Трудовое право России/ Под ред. А.С. Пашкова. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1993. С. 250 -252; Советское трудовое право: Учебник / Под ред. Б.К. Бегичева, А.Д. Зайкина.М: Юрид. лит., 1985. С. 433 - 435.
  • [20] Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М: Вердикт-М. 1999. С.98.
  • [21] Смолярчук В.И. Законодательство о трудовых спорах. Процессуальные гарантииохраны трудовых прав рабочих и служащих// Ин-т гос-ва и права Акад. наук СССР.- М. : Юрид. лит. 1966. - 228 с.
  • [22] 14 Приженникова А.Н. Трудовая юстиция в России //NB: Вопросы права и политики. — 2013.-№ 11.- С.78-87. D01: 10.7256/2305-9699.2013.11.10078.
  • [23] Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 «О федеральной целевойпрограмме «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» // СПС «Кон-сульант Плюс» (дата обращения 30.04.2014).
  • [24] Х1 Приженникова А.Н. Медиативные процедуры: российские проблемы // Сборникматериалов XXVII Международной научно-практической конференции «Экономические и правовые процедуры управления преодоления социального кризиса»Лондон (Великобритания) и Киев (Украина). 2012 / http://gisap.eu. Она же. Медиация в России: актуальные вопросы // В мире научных открытий. № 11.2. Красноярск: НИЦ, 2012. № 6.1. Она же. Альтернативные способы разрешения споров:актуальные вопросы // NB: Вопросы права и политики. — 2013. - № 12. - С.1-10.D01: 10.7256/2305-9699.2013.12.10280. URL: http://enotabene.ru/lr/article_10280.html. Она же. Внесудебное разрешение трудовыхспоров: в России и за рубежом // Будущее правовой науки: сборник статей Международной научно-практической конференции (2 июня 2014 г., г. Уфа). - Уфа:Аэтерна, 2014. - С. 24.
  • [25] к2 Калинин И.Б. Трудовые суды в России Вестник ТГПУ. - 2007. Выпуск 9 (72).Серия: Гуманитарные науки (Экономика и Право); Нужны ли трудовые суды: proet contra. «Круглый стол», организованный Комитетом Госдумы по труду и социальной политике 30 ноября 2004 г. / /URL: http://www.chelt.ru: Миронов В.И.Увольнения, сокращения, переводы, новые трудовые договоры, заработная плата:трудовые споры в условияз кризиса // СПС «Консультант Плюс»; Ершова Е.А.Трудовое право в России. Монография, 2007 // URL: http://pravouch.com/trudovogo-prava-problemyi; Бондарев А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства // Законодательство. 2003. № 8.
  • [26] Приженникова А.Н. Актуальные вопросы судебной реформы в России // Материалы Международной научно-практической конференции «Достижения в науке.Новые взгляды, проблемы, иновации». 29-31 июля, 2012 г. - Варшава: «Diamondtrading tour», 2012; Она же. Перспективы развития специализированных судов вРоссии // NB: Вопросы нрава и политики. — 2014. - № 6. - С.116-129. D01:10.7256/2305-9699.2014.6.11845. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_11845.html; Онаже. Трудовые споры в современной России // Международная научная конференция Вопросы. Ответы. Гипотезы: наука XXI вск/Pytania.Odpowiedzi. Hipotezy:nauka XXI stulecie 30.05.2014 - 31.05.2014 Гданьск, 2014. С. 26.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >