Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства

Особенности использования земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливаются ЗК РФ и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Садовый земельный участок предполагает возможность выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Огородный земельный участок — только выращивание ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории). Дачный земельный участок же в качестве основной цели направлен на обеспечение отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В качестве организационно-правовой формы реализации рассматриваемого права могут выступать:

  • ? садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества;
  • ? садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы;
  • ? садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан, на которые и возложены полномочия по регистрации и учету заявлений граждан, нуждающихся в получении таких участков.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Порядок предоставления земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства:

  • 1) подача заявления гражданином о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства, дачного хозяйства;
  • 2) уполномоченный орган в течение тридцати дней либо обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка и размещает извещение на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» либо отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ;
  • 3) подача заявлений о намерении участвовать в аукционе гражданами, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемого земельного участка;
  • 4) если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:
    • — осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;
    • — принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ;
  • 5) в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских
  • (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе:
  • — в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
  • — предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Особенности предоставления земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства:

  • ? предоставление осуществляется как на торгах, так и без проведения торгов;
  • ? без проведения торгов осуществляется продажа:
    • 1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;
    • 2) земельных участков гражданам для садоводства, дачного хозяйства в соответствии сост. 39.183К РФ.

При этом земельный участок, относящейся к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации предоставляется в собственность бесплатно:

  • ? в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, членам данной некоммерческой организации; земельного участка гражданам для садоводства, дачного хозяйства, в соответствии со ст. 39.183К РФ договор заключается без проведения торгов;
  • ? земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на в безвозмездное пользование срок не более чем пять лет. Договор безвозмездного пользования земельным участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией, созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Администрация Емельяновского района отказала дачному товариществу «Дружба» в предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок отнесен к фонду перераспределения земель и согласно правилам землепользования и застройки и генеральному плану деревни на спорной территории расположено пастбище. Посчитав отказ неправомерным, товарищество обжаловало его в суд. Какое решение должен вынести суд?

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации прав. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Вопросы и задания для самоконтроля

  • 1. Что такое земли сельскохозяйственного назначения?
  • 2. Охарактеризуйте правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
  • 3. Кто имеет право на предоставление земель сельскохозяйственного назначения?
  • 4. Каков порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства?
  • 5. Каков порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства?
  • 6. Каков порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства?
  • 7. В чем заключаются особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >